N°177
29 сентября 2004
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  29.09.2004
Кормящая Родина-мать
Государственные закупки в России остаются видом теневого бизнеса

версия для печати
Государство закупает для своих нужд товары и услуги. Для армии покупаются сапоги, мыло и тушенка, для министерств и муниципальных образований -- столы и стулья, для любопытных ведомств -- маркетинговые исследования. И деньги на это из казны выделяются немалые. В прошлом году только на федеральном уровне на госзакупки было потрачено более 800 млрд руб. Порядок проведения закупок регулируется федеральным законом, однако порядка в этой сфере немного. По оценкам компании ФБК, обнародованным вчера на конференции по проблеме госзакупок, лишь 7,7% закупок приходится на открытые конкурсы. Извещения о проведении конкурса публикуются лишь в половине случаев, хотя по закону делать это обязательно. А количество правильно заполненных извещений не превышает 10%.

Несмотря на распространенное мнение, что основной беспредел происходит на региональном уровне, в десятке самых открытых госзаказчиков нет ни одной федеральной структуры, за исключением управления начальника связи Вооруженных сил. Из других федеральных ведомств наибольшую открытость в проведении конкурсов демонстрирует Счетная палата, занимая в списке 36-е место. Зато среди десяти самых закрытых госзаказчиков почти сплошь федералы. А возглавляет этот почетный список Государственный Кремлевский дворец управления делами президента.

Федеральный закон, действующий с 1999 года, не смог сделать механизм распределения бюджетных денег более прозрачным. Поэтому в Госдуму внесен новый законопроект о госзакупках, подготовленный Министерством экономического развития и торговли. Документ распространяет правила госзакупок не только на федеральный, но также на региональный и муниципальный уровни, ограничивает возможности проведения закупок вне конкурса, предоставляет иностранцам равные права с отечественными производителями.

Впрочем, Федеральная антимонопольная служба рассчитывает внести в документ еще ряд поправок. Во-первых, добиться того, чтобы максимально большое количество госзакупок приходилось на аукционы, для чего разделить все виды продукции на стандартизированную (то есть такую, где единственный критерий при отборе поставщика -- цена) и нестандартизированную (в этом случае к поставщикам возможно выставление дополнительных условий). Во-вторых, открыть единый сайт для публикации всех извещений о конкурсах, чтобы потенциальным участникам конкурсов не приходилось скупать газеты. А также запретить закупки у единственного источника.

Торги нужно проводить даже в том случае, если на них пришел один поставщик, убеждены в Федеральной антимонопольной службе. Иначе как ведомство узнает, единственный ли это поставщик или все-таки есть другие.

После принятия этих поправок, убежден начальник управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев, начнется новая жизнь. Однако анализ ситуации показывает, что скорее всего продолжится старая. Сложившаяся ситуация, как ни странно, устраивает практически всех участников процесса. Как сказал начальник департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев, чиновники приспособятся.

Отказаться от такой кормушки невозможно. Тем более что проверять огромный массив конкурсов по всей стране на соблюдение законности некому, да и доказать, например, сговор крайне сложно. К тому же сами компании не хотят ссориться с влиятельными распределителями бюджетных денег. По словам г-на Николаева, чиновники частенько предлагают компаниям: ты не поднимай скандал сейчас, и на следующем конкурсе мы дадим выиграть тебе. И это тоже многих устраивает. Не надо с пеной у рта доказывать, что ты лучший, и бороться за качество -- достаточно просто подождать своей очереди. Недаром количество судебных дел по госзакупкам, несмотря на вал нарушений, ничтожно мало.

Хотя примеры нарушений порой бывают просто из области сатиры и юмора. Например, как рассказывали автору этих строк в Минэкономразвития, минздрав одной области закупил по конкурсу слуховые аппараты. А потом выяснилось, что к ним не подходит ни одна из продающихся в России батареек. Но деньги были уже потрачены, да и отчет о помощи инвалидам написан. Впрочем, обычно все проходит без таких юмористических номеров. Просто на товар чиновники тратят больше денег, чем он того стоит, или покупают более низкого качества, чем могли бы. Или и то и другое вместе.

Как сказал генеральный директор Федерального центра проектного финансирования Александр Шамрин, пока мы не придумаем мотивации для чиновника, чтобы экономить бюджетные средства ему было выгодно, все попытки навести порядок обречены на провал.
Вера СИТНИНА


  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  29.09.2004
ИТАР-ТАСС
Сорокадневный траур по убитым в Беслане может закончиться обострением осетино-ингушского конфликта
Сразу два эксперта по Северному Кавказу -- политик Руслан Аушев и ученый Алексей Малашенко -- в ходе своих вчерашних пресс-конференций предупредили о возможности негативного развития ситуации в зоне осетино-ингушского конфликта в связи с событиями в Беслане... >>
//  читайте тему:  Трагедия в Беслане
  • //  29.09.2004
Роман Мухаметжанов
Кремль знает о недостатках новой системы выбора губернаторов
Куратор политических проектов Кремля, заместитель главы администрации президента Владислав Сурков вчера прокомментировал журналистам поступившие в Думу законопроекты об изменении системы губернаторских выборов... >>
  • //  29.09.2004
Денис Синяков
Вице-премьер Жуков обещает инвесторам экономику без чиновников
Вчера вице-премьер Александр Жуков продолжил начатую днем ранее Михаилом Фрадковым агитационную кампанию по привлечению в Россию инвестиций... >>
  • //  29.09.2004
МВД разыскало миллионы ЮКОСа в калужских лесах
Прокуратура Калужской области возбудила уголовное дело в отношении главы Мосальского района Калужской области Ивана Козлова... >>
//  читайте тему:  Дело ЮКОСа
  • //  29.09.2004
Роман Мухаметжанов
Эксперимент по проведению сельскохозяйственной переписи признан удачным
Федеральная служба статистики завершила пробную сельскохозяйственную перепись. Она предшествует глобальной Всероссийской переписи количества и состояния объектов и субъектов сельского хозяйства, которую планируется провести летом 2006 года... >>
  • //  29.09.2004
Комиссия Госдумы начинает опрос губернаторов Южного округа
Предложения по кардинальному изменению ситуации на Северном Кавказе должны быть сформулированы для федеральных властей до конца октября... >>
  • //  29.09.2004
Президенты Польши и России обсудили борьбу с терроризмом
Кульминацией завершившегося вчера рабочего визита в Москву президента Польши Александра Квасьневского стала встреча с Владимиром Путиным... >>
  • //  29.09.2004
Посланнику ПАСЕ не дали увидеться с Ходорковским и Лебедевым
Очередная попытка специального докладчика Парламентской ассамблеи Совета Европы по делу ЮКОСа Сабины Лойтхойзер-Шнарренбергер встретиться с находящимися за решеткой акционерами нефтяной компании завершилась неудачей... >>
//  читайте тему:  Дело ЮКОСа
  • //  29.09.2004
Государственные закупки в России остаются видом теневого бизнеса
Государство закупает для своих нужд товары и услуги. Для армии покупаются сапоги, мыло и тушенка, для министерств и муниципальных образований -- столы и стулья, для любопытных ведомств -- маркетинговые исследования... >>
  • //  29.09.2004
Региональные чиновники освобождают себя от лишних функций
О том, как оптимизировать чиновничий труд в провинции, говорили вчера участники московской конференции «Стратегии реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне»... >>
  • //  29.09.2004
Юрий Лужков вспомнил о снегоплавильных камерах
Грандиозный разнос, который мэр Москвы Юрий Лужков ежегодно устраивает своим подчиненным в преддверии отопительного сезона, давно стал доброй традицией... >>
  • //  29.09.2004
В 2005 году Министерство обороны планирует принять на вооружение около трехсот новых образцов вооружения... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ