N°9
22 января 2004
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  22.01.2004
Роман Мухаметжанов
Поделить по справедливости
В Кремле уже решили, как изымать сверхдоходы нефтяников

версия для печати
Еще совсем недавно казалось, что тема изъятия у нефтяников «природной ренты» останется в истории как главный лозунг думской предвыборной кампании. Однако процесс движется: блок «Родина» уже подал в правительство свои предложения об изменении системы налогообложения нефтяных компаний, а кремлевские и правительственные чиновники дают по этой острой теме противоречивые сигналы. По словам главы экономического управления администрации президента Антона Данилова-Данильяна, сейчас приступить к изъятию природной ренты не представляется возможным, но это не означает, что от этой мысли надо отказываться. Между тем, политическая активность, поднявшаяся вокруг этого вопроса, показывает, что на кону стоит куда большая сумма, чем те 3 млрд долл об изъятии которых из доходов нефтяников говорил Владимир Путин в конце прошлого года. Теперь остается только ждать, к чему приведут дискуссии, и какую окончательную позицию займет президент.

Законопроект, внесенный «Родиной», предполагает введение налога на дополнительный доход нефтекомпаний. Под сверхдоходом понимаются средства, которые остаются у холдингов после возмещения всех понесенных при разработке проекта затрат. Они будут подсчитываться исходя из объема добытой нефти, с учетом ее рыночной, а не трансфертной цены, а затем из этой суммы должны вычитаться понесенные затраты (в проекте предложен закрытый перечень их видов). Полученная сумма будет облагаться налогом по ставке, которую предлагается рассчитывать правительству, в зависимости от уровня окупаемости проекта.

Однако чиновная мысль бьется в другом направлении. И оно указано интересами вполне определенных нефтяных компаний. Речь идет о дифференциации налогов в зависимости от затрат на добычу на каждом конкретном месторождении.

По действующей налоговой системе нефтяники с каждой полученной тонны нефти платят в бюджет фиксированную сумму, которую рассчитывает правительство исходя из мировых цен на нефть российской марки Urals и курса доллара по отношению к рублю. К примеру, при цене на нефть в 220 долл. за тонну (около в 30 долл. за баррель) налог составит порядка 30 долл. с тонны. Однако такая ситуация вызывает протест у малых компаний (от 100 тыс. до 3 млн. тонн нефти в год), которые, как правило, вынуждены продавать основные объемы сырья на внутреннем рынке, где стоимость сырья в несколько раз ниже, чем на мировом. При этом налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) они платят в том же объеме, что и холдинги, продающие нефть на экспорт. Кроме того, действующая система не учитывает характеристики конкретных месторождений - так что сумма налога не зависит от категории сложности месторождения и уровня понесенных затрат. Именно поэтому государственная «Роснефть», а также «Башнефть» и «Татнефть», которые владеют либо выработанными месторождениями, либо работают над проектами, требующими высоких затрат, неоднократно высказывались за изменение действующей модели и дифференциацию налога.

Владимир Путин в ходе недавней «прямой линии» поддержал идеи увеличения налоговой нагрузки на нефтяников для изъятия сверхприбылей. Он отметил, что «сверхприбыль между нефтяниками и государством делится в пропорции 50 на 50», в то время как в развитых странах на долю государства приходится порядка 80%. При этом, когда в прошлом году правительство предложило «увеличить изъятие сверхприбыли в доход государства, лоббисты нефтяных компаний в Госдуме не позволили это сделать», хотя это позволило бы государству дополнительно привлечь в бюджет около 3 млрд. долл., при помощи экспортных пошлин и увеличения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Высокопоставленный кремлевский чиновник вчера прямо заявил газете «Время новостей», что г-н Данилов-Данильян "не совсем в курсе" и что власть планирует дифференцировать налоговые изъятия в зависимости от затратности добычи. «Нужно оценить каждую скважину и в соответствии с этим брать налог. Мы знаем позицию правительства - такой механизм способствует коррупции, потому что оценка сложности добычи будет зависеть от чиновников. Но это же не значит, что правительство должно опустить руки, смириться с мыслью о неизбежности коррупции и не вводить механизм, который мы считаем справедливым», -- говорит он. Таким образом, в Кремле думают не о сверхдоходах нефтяников, которые возникают в результате высоких мировых цен, а о тех сверхдоходах, которые имеют одни нефтяники по сравнению с другими.

Заявленная кремлевским источником позиция в корне отличается от того, что публично декларирует премьер-министр Михаил Касьянов. В недавнем интервью он заявил, что такого термина как «природная рента» он не использует и цифра в 3 млрд. долл. ему тоже не знакома. При этом идея МЭРТ дифференцировать ставку НДПИ не кажется премьеру «особенно обоснованной». По его мнению, если разрабатывать месторождение невыгодно, «значит, не надо там пока добывать. Может быть, через 20 лет технологии позволят добывать нефть и там, где сейчас невыгодно», при этом премьер добавил, что он «не категорически против дифференциации» и не исключает, «что 2-3 параметра для учета ценности месторождения ввести можно».

Антон Данилов-Данильян уверен, что сейчас чиновники не могут изымать природную ренту, поскольку «не понимают процедуру ее изъятия, и не знают с чего начать и как действовать», однако «готовы рассматривать любые конкретные предложения, от кого бы они ни поступали -- будь то Глазьев или Зюганов». Пока же «необходимо изучить алгоритм расчета ее изъятия, как эту ренту определить, вычленить, рассчитать». При этом он считает, что «у предпринимателей есть понимание данной проблемы, но они, естественно, не заинтересованы давать рецепты ее решения, значит, эти рецепты должно готовить общество, а не сырьевики».

Впрочем, какие бы рецепты не приготовило общество, результат будет зависеть от политической воли властей. Которым, кстати, не стоит забывать, что со снижением мировых цен пропадет и сам предмет дележа.
Андрей ДЕНИСОВ, Денис РЕБРОВ


  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  22.01.2004
Роман Мухаметжанов
В Кремле уже решили, как изымать сверхдоходы нефтяников
Еще совсем недавно казалось, что тема изъятия у нефтяников «природной ренты» останется в истории как главный лозунг думской предвыборной кампании. Однако процесс движется: блок «Родина» уже подал в правительство свои предложения об изменении системы налогообложения нефтяных компаний, а кремлевские и правительственные чиновники дают по этой острой теме противоречивые сигналы... >>
  • //  22.01.2004
Мировой экономический форум начался с обсуждения российско-грузинских отношений
Обильный снегопад, прошедший вчера в швейцарском Давосе, не помешал открыть работу Всемирного экономического форума. Уже в первый день слово «Россия» начало мелькать в речах выступающих. Правда, пока лишь только в контексте отношений с ее ближайшими соседями, в частности с Грузией... >>
  • //  22.01.2004
На вопрос: «Каких результатов вы ожидаете от Давосского форума» газете «Время новостей» ответили ведущие российские экономисты. >>
  • //  22.01.2004
Лидеры правых отрицают, что предстоящий съезд может стать последним
Проблема выбора пути, которая терзала «Союз правых сил» на протяжении всей предвыборной кампании и, возможно, во многом предопределила его поражение, встанет в полный рост на предстоящем в выходные съезде партии. Не исключено, что правых ожидает раскол... >>
  • //  22.01.2004
Денис Синяков
Глава Всемирного банка остался доволен состоянием российской экономики
Вчера завершился двухдневный визит в Москву президента группы Всемирного банка Джеймса Вулфенсона. Встретившись перед отлетом с журналистами, он еще раз поблагодарил Владимира Путина за врученный ему орден Дружбы и крайне высоко отозвался о состоянии российской экономики... >>
  • //  22.01.2004
Россия и Израиль начали обмен арестантами
Отношения российских и израильских правоохранительных органов на днях вышли на принципиально новый этап. После длившихся несколько лет переговоров они наконец смогли запустить механизм по взаимной выдаче своих граждан, обвиняемых в тяжких преступлениях... >>
  • //  22.01.2004
Мосгордума приняла поправки мэра к закону о добровольных помощниках милиции
Вето мэра Москвы, наложенное на городской закон «Об общественных пунктах охраны порядка», заставило депутатов Мосгордумы вновь вернуться к рассмотрению этого многострадального закона... >>
  • //  22.01.2004
Герман Греф считает, что отмена налога с продаж не была ошибкой
В России, возможно, скоро появится новый кодекс -- Торговый. О необходимости его введения заявил вчера министр экономического развития и торговли Герман Греф. После его появления все, кто занимается куплей-продажей, независимо от формы собственности и размеров компании, будут следовать единым правилам... >>
  • //  22.01.2004
Жителям Чечни предложено сделать бизнес на разоружении
В Чечне с сегодняшнего дня начинается беспрецедентная операция правоохранительных органов по скупке у населения оружия и боеприпасов. По распоряжению правительства Чечни за каждый сданный пистолет будет выплачено 50 МРОТ -- 5 тыс. руб., за автомат -- 6 тыс., за пулемeт -- 7 тыс., а за гранатомет -- 10 тыс... >>
  • //  22.01.2004
Бывший главный редактор газеты "Известия" Михаил Кожокин, до последнего времени работавший вице-президентом холдинга "Интеррос", сменил место работы. Со вчерашнего дня г-н Кожокин -- деловой партнер Сергея Зверева и первый вице-президент компании КРОС (Компании развития общественных связей)... >>
  • //  22.01.2004
РГГУ отказывается от миллионов ЮКОСа
Российский государственный гуманитарный университет решил, похоже, продемонстрировать полную лояльность властям и порвать последнюю нить, связывающую его с опальными акционерами ЮКОСа... >>
  • //  22.01.2004
В четвертый раз Международный фонд единства православных народов вручил премии «За выдающуюся деятельность по укреплению единства православных народов». Ряды лауреатов -- наших соотечественников в этом году пополнил президент компании «Интеррос» Владимир Потанин... >>
  • //  22.01.2004
Срок обмена паспортов продлен
МВД согласилось продлить срок обмена старых советских паспортов еще на полгода. Об этом вчера на пресс-конференции сообщил заместитель министра внутренних дел Александр Чекалин... >>
  • //  22.01.2004
Вице-премьер Алешин ответил на космические амбиции Джорджа Буша
Российское правительство с недельным опозданием все же отреагировало на новые космические инициативы США, которые огласил на прошлой неделе президент Джордж Буш. Вслед за руководителями российских авиакосмических предприятий комментировать американские планы освоения Луны и Марса взялся вице-премьер Борис Алешин... >>
  • //  22.01.2004
Минпромнауки хочет заставить науку зарабатывать
Правительство Михаила Касьянова на сегодняшнем заседании подумает о том, как стимулировать конкуренцию. На заседании кабинета министров речь пойдет в первую очередь о том, чтобы максимально перейти к уведомительному (вместо разрешительного) принципу при регистрации сделок по слиянию коммерческих структур... >>
  • //  22.01.2004
Минобороны отказалось от претензий на интернат в Иванове
Детям-сиротам из ивановской Международной школы-интерната в кратчайшие сроки удалось отстоять свое заведение в споре с Минобороны и российским правительством... >>
  • //  22.01.2004
Президент подписал указ об освобождении от обязанностей члена Совета безопасности России Геннадия Селезнева. Указом также подтверждено членство в Совбезе Бориса Грызлова в новой должности -- председателя Госдумы... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ