N°39
06 марта 2007
¬рем€ новостей
¬рем€ новостей
  //  јрхив   //  поиск  
 ¬≈—№ Ќќћ≈–
 ѕ≈–¬јя ѕќЋќ—ј
 ѕќЋ»“» ј » Ё ќЌќћ» ј
 ќЅў≈—“¬ќ
 ѕ–ќ»—Ў≈—“¬»я
 «ј√–јЌ»÷ј
  –”ѕЌџћ ѕЋјЌќћ
 Ѕ»«Ќ≈— » ‘»ЌјЌ—џ
  ”Ћ№“”–ј
 —ѕќ–“
  –ќћ≈ “ќ√ќ
 Ќ≈ƒ¬»∆»ћќ—“№
  ј–’»¬  
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
  ѕќ»—   
  ѕ≈–—ќЌџ Ќќћ≈–ј  
  • //  06.03.2007
Reuters
ƒефиле суверенитетов
„ечню назначили образцовым субъектом федерации

Ќазначив –амзана  адырова президентом „ечни,  ремль позволил этой республике выиграть своеобразное соревнование за звание образцового субъекта федерации, развернувшеес€ в последние пару лет между двум€ некогда самыми проблематичными российскими территори€ми -- „ечней и “атарстаном. “атарстан неожиданно Ђсрезалиї на финише: в конце феврал€ сенаторы отклонили проект договора между  азанью и ћосквой о разграничении полномочий, уже утвержденный президентом и одобренный конституционным большинством √осударственной думы.

“еперь эксперты гадают, оказалось ли сенатское вето просто удобным способом саморекламы политической партии Ђ—праведлива€ –осси€ї, которую возглавл€ет спикер —овета ‘едерации —ергей ћиронов. »ли оно было заранее согласовано с администрацией президента ѕутина, как и думское одобрение, и стало, таким образом, формой вежливого отказа татарстанским федералистам во главе с почтенным юбил€ром ћинтимером Ўаймиевым, которому недавно исполнилось 70 лет. “ем более что уже после отклонени€ договора лидер единороссов Ѕорис √рызлов подтвердил, что в случае возврата документа в нижнюю палату думское большинство преодолеет сенатское вето.

„ечн€ и “атарстан давно беспоко€т кремлевских начальников. ¬ начале 90-х годов прошлого века именно они стали лидерами знаменитого Ђпарада суверенитетовї -- на фоне общего кризиса рушившейс€ советской системы в этих республиках произошла сильнейша€ политическа€ мобилизаци€ титульных этносов. –уководство —оюза ——–, которое находилось в конфликте с командой Ѕориса ≈льцина, пришедшей к власти в –оссии, предложило тогда российским автономи€м уровн€ть свой статус с союзными республиками. Ёто могло расколоть –—‘—– и ослабить ее лидеров.

 лич ≈льцина о суверенитете, которого каждый может вз€ть столько, сколько сможет, до сих пор вызывает мстительные судороги на лицах патриотов-державников, которые, видимо, забыли, что российский лидер был вынужден искать хоть какой-то способ удержать республики от ухода. ¬ противном случае процесс распада ———– оказалс€ бы дл€ –оссии гораздо более болезненным и разрушительным.

”говорить в итоге удалось всех, кроме “атарстана и „ечни, -- обе республики прин€ли декларации о суверенитете, а после окончательного распада —оюза отказались подписывать ‘едеративный договор с ћосквой (1992) и принимать федеральную  онституцию (1993). ƒальнейшие событи€ развивались по-разному. „ечн€, прин€вша€ собственную суверенную конституцию в 1992-м, к 1994 году сползла к внутренней гражданской войне, в которую в итоге была вынуждена вмешатьс€ –осси€. ј “атарстан, который тоже прин€л в 1992-м конституцию без единого упоминани€ о –оссии и в том же году подтвердил свою самосто€тельность на внутреннем референдуме, добилс€ внутренней устойчивости и подписал в 1994 году договор и целый блок межправительственных соглашений с ћосквой. Ётот пакет предоставил ему очень существенные бюджетные, сырьевые, военные и политические преференции и до начала 2000-х годов оставалс€ единственным актом, скрепл€вшим поволжскую республику с остальной страной.

¬ первые годы нового тыс€челети€ администраци€ ¬ладимира ѕутина прин€лась за строительство Ђвертикали властиї, которое подразумевало унификацию политического и правового пространства страны. Ёксперты √енпрокуратуры и правового управлени€ президента выполнили огромную работу, редактиру€ региональные законодательства в соответствии с федеральным. ¬ „ечне тогда еще шла война -- втора€ по счету.  онституци€ же “атарстана была успешно исправлена и обогатилась упоминанием о нерушимой общности с –оссией, котора€ закрепл€етс€ обоими ќсновными законами и договором о разграничении полномочий.

„уть позже, в 2003-м, центр денонсировал отдельные договоры с регионами, заключенные в период Ђпарада суверенитетовї, в том числе и бессрочный договор с “атарстаном. Ќо в татарстанской конституции по обоюдному согласию ћосквы и  азани осталась Ђтройна€ї формула единства: два ќсновных закона плюс договор. ѕоэтому почти сразу после расторжени€ старого договора рабоча€ группа спикера √оссовета республики ‘арида ћухаметшина с одобрени€  ремл€ села писать новый.

¬ 2003 году новую, пророссийскую конституцию прин€ла и „ечн€. ѕроект во многом был списан с конституции “атарстана, но не предусматривал об€зательного заключени€ договора. “ем не менее новое чеченское руководство тоже засело за проект разграничени€ полномочий -- особый статус казалс€ само собой разумеющимс€ грозненским чиновникам, сидевшим в строительных врем€нках посреди республики, полностью разрушенной двум€ войнами.

ќбе рабочие группы -- и в √розном, и в  азани -- использовали в качестве примера старый российско-татарстанский договор. √розный первым представил проект, в котором фактически требовал монопольного права на пользование недрами, налоговых каникул и ограничени€ присутстви€ федеральных военных. √руппа ћухаметшина также попыталась повторить успех 1994 года. Ёто абсолютно не устраивало  ремль -- началась длительна€ работа по согласованию.

“атарстан успел первым: в но€бре 2006 года проект, в котором, по словам его разработчиков, после согласовани€ с юристами администрации не осталось и 0,3% содержани€ первоначального текста, не говор€ уж о договоре 1994 года, был одобрен президентом. “атарстан получил право заключать соглашени€ с правительством –оссии по вопросам, затрагивающим его экономические, экологические и культурные особенности (эти соглашени€ подлежат об€зательному одобрению федерального парламента), развивать международные и внешнеэкономические св€зи -- строго с одобрени€ соответствующих федеральных инстанций, поддерживать этнических татар за пределами республики, иметь президента, свободно владеющего татарским €зыком, и выдавать желающим жител€м специальный вкладыш в общегражданский паспорт с татарстанским гербом.

¬ сущности, договор оказалс€ абсолютно символическим и больше всего напоминал сувенир к 70-летию ћинтимера Ўаймиева. —ами сторонники договора в “атарстане назвали его абсолютно Ђцентростремительнымї. ѕри этом они надеютс€ создать прецедент: если договор будет принципиально утвержден, со временем можно несколько расширить его содержание.

ѕротивников договора в ћоскве слово Ђпрецедентї испугало даже больше, чем слово Ђсуверенитетї, справедливо разъ€сненное в проекте как самосто€тельность республики вне предметов ведени€ федерации и предметов совместного ведени€. —пикер —овета ‘едерации и его единомышленники увидели в проекте угрозу возобновлени€ Ђпарада суверенитетовї.

“атарстанские эксперты не считают, что за  азанью сразу выстроитс€ очередь из регионов, желающих подписать аналогичный договор с центром, и не вид€т в договоре универсальной модели дл€ всех регионов. Ќо полагают, что регионы-доноры, подобные “атарстану, имеют право на такое регулирование отношений с центром, который в стабильной стране в любом случае останетс€ сильнее. — их точки зрени€ прозрачна€ система вн€тных договоров, прошедших процедуру согласовани€ и ратификации, лучше, чем сложившийс€ в результате строительства Ђвертикали властиї неформальный регламент взаимоотношений федеральной и региональных элит.

Ќо последние политические достижени€ ћосквы в „ечне свидетельствуют, что Ђнеформальный регламентї предпочтительнее. Ќовый президент „ечни –амзан  адыров после сенатского отказа “атарстану публично отказалс€ от договорного разграничени€ полномочий. Ќо получил полный карт-бланш на управление республикой по своему усмотрению, име€ в качестве Ђсдержки и противовесаї только самого ¬ладимира ѕутина.

” –амзана  адырова есть свои несомненные плюсы -- он €вл€етс€ гор€чим сторонником единства „ечни с –оссией, противником радикального ислама, ему сдаютс€ боевики, он строит дома там, где п€ть лет лежали руины. ѕри этом в его окружение вход€т многие бывшие сепаратисты, а власть свою он осуществл€ет с помощью республиканских силовых структур, которые подчин€ютс€ не столько профильным федеральным министрам, сколько ему лично, и к тому же состо€т из вчерашних боевиков. —амо собой, законность они обеспечивают сообразно собственному пониманию, что вызывает весьма непри€тные комментарии западных специалистов по правам человека. «ато лондонский эмиссар сепаратистов јхмед «акаев назначение –амзана  адырова одобрил, заметив, что самый молодой российский губернатор Ђс пониманиемї относитс€ к ичкерийцам.

Ќа этот парадоксальный итог дес€ти лет кровопролитной битвы за российский конституционный пор€док в „ечне и, как выразилс€ √леб ѕавловский, самоидентификацию –оссии в ћоскве не обратили внимани€. »нтересно, что в хоре одобрени€ действительно безальтернативного кандидата  адырова никто не вспомнил, что безальтернативным сделал его сам федеральный центр. —реди прочих и глава сенатского комитета по конституционному законодательству ёрий Ўарандин, рекомендовавший палате отклонить договор с “атарстаном, гор€чо поприветствовал утверждение –амзана  адырова, не заметив, что оно противоречит региональной конституции, а та -- российским законам: по ней президент „ечни до сих пор избираетс€ народом. «ато тот же г-н ѕавловский объ€вил, что –амзан  адыров зан€л свое место более заслуженно, чем многие другие российские губернаторы.

Ќезначительными правовыми нюансами можно и пренебречь, коль скоро „ечн€ стала идеальной моделью. Ќе так уж важно, что на самом деле делает с жител€ми и республикой ее руководитель. ¬ажно лишь, что экономически привлекательный сегмент чеченской экономики (легальна€ нефтедобыча) находитс€ целиком под федеральным контролем.

ќб экономике “атарстана этого не скажешь, хот€ республика и лишилась почти всех прежних экономических преференций. ќбъем и качество этой экономики трудно сопоставить с аналогичными показател€ми дотационной „ечни, пусть нефть “атарстана по качеству и уступает грозненской. ѕохоже, что федеральный центр знает лишь один способ Ђперераспределени€ї региональных ресурсов -- дл€ него не нужны сложные процедуры публичных согласований и ратификаций, достаточно помен€ть модус взаимоотношений с региональной элитой.

’арактерно, что одно из четырех негативных сенатских заключений на договор подписал глава комитета сената по делам федерации и региональной политике –афгат јлтынбаев, которого в “атарстане считают возможным сменщиком ћинтимера Ўаймиева по версии ћосквы. ¬ этом списке называют также экс-мэра  азани, ныне полпреда президента на ƒальнем ¬остоке  амил€ »схакова и федерального министра внутренних дел –ашида Ќургалиева. ” татарстанских политиков все три фигуры вызывают довольно отчетливое раздражение: в республике приемником Ўаймиева хотели бы видеть ‘арида ћухаметшина.

ѕри этом администраци€ “атарстана не видит поводов дл€ досрочной отставки своего нынешнего шефа. Ўаймиев ло€лен, он обеспечил мир, этническое и конфессиональное согласие внутри своей республики, дружит с ¬ладимиром ѕутиным, €вл€етс€ одним из столпов Ђ≈диной –оссииї. ≈го полномочи€ продлены в прошлом году на следующие п€ть лет. ‘едеральным власт€м в конце 2007-го и начале 2008 года предсто€т большие выборы, на которых республика должна показать нужный результат. ј смена президента с последующим переделом властных и экономических ресурсов способна неуместно Ђрасшататьї ситуацию.

ћноготыс€чные митинги начала 90-х вр€д ли снова выплеснутс€ на улицы  азани -- даже в том случае, если договор о разграничении так и останетс€ в —овете ‘едерации, ћинтимера Ўаймиева решат отправить на почетную пенсию, а передел ресурсов пойдет по самому жесткому сценарию. ƒело в том, что Ђнеформальный регламентї региональной власти и ее взаимоотношений с федеральным центром давно перестал интересовать людей. „ечн€ с ее всеобщим высшим политологическим образованием, полученным под бомбами, -- скорее исключение из общего правила. Ќо и там, как везде, "простые люди" мало интересуют участников этих взаимоотношений. Ќе говор€ о том, что есть регионы, которые из пол€ зрени€ федералов выпали давно и совершенно -- вместе с обычными жител€ми, политическими элитами и депрессивными экономиками.

ѕохоже, никого особенно не волнует, что в перспективе это взаимное безразличие может взорватьс€ сильнее тыс€чи национализмов. ѕока же вместо некрасивого Ђпарада суверенитетовї с митингами на площад€х  ремль устроил маленькое дефиле допустимых моделей федеративных отношений: по подиуму прошли ћинтимер Ўаймиев с проектом договора и –амзан  адыров, договор пока отложивший. ѕобедила, естественно, молодость.
»ван —”’ќ¬
//  читайте тему  //  —итуаци€ в „ечне


реклама

[.m] masterhost - –њ—А–Њ—Д–µ—Б—Б–Є–Њ–љ–∞–ї—М–љ—Л–є —Е–Њ—Б—В–Є–љ–≥ —Б–∞–є—В–∞ wto.eu.mastertest.ru

–Ш–Ј–≤–Є–љ–Є—В–µ, –љ–Њ —Н—В–Њ—В —Б–∞–є—В –Є–ї–Є –µ–≥–Њ —Б—В—А–∞–љ–Є—Ж–∞ —Б–µ–є—З–∞—Б –Њ—В–Ї–ї—О—З–µ–љ—Л.

–Ю –њ—А–Є—З–Є–љ–∞—Е –љ–µ—А–∞–±–Њ—В–Њ—Б–њ–Њ—Б–Њ–±–љ–Њ—Б—В–Є —Б–∞–є—В–∞ –Т—Л –Љ–Њ–ґ–µ—В–µ —Г—В–Њ—З–љ–Є—В—М —Г –∞–і–Љ–Є–љ–Є—Б—В—А–∞—Ж–Є–Є вАУ —Е–Њ—Б—В–Є–љ–≥-–њ—А–Њ–≤–∞–є–і–µ—А .masterhost, –Њ—В–≤–µ—З–∞—О—Й–Є–є –Ј–∞ –µ–≥–Њ –њ–Њ–і–і–µ—А–ґ–Ї—Г, –њ—А–µ–і–Њ—Б—В–∞–≤–ї—П–µ—В —Г–њ—А–∞–≤–ї–µ–љ–Є–µ —Г—Б–ї—Г–≥–∞–Љ–Є –Є –і–Њ–Љ–µ–љ–∞–Љ–Є –Є—Е –≤–ї–∞–і–µ–ї—М—Ж–∞–Љ.

–Ч–і–µ—Б—М –Љ–Њ–ґ–љ–Њ –Њ–Ј–љ–∞–Ї–Њ–Љ–Є—В—М—Б—П —Б –∞–Ї—В—Г–∞–ї—М–љ—Л–Љ–Є –∞–Ї—Ж–Є—П–Љ–Є –Є –≤—Л–≥–Њ–і–љ—Л–Љ–Є –њ—А–µ–і–ї–Њ–ґ–µ–љ–Є—П–Љ–Є –Њ—В .masterhost

–Х—Б–ї–Є —Н—В–Њ—В —Б–∞–є—В –њ—А–Є–љ–∞–і–ї–µ–ґ–Є—В –Т–∞–Љ, –њ–Њ–ґ–∞–ї—Г–є—Б—В–∞, —Б–≤—П–ґ–Є—В–µ—Б—М —Б–Њ —Б–ї—Г–ґ–±–Њ–є —В–µ—Е–љ–Є—З–µ—Б–Ї–Њ–є –њ–Њ–і–і–µ—А–ґ–Ї–Є –њ–Њ —В–µ–ї–µ—Д–Њ–љ–∞–Љ (495) 772-97-20 (–і–ї—П –Ь–Њ—Б–Ї–≤—Л) –Є–ї–Є 8-800-200-97-20, –ї–Є–±–Њ –њ–Є—Б—М–Љ–Њ–Љ –њ–Њ –∞–і—А–µ—Б—Г: support@masterhost.ru.

[.m] masterhost - –њ—А–Њ—Д–µ—Б—Б–Є–Њ–љ–∞–ї—М–љ—Л–є —Е–Њ—Б—В–Є–љ–≥ —Б–∞–є—В–∞ wto.eu.mastertest.ru

–Ш–Ј–≤–Є–љ–Є—В–µ, –љ–Њ —Н—В–Њ—В —Б–∞–є—В –Є–ї–Є –µ–≥–Њ —Б—В—А–∞–љ–Є—Ж–∞ —Б–µ–є—З–∞—Б –Њ—В–Ї–ї—О—З–µ–љ—Л.

–Ю –њ—А–Є—З–Є–љ–∞—Е –љ–µ—А–∞–±–Њ—В–Њ—Б–њ–Њ—Б–Њ–±–љ–Њ—Б—В–Є —Б–∞–є—В–∞ –Т—Л –Љ–Њ–ґ–µ—В–µ —Г—В–Њ—З–љ–Є—В—М —Г –∞–і–Љ–Є–љ–Є—Б—В—А–∞—Ж–Є–Є вАУ —Е–Њ—Б—В–Є–љ–≥-–њ—А–Њ–≤–∞–є–і–µ—А .masterhost, –Њ—В–≤–µ—З–∞—О—Й–Є–є –Ј–∞ –µ–≥–Њ –њ–Њ–і–і–µ—А–ґ–Ї—Г, –њ—А–µ–і–Њ—Б—В–∞–≤–ї—П–µ—В —Г–њ—А–∞–≤–ї–µ–љ–Є–µ —Г—Б–ї—Г–≥–∞–Љ–Є –Є –і–Њ–Љ–µ–љ–∞–Љ–Є –Є—Е –≤–ї–∞–і–µ–ї—М—Ж–∞–Љ.

–Ч–і–µ—Б—М –Љ–Њ–ґ–љ–Њ –Њ–Ј–љ–∞–Ї–Њ–Љ–Є—В—М—Б—П —Б –∞–Ї—В—Г–∞–ї—М–љ—Л–Љ–Є –∞–Ї—Ж–Є—П–Љ–Є –Є –≤—Л–≥–Њ–і–љ—Л–Љ–Є –њ—А–µ–і–ї–Њ–ґ–µ–љ–Є—П–Љ–Є –Њ—В .masterhost

–Х—Б–ї–Є —Н—В–Њ—В —Б–∞–є—В –њ—А–Є–љ–∞–і–ї–µ–ґ–Є—В –Т–∞–Љ, –њ–Њ–ґ–∞–ї—Г–є—Б—В–∞, —Б–≤—П–ґ–Є—В–µ—Б—М —Б–Њ —Б–ї—Г–ґ–±–Њ–є —В–µ—Е–љ–Є—З–µ—Б–Ї–Њ–є –њ–Њ–і–і–µ—А–ґ–Ї–Є –њ–Њ —В–µ–ї–µ—Д–Њ–љ–∞–Љ (495) 772-97-20 (–і–ї—П –Ь–Њ—Б–Ї–≤—Л) –Є–ї–Є 8-800-200-97-20, –ї–Є–±–Њ –њ–Є—Б—М–Љ–Њ–Љ –њ–Њ –∞–і—А–µ—Б—Г: support@masterhost.ru.

  “ј ∆≈ ¬ –”Ѕ–» ≈  
  • //  06.03.2007
¬ екатеринбургских гипермаркетах торгуют нацистской символикой
≈катеринбургские ветераны ¬еликой ќтечественной войны вновь воюют с фашизмом, а заодно и коллекционерами предметов военной тематики... >>
  • //  06.03.2007
Reuters
„ечню назначили образцовым субъектом федерации
Ќазначив –амзана  адырова президентом „ечни,  ремль позволил этой республике выиграть своеобразное соревнование за звание образцового субъекта федерации, развернувшеес€ в последние пару лет между двум€ некогда самыми проблематичными российскими территори€ми -- „ечней и “атарстаном... >>
//  читайте тему:  —итуаци€ в „ечне
  • //  06.03.2007
ќбщественный совет при ћинобороны перешел на сторону армии
ќбщественный совет при ћинистерстве обороны, созданный приказом экс-главы военного ведомства —ерге€ »ванова полтора мес€ца назад, вопреки мрачным прогнозам живет и даже действует. ѕризнаком жизни организации стало первое выездное заседание в  алуге... >>
  • //  06.03.2007
‘Ќ— попросила граждан самосто€тельно устанавливать размер налогообложени€ подарков
√осударство в очередной раз пытаетс€ вз€ть под налоговый контроль получение крупных подарков. ‘едеральна€ налогова€ служба (‘Ќ—) напомнила, что с крупных подарков, если их даритель не близкий родственник, нужно платить налоги... >>
//  читайте тему:  Ќалогова€ реформа
  • //  06.03.2007
ћалый бизнес ћосквы отмечает юбилей с размахом
ћосковский малый бизнес ощутит в этом году особое внимание к себе со стороны властей города. 2007 год станет юбилейным дл€ большой армии малых предпринимателей столицы... >>
–еклама
яндекс.ћетрика