Более чем за полтора года действия так называемого закона о малой приватизации большинство отечественных представителей малого и среднего бизнеса так и не смогли воспользоваться приоритетным правом выкупа арендуемых ими у муниципалитетов помещений. В Госдуме признают, что «в отдельных муниципальных образованиях чиновники не позволили арендаторам выкупить ни одного помещения, в других -- закон явно пробуксовывает». Об этом, в частности, говорится в пресс-релизе, распространенном на днях депутатом Госдумы, представителем комитета по собственности Алексеем Плахотниковым.

Как заявил вчера г-н Плахотников «Времени новостей», депутаты разных фракций в очередной раз активно принялись править закон об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в региональной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Дело в том, что срок действия льготных условий выкупа малыми предприятиями офисов истекает уже летом этого года. «С ноября в комитет поступали различные предложения по продлению сроков действия закона», -- пояснил г-н Плахотников основную суть депутатских инициатив. Однако в комитете по собственности считают, что закон требует гораздо более детальных изменений.

Как напомнил Алексей Плахотников, в прошлом году депутаты уже внесли несколько поправок, существенно расширяющих круг предпринимателей, которые могут воспользоваться приоритетным правом выкупа офисов. Например, был смягчен непреодолимый для большинства небольших компаний так называемый «порог добросовестности». «Условие, что правом приоритетного выкупа могут воспользоваться только те, кто платит вовремя и не имеет задолженностей, это был нулевой вариант», -- отметил г-н Плахотников, указывая, что в законе изначально было слишком много ограничений. Теперь право на льготную приватизацию зависит не от пунктуальности арендных выплат за весь срок использования муниципального имущества, а от отсутствия задолженностей на день подачи заявления о выкупе. С трех до двух лет был также снижен срок аренды недвижимости, по истечении которого предприниматели могут претендовать на приватизацию помещений вне тендера.

Однако, судя по всему, и эти поправки не сделали прослойку новых собственников нежилой недвижимости достаточно широкой. Ссылаясь на официальные данные «Росстата», в комитете Госдумы по собственности утверждают, что за 2009 год выкупить арендуемые ими площади смогли лишь 13 тыс. субъектов малого предпринимательства. «По моим оценкам, это 10--15% от всего числа малых и средних предприятий, которые могут воспользоваться этой льготой», -- заявил г-н Плахотников «Времени новостей».

В Госдуме полагают, что нужно не просто продлить срок действия малой приватизации. «Закон должен быть постоянного действия и должен разрешать приватизировать имущество любому предпринимателю после двух лет аренды», -- считают в комитете по собственности.

Ссылаясь на показатели отдельных регионов, депутаты сетуют, что местные чиновники по-прежнему чинят препятствия и не желают отдавать муниципальную и региональную собственность в руки частным предпринимателям. «Если в Тамбове на сегодня выкуплено 107 объектов недвижимости, то в соседней Пензенской области -- семь, в Белгороде -- 34, Липецке -- 17, в Воронеже, где проживает более миллиона человек, -- только 60 объектов», -- приводят депутаты данные мониторинга «Опоры России». По словам Алексея Плахотникова, во многих регионах местные власти существенно завышают цену на муниципальную нежилую недвижимость и «в небольших городах стоимость квадратного метра сегодня сопоставима с ценами в столице». Депутаты признают, что в таких случаях предпринимателям не остается ничего иного, как проводить независимую оценку стоимости и через суд добиваться установления новой цены.

Если в большинстве регионов хотя бы формально были созданы приемлемые условия льготной приватизации, то, например, в столице чиновники сразу заявили, что не намерены распродавать нежилой фонд, и усложнили условия. Так, в регионах размер причитающихся для выкупа малому бизнесу помещений зачастую достигает 2--3 тыс. кв. м в рассрочку от двух до пяти лет. В столице же приоритетным правом приватизации могут воспользоваться только арендаторы не более чем 100 кв. м площади и с рассрочкой на год. «Мы полагали, что местные власти хорошо знают свой малый бизнес и выдадут оптимальные цифры, поэтому дали регионам право самостоятельно устанавливать условия малой приватизации», -- заявил г-н Плахотников. По его мнению, в документе необходимо предусмотреть ответственность чиновников за реализацию закона, а также усреднить для отдельно взятых регионов показатели подлежащих выкупу площадей.

Кроме того, по мнению депутатов, малая приватизации должна распространяться не только на региональное и муниципальное имущество, но и федеральную собственность. «Многие субъекты малого и среднего предпринимательства арендуют сегодня помещения у федеральных унитарных предприятий. Большую часть этих предприятий в ближайшие два-три года планируется приватизировать. В результате арендаторы не только не смогут выкупить свои помещения на аукционах, но и рискуют потерять права на аренду. Новые собственники их просто выгонят. Поэтому этой категории бизнеса уже сегодня необходимо предоставить преимущественное право выкупа», -- настаивают в Госдуме. По словам г-на Плахотникова, в этом вопросе редакторы закона уже «нашли понимание правительства». В марте комитет внесет на рассмотрение в Госдуму пакет соответствующих поправок. Разработчики уверены, что их инициативы, способствующие «увеличению класса собственников в России, а значит, налоговых поступлений в региональные бюджеты и созданию рабочих мест», будут поддержаны большинством коллег в Госдуме. По крайней мере, как напомнил г-н Плахотников, в прошлом году за усовершенствование условий малой приватизации проголосовали 442 из 450 депутатов.

Примечательно, что, по оценке «Опоры России», воспользоваться правом приоритетного выкупа помещений смогли лишь «доли процентов» от общего числа предприятий малого и среднего бизнеса. Как заявил вчера «Времени новостей» вице-президент этой общественной организации Владислав Корочкин, предприниматели и не надеялись, что чиновники сразу примутся передавать имущество в частную собственность. Поэтому даже медленные шаги государства по усовершенствованию процесса передачи малому бизнесу арендуемых помещений вселяют в них оптимизм.