N°27
14 февраля 2002
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 НА РЫНКЕ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728   
  ПОИСК  
  • //  14.02.2002
Торжество аудитора
Сенат помогает Сергею Степашину стать сильным

версия для печати
Глава Счетной палаты Сергей Степашин имеет все основания быть довольным: поправки к «Закону о Счетной палате», серьезно расширяющие полномочия его ведомства, наконец-то направлены в Госдуму. Соответствующие попытки предпринимались и раньше, однако каждый раз этому препятствовало правительство, дававшее отрицательный отзыв на законопроект. В результате дело откладывалось, но окончательно заглохнуть ему не давали: палата прилагала усилия в самых разных направлениях и вот теперь «инструментом воздействия» сделала Совет Федерации и его нового спикера Сергея Миронова. Ситуация сложилась практически беспрецедентная: СФ в целом, а не отдельные его члены, стал инициатором внесения законопроекта в Думу. Если депутаты примут законопроект в первом чтении, процесс приобретет почти необратимый характер, что никак не может устраивать администрацию президента и правительство. Поэтому в ближайшее время стоит ждать сложных политических интриг, направленных, во-первых, на разрушение альянса между Сергеем Степашиным и Сергеем Мироновым и, во-вторых, на недопущение принятия законопроекта.

Поправки к «Закону о Счетной палате» выводят ее из-под парламентской «опеки» и замыкают на президента. По законопроекту Счетная палата теперь будет получать поручения и от президента, а значит, и отчитываться перед ним. Таким образом, СП из органа парламентского аудита имеет шансы превратиться в своего рода «государево око» или даже орган, подотчетный президенту, а не только парламенту. На языке сторонников законопроекта -- в данном случае председателя комиссии СФ по взаимодействию с СП Сергея Агапцова -- это называется «конкретизация взаимоотношений между палатой и президентом».

Другой, не менее важный вопрос, который Сергей Степашин в выступлении в сенате назвал «тонким», это взаимоотношения Счетной палаты и ЦБ. Если законопроект будет принят, последнему придется распрощаться со своей независимостью. Разработчики поправок предлагают обязать Центробанк и другие кредитные организации «предоставлять документы о состоянии своих счетов... и счетов их клиентов».

В ст. 14 законопроекта говорится, что «ЦБ предоставляет Счетной палате из своей информационной системы копии базы данных электронных платежных документов... на основании которых осуществлялись операции со средствами федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также финансовую отчетность». То же самое должен делать и Минфин. Г-н Степашин открыто признал: «Мы, по сути дела, вторгаемся в компетенцию банковской тайны». Но тут же оговорился: «В рамках закона». В таком виде законопроект приобретет сразу несколько злейших врагов -- это и Центральный банк, и Минфин, и МНС, и внебюджетные фонды, в том числе Пенсионный, права которых законопроект серьезно ущемляет. Их союзником станет правительство, которому невыгодно такое усиление Счетной палаты.

Лишь в одной своей позиции Счетной палате пришлось отступить: право обращаться в суд. Совет Федерации отклонил эту статью законопроекта, и она даже не вошла в окончательный вариант, поставленный на голосование. По мнению членов Совета Федерации, такое нововведение являлось бы «преждевременным».

Законопроект, предложенный Советом Федерации, не упоминает о территориальных органах Счетной палаты, на праве создания которых та настаивала все последнее время. Однако здесь, судя по всему, имеет место хитрая политическая комбинация. В Думе усилиями президентской администрации завис подготовленный ко второму чтению отдельный законопроект о террорганах СП. В зависимости от развития событий он может либо пойти «паровозом» к внесенным поправкам, либо это спровоцирует его отдельное принятие. Этот вопрос обязательно всплывет в Думе в ближайшее время. А это уже будет серьезным звоночком Минфину.

Если события и дальше пойдут таким путем, следующим закономерным шагом станет ликвидация контрольно-ревизионных управлений Минфина, а значит, и сведение на нет его функций в области финансового контроля. Вообще внесенный Советом Федерации законопроект низводит Минфин по сути до своего рода технического оператора бюджетных средств.

В своем выступлении перед сенаторами Сергей Степашин заявил, что Счетная палата не просит «никаких дополнительных полномочий, выходящих за рамки Конституции, здравого смысла и позиции президента в области наведения порядка в бюджетной сфере». Здесь г-н Степашин явно лукавит: сформулировав в ст. 13 и 14 законопроекта основные требования, среди которых предоставление информации по движению средств на счетах Центробанка и любых других кредитных организаций, баз данных ЦБ, Минфина и государственных внебюджетных фондов, Счетная палата четко сформулировала свою концепцию государственного финансового контроля. Как оказалось, она сводится к полному и абсолютному господству самой Счетной палаты, при котором Минфину и другим сейчас контролирующим структурам отводится лишь роль технических исполнителей. Более того, это уже даже не государственный финансовый контроль, т.е. контроль за расходованием государственных средств, а тотальный контроль за расходованием средств вообще, поскольку помянутые в законопроекте «банки и другие кредитные учреждения» в подавляющем большинстве случаев имеют дело с частными средствами, а не с бюджетными. И в этом случае то, что называется «компетенцией Счетной палаты», приобретает совсем уж размытые очертания.
Анна ФЕОФИЛАКТОВА, Мария НИКИФОРОВА

  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  14.02.2002
Ахмад Кадыров готов к президентскому правлению
В Чечне готовится стартовать политическая реформа. Вчера стало известно, что на свет появился девятый вариант конституции республики, подготовленный чеченской администрацией. В консультативном совете главы Чечни, где на днях рассматривался проект, этот документ получил название «проект Ахмада Кадырова», видимо, по аналогии с двумя вариантами «гантамировской конституции», появившимися еще в прошлом году. Впрочем, в аппарате главы республики корреспондента газеты «Время новостей» попросили не называть новый проект кадыровским. «Это один из девяти уже готовых вариантов конституции Чечни, -- пояснил источник, -- и подготовлен он экспертной комиссией, в которой работали чиновники администрации, ученые, юристы и т.д.»... >>
  • //  14.02.2002
Североамериканские болельщики решили исправить итоги Олимпиады
Скандал, разгоревшийся на Олимпиаде в связи с присуждением первого места российским фигуристам Елене Бережной и Антону Сихарулидзе, стал пока самым громким неспортивным событием олимпийской программы. По заявлению американской прессы, пять арбитров -- из России, Китая, Польши, Украины и Франции, -- судившие соревнования спортивных пар, вступили в сговор с целью привести к победе российскую пару. Все они отдали предпочтение Бережной и Сихарулидзе, в то время как судьи из Канады, США, Германии и Японии предпочли канадский дуэт. Вчера в 11.30 по местному времени была специально созвана пресс-конференция, на которой с разъяснениями выступил президент Международного союза конькобежцев (ISU) Оттавио Чинкванта... >>
  • //  14.02.2002
Милошевичу не дадут стать Димитровым
Сегодня в Международном трибунале по бывшей Югославии должен выступить главный европейский подсудимый последних пятидесяти лет. Экс-президент Югославии Слободан Милошевич намерен дать гневную отповедь гаагскому «судилищу» и возложить на мировое сообщество ответственность за те преступления, в которых оно обвиняет самого балканского лидера. Впрочем, блеснуть красноречием по полной программе Милошевичу вряд ли дадут... >>
  • //  14.02.2002
Сенат помогает Сергею Степашину стать сильным
Глава Счетной палаты Сергей Степашин имеет все основания быть довольным: поправки к «Закону о Счетной палате», серьезно расширяющие полномочия его ведомства, наконец-то направлены в Госдуму. Соответствующие попытки предпринимались и раньше, однако каждый раз этому препятствовало правительство, дававшее отрицательный отзыв на законопроект. В результате дело откладывалось, но окончательно заглохнуть ему не давали: палата прилагала усилия в самых разных направлениях и вот теперь «инструментом воздействия» сделала Совет Федерации и его нового спикера Сергея Миронова... >>
  • //  14.02.2002
Министерство энергетики предлагает изменить порядок заключения соглашений о разделе продукции (СРП) и внести для этого необходимые изменения в законодательство. Минэнерго предлагает создать одну правительственную комиссию по подготовке СРП вместо нынешних двух десятков... >>
  • //  14.02.2002
Им предстоит завершить начатое 11 сентября
Российские ВВС приступили к проверке боеготовности соединений дальней бомбардировочной авиации. В среду командующий 37-й воздушной армией Верховного главного командования Михаил Опарин прибыл на авиабазу стратегической авиации в Энгельсе и объявил о приведении ее в полную готовность. В ходе начавшихся маневров дальние бомбардировщики Ту-22М3, Ту-95МС и Ту-160 в сопровождении самолетов фронтовой авиации совершат учебно-боевые вылеты в южном направлении. Отработка применения ими ракетного вооружения запланирована на прикаспийских полигонах Ашулук и Владимировка... >>
  • //  14.02.2002
Властная элита продолжает спорить, как лучше делить продукцию
Очередная глава Налогового кодекса «Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции» должна быть внесена сегодня в Государственную думу. Проект с абсолютно таким же названием, сочиненный правительством, поступил в нижнюю палату два месяца назад -- в декабре прошлого года. Внесение депутатами своей версии главы НК, посвященной СРП, означает, что выработать единого отношения к разделу продукции властям так и не удалось. И злоключения СРП в России, длящиеся чуть ли не все десять лет новой российской истории (если считать с попыток первых переговоров с инвесторами на эту тему), продолжатся... >>
  • //  14.02.2002
Дума занялась тарифной политикой
Тарифы на тепло- и электроэнергию должны меняться раз в год. Если у правительства возникнет необходимость менять их чаще, то оно всякий раз должно будет изменять и расходные статьи в бюджете. Так решила вчера Дума, одобрив в первом чтении поправку в закон о госрегулировании тепло- и электротарифов. 294 депутата голосовали «за», несмотря на отрицательные отзывы профильного думского комитета, представителей правительства и президента... >>
  • //  14.02.2002
Начался суд над главным бизнесменом столичного метро
Процесс по делу предпринимателя Александра Бабаяна, владельца почти всего бизнеса московского метро, начался вчера в Мещанском суде Москвы. Представители Фемиды зачитали коммерсанту официальные обвинения, главное из них -- разбой. Сегодня судьи планируют допросить самого Александра Бабаяна, потерпевших и свидетелей... >>
  • //  14.02.2002
Михаил Касьянов посулил налоговикам денег и ответственности
Михаил Касьянов назначил налоговиков ответственными за экономическую стабильность. Выступая на расширенной коллегии МНС, премьер отметил, что успешный сбор налогов -- основа для любых других действий в экономике. «Неудачи у вас -- подрыв всех других реформ, -- сказал премьер. -- Когда мы говорим о структурных реформах, которые предстоит реализовать, не должно оставаться сомнений в правильности принятых законов в сфере налогового законодательства»... >>
  • //  14.02.2002
Победы Григория Пасько в Верховном суде не отразятся на его приговоре
Защитники Григория Пасько продолжают борьбу с «секретным» законодательством Минобороны. Вчера военная коллегия Верховного суда рассмотрела заявление адвокатов журналиста, опротестовавших пункт приказа министерства от 1990 года, который запрещает военнослужащим в числе других «носителей» госсекретов вступать в контакты с иностранными гражданами, если это не входит в круг их профессиональных обязанностей... >>
  • //  14.02.2002
Молдавские студенты обличают «русский колониализм»
Самые массовые за последние годы манифестации и шествия прошли вчера в Кишиневе. По оценкам полицейских, которых в этот день на центральных улицах молдавской столицы было не меньше, чем демонстрантов, в акции протеста, организованной Христианско-демократической народной партией (ХДНП), участвовали порядка 15 тысяч человек, в основном студенты и преподаватели кишиневских вузов... >>
  • //  14.02.2002
История с поисками пропавшего 3 февраля в Чечне ударного вертолета Ми-24 российской погранслужбы приносит все новые неожиданности. Уже десять суток несколько тысяч военных и спасателей в радиусе сотни километров пытаются найти хоть какие-то следы машины или ее экипажа, но никаких признаков ни в воздухе, ни на земле обнаружить так и не удалось... >>
  • //  14.02.2002
Четыре сотрудника ФСБ погибли в ночь на среду в Чечне в селении Старые Атаги. Как стало известно корреспонденту газеты «Время новостей», судя по всему, в заранее подготовленную засаду боевиков там попала опергруппа регионального штаба по проведению контртеррористической операции... >>
  • //  14.02.2002
РПЦ отозвала приглашение католическому кардиналу
Русская православная церковь вновь вернулась к политике бойкота в отношениях с Ватиканом. Председатель отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл направил вчера главе папского совета по единству христианских народов Вальтеру Касперу письмо, в котором заявил, что визит кардинала «в ранее согласованные сроки не представляется возможным»... >>
  • //  14.02.2002
«Кукурузник» -- страшная сила в руках террориста
До 1 июля силами МВД и ФСБ на Юге России будет проведена тотальная перепись неучтенных воздушных судов так называемой малой авиации. Об этом было заявлено на состоявшемся в Ростове-на-Дону специальном совещании, инициатором которого выступил полпред президента в Южном федеральном округе Виктор Казанцев. Окружные власти всерьез опасаются, что незарегистрированные «кукурузники» могут стать орудием воздушных террористов... >>
  • //  14.02.2002
В Хабаровске продолжают собирать автоматы и взрывчатку
Операция «Оружие» по добровольной сдаче населением Хабаровского края оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ будет продлена до 31 декабря 2002 года. Решение об этом принял губернатор края Виктор Ишаев, и к 15 февраля краевому УВД предстоит разработать все документы для продолжения операции «Оружие»... >>
  • //  14.02.2002
Сотрудники налоговой полиции Москвы закрыли меховой салон «Снежный», торгующий шубами и дубленками... >>
  • //  14.02.2002
Сотрудники столичного управления по борьбе с экономическими преступлениями раскрыли группу мошенников, занимавшихся подделкой ювелирных украшений... >>
  • //  14.02.2002
В Центральном райсуде Тулы начались слушания по делу квартирных аферистов, переселявших престарелых москвичей в деревни Тульской области... >>
  • //  14.02.2002
Заболевание туберкулезом среди боевиков в Чечне приобретает размах эпидемии, сообщили вчера представители регионального оперативного штаба контртеррористической операции... >>
  • //  14.02.2002
В Турции совершено разбойное нападение на группу российских туристов, прибывших 11 февраля в аэропорт Стамбула рейсом из Сочи... >>
  • //  14.02.2002
Вчера сложил с себя полномочия депутата законодательного собрания (ЗС) Петербурга влиятельный городской предприниматель Сергей Шевченко. Об этом объявил спикер городского парламента Сергей Тарасов... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ