N°27
14 февраля 2002
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 НА РЫНКЕ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728   
  ПОИСК  
  • //  14.02.2002
Злополучный раздел
Властная элита продолжает спорить, как лучше делить продукцию

версия для печати
Очередная глава Налогового кодекса «Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции» должна быть внесена сегодня в Государственную думу. Авторы -- группа депутатов и сенаторов: Алексей Беляков, Александр Жуков, Сергей Иваненко, Александр Лоторев, Алексей Мельников, Алексей Михайлов, Николай Рыжков (Госдума), Александр Орлов, Борис Третьяк (Совет Федерации). Проект с абсолютно таким же названием, сочиненный правительством, поступил в нижнюю палату два месяца назад -- в декабре прошлого года. Внесение депутатами своей версии главы НК, посвященной СРП, означает, что выработать единого отношения к разделу продукции властям так и не удалось. И злоключения СРП в России, длящиеся чуть ли не все десять лет новой российской истории (если считать с попыток первых переговоров с инвесторами на эту тему), продолжатся.

Продолжатся потому, что два текста на одну и ту же тему с одним и тем же названием весьма различны. Предлагаются два принципиально разных взгляда на сущность СРП. Если депутаты трактуют систему раздела продукции как специальный налоговый режим (что соответствует букве и духу закона об СРП и Налогового кодекса), то правительство смотрит на это как на своего рода льготы, предпочитая говорить об «особом порядке определения отдельных элементов налогообложения, исчисления и уплаты отдельных, предусмотренных кодексом налогов и сборов, освобождение от их уплаты, применяемые в отношении деятельности по соглашению». Отсюда все прочие расхождения между двумя проектами. В депутатской версии дан закрытый перечень налогов, которые должен платить инвестор при разработке месторождений на условиях СРП: НДС, налог на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых, единый социальный налог, платежи за пользование природными ресурсами, земельный налог, госпошлина, таможенные сборы, федеральные и региональные лицензионные сборы. Причем специально оговаривается, что социальный, земельный налог и природные платежи инвестору возмещаются, а пошлины и сборы компенсируются за счет государственной доли продукции. Четко прописано и то, что инвесторы не являются налогоплательщиками любых иных, в том числе региональных и местных налогов. Отдельно дан перечень налогов, которые платятся при прямом разделе (в отличие от традиционного раздела, когда продукция делится на компенсационную -- из нее инвестор компенсирует свои издержки -- и прибыльную, которая уже делится между инвестором и государством; при прямом разделе добытые полезные ископаемые делятся сразу на две части -- инвестору и государству). При прямом разделе инвестор не платит налог на прибыль, и во избежании двойного налогообложения (что весьма актуально, особенно для иностранных инвесторов) отдельной статьей законопроекта устанавливается, что суммой, заменяющей уплату налога на прибыль, считается стоимость соответствующей части государственной доли продукции.

В правительственном варианте перечисляются налоги, от которых инвестор не освобождается или освобождается на определенных условиях, налоги (например, местные), которые будут возмещены. Порядок освобождения от некоторых налогов, в частности региональных, вовсе не определен. Вся эта многоуровневая система описана чрезвычайно путано (здесь платим, здесь не платим, здесь надо посмотреть), кроме того, список налогов фактически открыт и нестабилен.

Нефтяной совещательный форум, объединяющий работающие в России иностранные компании, в недавнем письме, направленном вице-премьеру, министру финансов Алексею Кудрину, министру экономического развития Герману Грефу, а также главам думских комитетов по бюджету и по природным ресурсам -- Александру Жукову и Алексею Белякову, с грустью констатировал: «По нынешнему проекту главы Налогового кодекса инвестор безоговорочно освобождается лишь от одного налога -- налога на пользователей автомобильных дорог, который и так будет отменен к моменту введения в действие главы по СРП».

Правительственные авторы не выдержали даже норм уже принятых глав Налогового кодекса. К примеру, в главе, посвященной НДС, предусматривается, что при исполнении соглашения этот налог полежит вычету (депутатский законопроект исходит именно из этого положения), правительство же предлагает систему компенсации ранее уплаченного НДС, правда, в более ускоренном режиме: три месяца вместо шести. Этим фактически ставится знак равенства между работой в режиме соглашений о разделе продукции и обычным порядком взимания налогов.

И вряд ли это можно считать случайностью. У Белого дома было более чем достаточно времени на доработку законопроекта (первая его версия рассматривалась на заседании кабинета в апреле прошлого года и была направлена на доработку с напутствием Михаила Касьянова консультироваться с депутатами и инвесторами), однако он сохранил свой сугубо фискальный дух и стремление максимально нивелировать специфику СРП, приблизив его к обычному налоговому режиму. Именно поэтому депутатам не удалось найти общего языка с правительством и они вынуждены вновь вносить альтернативный законопроект (первый депутатский вариант был внесен в Думу еще год назад, но не рассматривался, поскольку были надежды выработать единый компромиссный текст с кабинетом).

Какую из концепций выберет Дума -- вопрос, стоящий миллиарды долларов. Правительство в своей пояснительной записке особо подчеркивает, что цель законопроекта -- «создание стабильных условий работы для инвесторов, а также соблюдения интересов государства». В письме же иностранных инвесторов, написанном под впечатлением правительственного законопроекта, говорится о «существенных неблагоприятных изменениях в действующее налоговое законодательство по СРП», что «делает российский режим СРП все менее привлекательным и конкурентоспособным по сравнению с другими странами». Привлекательность расшифровывается как «стабильный, простой, предсказуемый и законодательно закрепленный инвестиционный климат». «Только в этом случае инвесторы будут готовы взять на себя риск долгосрочных вложений в проекты, оцениваемые в несколько миллиардов долларов».
Cветлана ЛОЛАЕВА

  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  14.02.2002
Ахмад Кадыров готов к президентскому правлению
В Чечне готовится стартовать политическая реформа. Вчера стало известно, что на свет появился девятый вариант конституции республики, подготовленный чеченской администрацией. В консультативном совете главы Чечни, где на днях рассматривался проект, этот документ получил название «проект Ахмада Кадырова», видимо, по аналогии с двумя вариантами «гантамировской конституции», появившимися еще в прошлом году. Впрочем, в аппарате главы республики корреспондента газеты «Время новостей» попросили не называть новый проект кадыровским. «Это один из девяти уже готовых вариантов конституции Чечни, -- пояснил источник, -- и подготовлен он экспертной комиссией, в которой работали чиновники администрации, ученые, юристы и т.д.»... >>
  • //  14.02.2002
Североамериканские болельщики решили исправить итоги Олимпиады
Скандал, разгоревшийся на Олимпиаде в связи с присуждением первого места российским фигуристам Елене Бережной и Антону Сихарулидзе, стал пока самым громким неспортивным событием олимпийской программы. По заявлению американской прессы, пять арбитров -- из России, Китая, Польши, Украины и Франции, -- судившие соревнования спортивных пар, вступили в сговор с целью привести к победе российскую пару. Все они отдали предпочтение Бережной и Сихарулидзе, в то время как судьи из Канады, США, Германии и Японии предпочли канадский дуэт. Вчера в 11.30 по местному времени была специально созвана пресс-конференция, на которой с разъяснениями выступил президент Международного союза конькобежцев (ISU) Оттавио Чинкванта... >>
  • //  14.02.2002
Милошевичу не дадут стать Димитровым
Сегодня в Международном трибунале по бывшей Югославии должен выступить главный европейский подсудимый последних пятидесяти лет. Экс-президент Югославии Слободан Милошевич намерен дать гневную отповедь гаагскому «судилищу» и возложить на мировое сообщество ответственность за те преступления, в которых оно обвиняет самого балканского лидера. Впрочем, блеснуть красноречием по полной программе Милошевичу вряд ли дадут... >>
  • //  14.02.2002
Сенат помогает Сергею Степашину стать сильным
Глава Счетной палаты Сергей Степашин имеет все основания быть довольным: поправки к «Закону о Счетной палате», серьезно расширяющие полномочия его ведомства, наконец-то направлены в Госдуму. Соответствующие попытки предпринимались и раньше, однако каждый раз этому препятствовало правительство, дававшее отрицательный отзыв на законопроект. В результате дело откладывалось, но окончательно заглохнуть ему не давали: палата прилагала усилия в самых разных направлениях и вот теперь «инструментом воздействия» сделала Совет Федерации и его нового спикера Сергея Миронова... >>
  • //  14.02.2002
Министерство энергетики предлагает изменить порядок заключения соглашений о разделе продукции (СРП) и внести для этого необходимые изменения в законодательство. Минэнерго предлагает создать одну правительственную комиссию по подготовке СРП вместо нынешних двух десятков... >>
  • //  14.02.2002
Им предстоит завершить начатое 11 сентября
Российские ВВС приступили к проверке боеготовности соединений дальней бомбардировочной авиации. В среду командующий 37-й воздушной армией Верховного главного командования Михаил Опарин прибыл на авиабазу стратегической авиации в Энгельсе и объявил о приведении ее в полную готовность. В ходе начавшихся маневров дальние бомбардировщики Ту-22М3, Ту-95МС и Ту-160 в сопровождении самолетов фронтовой авиации совершат учебно-боевые вылеты в южном направлении. Отработка применения ими ракетного вооружения запланирована на прикаспийских полигонах Ашулук и Владимировка... >>
  • //  14.02.2002
Властная элита продолжает спорить, как лучше делить продукцию
Очередная глава Налогового кодекса «Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции» должна быть внесена сегодня в Государственную думу. Проект с абсолютно таким же названием, сочиненный правительством, поступил в нижнюю палату два месяца назад -- в декабре прошлого года. Внесение депутатами своей версии главы НК, посвященной СРП, означает, что выработать единого отношения к разделу продукции властям так и не удалось. И злоключения СРП в России, длящиеся чуть ли не все десять лет новой российской истории (если считать с попыток первых переговоров с инвесторами на эту тему), продолжатся... >>
  • //  14.02.2002
Дума занялась тарифной политикой
Тарифы на тепло- и электроэнергию должны меняться раз в год. Если у правительства возникнет необходимость менять их чаще, то оно всякий раз должно будет изменять и расходные статьи в бюджете. Так решила вчера Дума, одобрив в первом чтении поправку в закон о госрегулировании тепло- и электротарифов. 294 депутата голосовали «за», несмотря на отрицательные отзывы профильного думского комитета, представителей правительства и президента... >>
  • //  14.02.2002
Начался суд над главным бизнесменом столичного метро
Процесс по делу предпринимателя Александра Бабаяна, владельца почти всего бизнеса московского метро, начался вчера в Мещанском суде Москвы. Представители Фемиды зачитали коммерсанту официальные обвинения, главное из них -- разбой. Сегодня судьи планируют допросить самого Александра Бабаяна, потерпевших и свидетелей... >>
  • //  14.02.2002
Михаил Касьянов посулил налоговикам денег и ответственности
Михаил Касьянов назначил налоговиков ответственными за экономическую стабильность. Выступая на расширенной коллегии МНС, премьер отметил, что успешный сбор налогов -- основа для любых других действий в экономике. «Неудачи у вас -- подрыв всех других реформ, -- сказал премьер. -- Когда мы говорим о структурных реформах, которые предстоит реализовать, не должно оставаться сомнений в правильности принятых законов в сфере налогового законодательства»... >>
  • //  14.02.2002
Победы Григория Пасько в Верховном суде не отразятся на его приговоре
Защитники Григория Пасько продолжают борьбу с «секретным» законодательством Минобороны. Вчера военная коллегия Верховного суда рассмотрела заявление адвокатов журналиста, опротестовавших пункт приказа министерства от 1990 года, который запрещает военнослужащим в числе других «носителей» госсекретов вступать в контакты с иностранными гражданами, если это не входит в круг их профессиональных обязанностей... >>
  • //  14.02.2002
Молдавские студенты обличают «русский колониализм»
Самые массовые за последние годы манифестации и шествия прошли вчера в Кишиневе. По оценкам полицейских, которых в этот день на центральных улицах молдавской столицы было не меньше, чем демонстрантов, в акции протеста, организованной Христианско-демократической народной партией (ХДНП), участвовали порядка 15 тысяч человек, в основном студенты и преподаватели кишиневских вузов... >>
  • //  14.02.2002
История с поисками пропавшего 3 февраля в Чечне ударного вертолета Ми-24 российской погранслужбы приносит все новые неожиданности. Уже десять суток несколько тысяч военных и спасателей в радиусе сотни километров пытаются найти хоть какие-то следы машины или ее экипажа, но никаких признаков ни в воздухе, ни на земле обнаружить так и не удалось... >>
  • //  14.02.2002
Четыре сотрудника ФСБ погибли в ночь на среду в Чечне в селении Старые Атаги. Как стало известно корреспонденту газеты «Время новостей», судя по всему, в заранее подготовленную засаду боевиков там попала опергруппа регионального штаба по проведению контртеррористической операции... >>
  • //  14.02.2002
РПЦ отозвала приглашение католическому кардиналу
Русская православная церковь вновь вернулась к политике бойкота в отношениях с Ватиканом. Председатель отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл направил вчера главе папского совета по единству христианских народов Вальтеру Касперу письмо, в котором заявил, что визит кардинала «в ранее согласованные сроки не представляется возможным»... >>
  • //  14.02.2002
«Кукурузник» -- страшная сила в руках террориста
До 1 июля силами МВД и ФСБ на Юге России будет проведена тотальная перепись неучтенных воздушных судов так называемой малой авиации. Об этом было заявлено на состоявшемся в Ростове-на-Дону специальном совещании, инициатором которого выступил полпред президента в Южном федеральном округе Виктор Казанцев. Окружные власти всерьез опасаются, что незарегистрированные «кукурузники» могут стать орудием воздушных террористов... >>
  • //  14.02.2002
В Хабаровске продолжают собирать автоматы и взрывчатку
Операция «Оружие» по добровольной сдаче населением Хабаровского края оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ будет продлена до 31 декабря 2002 года. Решение об этом принял губернатор края Виктор Ишаев, и к 15 февраля краевому УВД предстоит разработать все документы для продолжения операции «Оружие»... >>
  • //  14.02.2002
Сотрудники налоговой полиции Москвы закрыли меховой салон «Снежный», торгующий шубами и дубленками... >>
  • //  14.02.2002
Сотрудники столичного управления по борьбе с экономическими преступлениями раскрыли группу мошенников, занимавшихся подделкой ювелирных украшений... >>
  • //  14.02.2002
В Центральном райсуде Тулы начались слушания по делу квартирных аферистов, переселявших престарелых москвичей в деревни Тульской области... >>
  • //  14.02.2002
Заболевание туберкулезом среди боевиков в Чечне приобретает размах эпидемии, сообщили вчера представители регионального оперативного штаба контртеррористической операции... >>
  • //  14.02.2002
В Турции совершено разбойное нападение на группу российских туристов, прибывших 11 февраля в аэропорт Стамбула рейсом из Сочи... >>
  • //  14.02.2002
Вчера сложил с себя полномочия депутата законодательного собрания (ЗС) Петербурга влиятельный городской предприниматель Сергей Шевченко. Об этом объявил спикер городского парламента Сергей Тарасов... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ