Сюжеты в развитии Сюжеты в развитии Сюжеты в развитии Сюжеты в развитии Сюжеты в развитии
N°99
09 июня 2009
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ПРОИСШЕСТВИЯ
 ЗАГРАНИЦА
 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  ИНТЕРВЬЮ  
  АРХИВ  
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  09.06.2009
Опасная, но продуманная игра
В решении северокорейских проблем Москве нельзя упускать инициативу

версия для печати
Нынешнее беспрецедентное обострение ситуации на Корейском полуострове не случайность. Похоже, что КНДР руководствуется продуманной стратегией, решение о претворении которой в жизнь было принято в конце 2008 года. С января из Пхеньяна начали раздаваться воинственные заявления. В начале апреля, несмотря на протесты, был произведен запуск ракеты-носителя. Потом КНДР вышла из шестисторонних переговоров по корейской ядерной проблеме, в которых участвуют Китай, США, Россия, Япония и два корейских государства. Всего через 40 дней она провела ядерное испытание, которое вряд ли можно было подготовить в столь сжатые сроки, а также осуществила новые ракетные пуски. Обострились отношения с Югом: КНДР вышла из соглашения о перемирии 1953 года и юридически находится в состоянии войны с коалицией войск ООН, из-за чего не исключены боевые столкновения на границе.

В чем же причина резкой смены курса Северной Кореи? Почему эта страна отказалась от попыток договориться с мировым сообществом и обменять свои ядерные программы на нормализацию отношений и экономическую помощь? Почему она вновь перешла к политике ядерного шантажа и конфронтации?

Очевидно, Пхеньян пришел к выводу, что растянувшийся на шесть лет процесс переговоров не позволяет ему обеспечить реализацию своих стратегических приоритетов. В 2005 году была согласована формула «отказ от ядерной программы в обмен на мир и помощь». Тогда руководство КНДР (по крайней мере, его часть) надеялось получить признание со стороны США, твердые гарантии безопасности (в том числе гарантии от попыток «мягкого» подрыва режима), замирение с Южной Кореей и экономическую помощь. На деле в обмен на реальные шаги по сворачиванию ядерных программ, включая вывод из эксплуатации ядерного реактора, Северную Корею кормили обещаниями.

В 2008 году в Южной Корее пришло к власти консервативное правительство. Президент Ли Мен Бак пересмотрел все достигнутые за десять лет межкорейские договоренности. Это убедило Пхеньян в том, что дипломатия не работает и есть лишь право силы. США предъявили к КНДР в рамках шестистороннего процесса очень жесткие требования, добиваясь предоставления нового, «более полного» отчета о ядерной программе, детальной проверки информации на местах и раскрытия данных о ядерном оружии. На фоне отсутствия продвижения к нормализации отношений с США, сохраняющейся враждебности со стороны Японии и невыполнения обязательств по энергетической помощи (в полном объеме их выполнила лишь Россия) власти Северной Кореи пришли к выводу, что истинной целью Запада остается смена режима.

Болезнь Ким Чен Ира, который пропал из виду в августе 2008 года более чем на три месяца, напугала северокорейскую политическую элиту, осознавшую хрупкость системы, замкнутой на одного человека. Стало ясно, что торг с Западом не дает гарантий выживания политической системы в случае возникновения внутренней нестабильности при возможной смене руководства. Недавние слухи о назначении «наследником» Ким Чен Уна, одного из сыновей вождя, лишь подтверждают серьезность ситуации. Хотя процесс «престолонаследования» займет немало времени и будет многоступенчатым, для его гладкого осуществления важна консолидация народа и элиты, что может быть особенно важным в случае внезапной смены власти. В последние годы в КНДР нарастала эрозия прежнего порядка: «размягчалась» система управления, развивались рыночные отношения, проникала «чуждая» идеология. Военная истерия и подновление «образа врага» являются проверенным средством сплочения подданных. Соединение факторов внутренней и внешней политики обусловило смену правил игры Пхеньяна с внешним миром.

КНДР играет в опасную, но продуманную игру и вряд ли допустит бесконтрольную эскалацию. Она готова и к санкциям -- хотя от степени их тяжести будет зависеть ответная реакция Пхеньяна, вплоть до приостановления членства в ООН. Северная Корея готова сколь угодно долго существовать в режиме «осажденной крепости», но при этом напряженность не должна обостряться дальше опасного для существования режима предела.

Подняв ставки и «выдрессировав» новичков в Вашингтоне, Пхеньян, очевидно, «милостиво согласится» на переговоры. Возможно, в качестве «разменной монеты» при первом контакте будут использованы оказавшиеся ныне под судом в Пхеньяне две американские журналистки (американские гражданки -- одна китайского, другая корейского происхождения -- были арестованы 17 марта на границе с Китаем во время съемки видеосюжета о северокорейских беженцах; 8 июня они были приговорены за «враждебную деятельность» против КНДР к 12 годам каторги).

Однако планка на переговорах будет установлена гораздо выше, чем это было раньше. КНДР не откажется от статуса ядерной страны. В настоящее время вопрос о ликвидации ядерного оружия там снят с повестки дня. Максимум, на что можно рассчитывать, -- это сворачивание ядерных и, возможно, ракетных программ при условии весомой компенсации. Речь идет не просто об экономической помощи, хотя строительство АЭС явно будет одним из условий. Потребуются реальные, проверяемые и необратимые шаги США по гарантии безопасности КНДР -- причем такие, которые упреждали бы северокорейские уступки.

Вначале продвижение будет возможно лишь в двустороннем диалоге КНДР и США, поскольку Северная Корея будет игнорировать Японию и Южную Корею. Готовы ли США поддаться на такой сценарий? Повышение Пхеньяном градуса напряженности (расширение ядерной деятельности, ракетный экспорт, военные провокации) при отсутствии возможности силового решения из-за угрозы ядерного возмездия -- хотя и обычными средствами КНДР в состоянии нанести неприемлемый ущерб противнику -- рано или поздно вынудит Вашингтон искать компромисс. Однако двусторонняя договоренность окажется непрочной, если не будет закреплена международными гарантиями в рамках шестисторонних переговоров, создающими новую систему мира и безопасности на Корейском полуострове. Такое решение позволит учесть законные интересы стран, вовлеченных в решение корейской ядерной проблемы.

Важнейшей задачей российской дипломатии является реанимация шестисторонних переговоров, даже если для этого придется способствовать началу и успешному развитию американо-северокорейского диалога. Нужно не допустить вытеснения России на периферию переговорного процесса. Нельзя упускать инициативу. Например, в апреле во время принятия заявления председателя Совбеза ООН с осуждением корейского ракетного пуска Россия не стала занимать самостоятельную позицию, хотя могла бы выступить с отдельным заявлением, отвергающим ужесточение санкций. Лишь так Москва сможет сохранить влияние на Пхеньян, где российские выпады в адрес руководства КНДР не проходят незамеченными. И заодно надо противодействовать линии на вытеснение России из урегулирования животрепещущей проблемы, затрагивающей интересы нашей страны.
Георгий ТОЛОРАЯ, директор корейских исследовательских программ отделения международных экономических и политических исследований

  ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ  




реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  09.06.2009
В Европарламенте будет больше скептиков и маргиналов
Европейский политический маятник качнулся резко вправо -- таков главный итог выборов в Европарламент. Они проводились в 27 странах -- членах Евросоюза с 4 по 7 июня (в каждой стране выборы проходили в один из этих дней). Углубляющийся экономический кризис сделал свое дело -- протестные настроения усилились... >>
  • //  09.06.2009
Завтра исполнится десять лет с момента принятия в 1999 году Советом Безопасности ООН резолюции 1244 по Косово. Документ дал добро на размещение в сербском крае миротворческой Миссии ООН и предписал начать международные дискуссии о его окончательном статусе.... >>
//  читайте тему:  Ситуация в Косово
  • //  09.06.2009
В решении северокорейских проблем Москве нельзя упускать инициативу
Нынешнее беспрецедентное обострение ситуации на Корейском полуострове не случайность. Похоже, что КНДР руководствуется продуманной стратегией, решение о претворении которой в жизнь было принято в конце 2008 года. С января из Пхеньяна начали раздаваться воинственные заявления... >>
//  читайте тему:  Ситуация в Северной Корее
  • //  09.06.2009
Договориться о широкой коалиции "против Ющенко" не удалось
Тайные переговоры «Блока Юлии Тимошенко» (БЮТ) с Партией регионов о создании широкой коалиции и изменении конституции потерпели фиаско. Виктор Янукович объявил, что его партия выходит из переговоров и не собирается объединяться... >>
//  читайте тему:  Ситуация на Украине
  • //  09.06.2009
Украинские спецслужбы изолировали российского депутата
В Москве жестко отреагировали на инцидент, происшедший 6 июня в аэропорту Симферополя с депутатом российской Госдумы Константином Затулиным. «Встреча, устроенная российскому парламентарию, которого служба безопасности Украины числит нежелательным лицом, спровоцировала резкое ухудшение самочувствия российского представителя... >>
  • //  09.06.2009
Грузия вчера выразила готовность к переговорам с Россией по открытию контрольно-пропускного пункта «Казбеги -- Верхний Ларс» на североосетинском участке государственной границы. Грузины считают его единственным официально признанным сухопутным трансграничным путем в данном районе... >>
  • //  09.06.2009
Правящая ливанская коалиция, по официальным данным, получила на прошедших 7 июня выборах 71 место в 128-местном парламенте, улучшив результат 2005 года на три мандата. Победившая коалиция поддерживается Западом и умеренными арабскими странами. Ее ядром является движение «Аль-Мустакбаль» («Будущее») во главе с Саадом Харири... >>
  • //  09.06.2009
5 мая -- 5 июня 2009 года
«Политики глазами СМИ», совместный проект «Времени новостей» и компании «Медиалогия», -- это рейтинги политических персон, активно обсуждаемых в федеральной прессе и на центральных телеканалах... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама