N°135
30 июля 2009
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ПРОИСШЕСТВИЯ
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  30.07.2009
Словарь заимствований
Россия будет наращивать госдолг, чтобы расплатиться по соцобязательствам

Вчера бюджетная комиссия правительства рассмотрела основные параметры бюджета на 2010 год и плановый период 2011--2012 годов. Впервые за все последние годы собственных доходов бюджета не хватит даже на исполнение социальных обязательств, законодательно закрепленных на будущий год. А значит, придется приступать к активным заимствованиям, и здесь перспективы не самые веселые: внутренний рынок явно не способен обеспечить заявленную сумму, и это понимают даже в самом Минфине. Внешние же заимствования в нынешних условиях будут не слишком дешевыми, и это послужит плохим ориентиром для частных российских заемщиков. При этом ожидаемая структура бюджетных расходов не дает стимулов к выходу экономики из кризиса. А дефицит бюджета на 2010 год запланирован в объемах, превышающих те, которые сами власти еще этой весной называли чрезмерно рискованными.

По самым последним расчетам, дефицит федерального бюджета в 2010 году значительно превысит объявленную ранее цифру в 5% ВВП и достигнет 7,5%, или 3,187 трлн руб. "Уровень бюджетного дефицита на 2010 год в 5% ВВП означает, что на среднесрочную перспективу мы создаем экономике чрезмерные риски. Надо подумать над тем, как снизить этот дефицит», -- заявлял помощник президента Аркадий Дворкович на расширенной коллегии Минфина 14 апреля. В результате дефицит не снизится, а увеличится.

Пожалуй, единственная строка, которая не претерпела значительного изменения по сравнению с предыдущими прогнозными значениями, это расходы: они составят 9,822 трлн, при этом, как разъяснил премьер-министр Владимир Путин, 73% расходов будут иметь социальный характер, а значит, урезанию не подлежат.

«В эти 73% включены трансферты во внебюджетные фонды и все социальные выплаты. Это наши обязательства на 2010 год», -- заверил в нерушимости слов главы правительства директор бюджетного департамента Минфина Алексей Лавров. По его словам, на 2010 год запланировано даже увеличить -- по сравнению с текущим годом и более ранними планами на следующий -- расходы на поддержку внебюджетных фондов и социальные выплаты, не будет снижена оплата труда бюджетников. Останутся без изменений расходы на оборону, проведение саммита АТЭС, на финансирование Олимпиады-2014 в Сочи. Урезанию подлежит ряд инвестиционных и федеральных целевых программ, расходы на содержание бюджетных организаций, субсидии. Впрочем, уточнения возможны и после внесения бюджета в правительство. В последующие годы Минфин рассчитывает сократить бюджетный дефицит -- до 4,3% ВВП в 2011 году и 3% ВВП в 2012 году.

Как нетрудно подсчитать, собственных доходов бюджета будущего года(они запланированы в объеме 6,636 трлн. руб) не хватит, чтобы гарантированно покрыть даже эти обязательства, а Резервный фонд, как ожидается, не переживет 2010 год, и правительство логично обратило свое внимание на рынок заемных средств. Пока государство рассчитывает покрыть за счет накопленных резервов примерно половину дефицита бюджета на будущий год -- 1,675 трлн руб., еще 681,7 млрд руб. будет изъято из средств Фонда национального благосостояния. Из прочих источников Минфин планирует добыть еще 830,3 млрд руб. При этом министерство рассматривало различные варианты заимствований -- от привлечения средств на внутреннем рынке до возврата к практике получения кредитов Международного валютного фонда.

Пока в правительство представлен план по выпуску в 2010 году еврооблигаций на сумму 17,78 млрд долл. (613,6 млрд руб.), как ожидается, еще 11,5 млрд руб. Россия займет у Всемирного банка. Это значительно больше ранее планировавшихся сумм в 5--10 млрд долл. Изменился и сам смысл заимствований: теперь это уже не просто ориентиры для частных российских заемщиков, как говорили еще месяц назад чиновники Минфина, но насущная необходимость для самой казны. В то же время общая сумма займов на внутреннем рынке в будущем году может достигнуть 926 млрд рублей.

Эксперты осторожно оценивают перспективы всех вариантов, не сомневаясь, впрочем, что найти средства удастся. Дело в том, что вряд ли еврооблигации удастся разместить на действительно выгодных условиях для России, а значит, не лучшие условия будут автоматически распространяться и на частные компании. Что касается внутренних ценных бумаг, то они могут отвлечь деньги инвесторов от других насущных проектов. При этом, как ожидается, внешний долг России вырастет в 2010 году на 54,1% -- до 2,098 трлн руб. с 1,361 трлн в 2009 году.

Все варианты увеличения государственного долга несут в себе значительные риски, но деваться на этот раз некуда -- правительство само загнало себя в ловушку, неизменно наращивая социальные обязательства, говорят эксперты.

Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа компании ФБК, называет отказ от внешних займов одним «из немногих экономических завоеваний тучных лет, с которым, очевидно, придется распрощаться в ближайшие два-три года»: «Мы попали в очень неприятную «вилку» -- завышенные социальные обязательства при низких доходах». Эксперт указывает, что правительство добровольно выбрало путь постоянного увеличения социальной нагрузки на бюджет. По его мнению, "мы можем занять и 30, и 40 млрд долл.", но последствия размещения государственных ценных бумаг в любом случае будут не самыми приятными (это прежде всего касается внутренних займов, которые вдобавок могут обескровить экономику, отвлекая деньги от реализации инвестиционных планов).

Самое же опасное не просто в растущих долгах, а в том, на что они будут тратиться. «Социальные обязательства -- это не экономические стимулы, они не несут в себе возможностей для восстановления. А жертвовать действительно антикризисными расходами, такими, как реализация инфраструктурных инвестиционных проектов, означает переводить кризис в хроническую стадию», -- говорит аналитик.

Кроме того, г-н Николаев отмечает, что правительство, кажется, уже не мечтает о большем, чем «день простоять да ночь продержаться», предпочитая выжидать появления благоприятных внешних условий.

«К сожалению, сформирована устойчивая траектория стагнации, которая, как это уже было, например, в Японии, может продолжаться годами. Действительно, мировая экономика в ближайшие два-три года начнет восстанавливаться, но это еще большой вопрос, насколько автоматически вслед за миром выйдет на стадию роста экономика российская. Режим ручного управления, который в последнее время предпочитает правительство, отдаляет нас от рыночной экономики, а именно благодаря ей в 1998 году экономика быстро восстановилась после дефолта, включив механизмы импортозамещения. Но все более активное использование элементов ручного управления экономикой делает ее все менее восприимчивой к сигналам извне», -- предупреждает экономист.
Юлия МИРОНОВА




реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  30.07.2009
Правительство сводит концы с концами
Наступил час расплаты для кабинета министров. А именно день, когда правительство должно одобрить основные параметры бюджета на 2010 год и макроэкономической политики до 2012-го... >>
//  читайте тему:  Россия и финансовый кризис
  • //  30.07.2009
Россия будет наращивать госдолг, чтобы расплатиться по соцобязательствам
Вчера бюджетная комиссия правительства рассмотрела основные параметры бюджета на 2010 год и плановый период 2011--2012 годов. Впервые за все последние годы собственных доходов бюджета не хватит даже на исполнение социальных обязательств, законодательно закрепленных на будущий год... >>
  • //  30.07.2009
Президент призвал не злоупотреблять уголовной ответственностью в борьбе с монополизмом
Президент Дмитрий Медведев подписал поправки к Уголовному кодексу и закону о защите конкуренции, касающиеся ужесточения ответственности за нарушение конкуренции. В частности, впервые в российской истории ценовой сговор будет караться как уголовное преступление... >>
//  читайте тему:  Реформа Уголовного кодекса
  • //  30.07.2009
Оппозиция клонирует скандально известный ресурс
С 1 августа выйдет из тестового режима новый интернет-ресурс ингушской оппозиции... >>
//  читайте тему:  Ситуация в Ингушетии
  • //  30.07.2009
Молодежные движения пробуют создать новый вид политической агитации
На наших глазах стремительно рождается новое искусство для масс. Его можно было бы назвать наглядной агитацией, но уж очень срослось это пыльное словосочетание с дурацкими плакатами и лозунгами... >>
  • //  30.07.2009
Накануне выборов парламента молдавские власти избавились от "лишних" наблюдателей
Вчера в Молдавии состоялись внеочередные парламентские выборы. За сутки до выборов разгорелся скандал с высылкой из страны международных наблюдателей... >>
  • //  30.07.2009
Псковская область хочет конвертировать географическое положение в экономическое развитие
Социально-экономическую концепцию развития Псковской области вчера представили в Москве глава региона Андрей Турчак и его первый заместитель Сергей Перников. Документ обсуждался представителями экспертного сообщества в формате «круглого стола», организованного Институтом современного развития... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама