N°13
26 января 2001
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
  ПОИСК  
  • //  26.01.2001
Вопрос, испортивший Россию
версия для печати
Первой попыткой решить аграрный вопрос в России была знаменитая реформа Александра II. Обретение крестьянами личной свободы, ограниченной, впрочем, массой оговорок, было обусловлено выкупом надельной земли у помещиков. При этом крестьяне не могли получить надел больше установленного «Положениями» 19 февраля 1861 года. В итоге крестьяне потеряли значительную часть земли: до реформы средний надел составлял 4,4 десятины, после нее -- 3,6. Юридическим владельцем земли стала община, без разрешения которой крестьянин не мог продать или передать свой надел.

В 80-х годах политика в аграрной области была противоречивой: с одной стороны, в 1882 году был основан Крестьянский банк, позволявший части крестьян брать займы для покупки земли, а в 1886--1889 годах были приняты указы, затруднявшие выход из общины и даже раздел крестьянских хозяйств, но это могло лишь замедлить имущественную дифференциацию и сокращение размера наделов.

К началу ХХ века многие ученые-аграрники, а вслед за ними и наиболее дальновидные представители власти поняли, что стране необходимо срочно решить проблему аграрного перенаселения, порожденную естественным дроблением и уменьшением крестьянских хозяйств и вызывавшую переизбыток ртов в деревне. Это порождало массовое недовольство и грозило социальными потрясениями. Назначенный в июле 1904 года министром внутренних дел Петр Святополк-Мирский в записке Николаю II отмечал: «Не подлежит сомнению, что одной из главных причин массового нарушения в среде сельского состояния (так в документе. -- П. А.) едва ли не следует искать в отсутствии у крестьянина привычки различать свое и чужое. Единственное, что он твердо помнит, что отцы и деды пахали землю, которой владеет ныне соседний помещик, и легко понять, куда должны вести выводы, которые делает из этого факта крестьянин».

Одной из главных задач кабинета реформ Сергея Витте была разработка и проведение аграрной реформы. Главным автором земельных законопроектов был министр государственных имуществ кадет Николай Кутлер (впоследствии депутат Думы и управляющий Госбанком СССР). Он предложил принудительное отчуждение земли за выкуп у крупных собственников для наделения крестьян. Это вызвало крайне негативную реакцию землевладельцев и самого царя. Кутлер был уволен.

Очень скоро новое правительство начало разработку аграрной реформы, на этот раз оно решило отказаться от сохранения общины. Указ 9 ноября 1906 года носил скромное название «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования». В действительности документ коренным образом изменял аграрную политику правительства. Крестьяне получили право на выход из общины и закрепления надела в личную собственность, создания хуторского хозяйства. Выступая в Думе, инициатор и автор реформы -- премьер и министр внутренних дел Петр Столыпин заявил: «Правительство не могло не идти навстречу и не могло дать удовлетворения тому врожденному у каждого человека, поэтому и у нашего крестьянина -- чувству личной собственности, столь же естественному, как чувство голода, как влечение к продолжению рода». За 10 лет этим воспользовалась примерно пятая часть из 15 миллионов сельских хозяев. Составной частью реформы стала переселенческая политика. В 1906--1915 годах за Урал переселились более 3 миллионов человек, а посевные площади на востоке выросли в два раза. Негативным следствием этой политики стали постоянные конфликты между хуторянами и общинниками, старавшимися любым образом досадить «выскочкам».

Это напряжение вырвалось «красным петухом» летом 1917 года, когда крестьяне ввиду медлительности власти в осуществлении обещанной аграрной реформы и пользуясь ее слабостью, начали осуществлять свои вековые чаяния о захвате всей обрабатываемой земли, не щадя ни помещиков, ни хуторян в случае отказа последних возвратиться в общину.

Неудивительно, что большевики, захватив власть, для ее удержания вынуждены были издать Декрет о земле, юридически закреплявший уже совершившийся де-факто переход земли в руки общины. Однако очень скоро советское государство вынуждено было пойти на жесткие ограничения прав крестьян: сначала разверстка лишила их возможности распоряжаться плодами своего труда, а в январе 1921 года и вовсе превратило их в наемных работников на земле, сделав повинностью сам посев. Это было уже вторжение в святая святых для всякого земледельца, которого он не мог вынести. Тамбовское и западносибирское восстания, упорное пассивное сопротивление, голод 1921--1922 годов вместе с необходимостью восстановления экономики заставили большевиков сдать далеко назад. В октябре 1922 года был принят Земельный кодекс, разрешавший все запрещенное ранее вплоть до найма рабочих, аренды земли и частного владения перерабатывающими предприятиями.

Все это продолжалось до коллективизации, когда частная собственность была уничтожена и практически вся земля была объявлена государственным достоянием с ее передачей в пользование колхозам и совхозам. Класс земельных собственников был уничтожен, немногочисленные единоличники находились под прессом высоких налогов.

Некоторое ослабление давления на крестьянство произошло в первые послесталинские годы по инициативе Георгия Маленкова, когда были отменены высокие налоги на владение приусадебными участками и садами, сняты запреты на их расширение и размеры стада. Однако в 1962 году, вскоре после ХХII съезда КПСС, провозгласившего курс на форсированное строительство коммунизма, были изданы указы о резком уменьшении приусадебных участков и количества скота, находящегося в личных хозяйствах. После этого все попытки государства возродить село были обречены на провал.
Павел АПТЕКАРЬ

  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  26.01.2001
В братиславском спорткомплексе «Зимний стадион» проходит чемпионат Европы по фигурному катанию. В состязаниях спортивных пар победу одержали Елена Бережная и Антон Сихарулидзе, серебряные медали завоевали также россияне Татьяна Тотьмянина и Максим Маринин, бронзовые - французы Сара Абитболь и Стефан Бернади. >>
  • //  26.01.2001
Российская банковская система преодолела последствия кризиса 1998 года, но остановилась в своем развитии - это почти единое мнение участников «круглого стола» «Банковская реформа в России», организованного газетами «Время новостей» и The Russia Journal. Большинству очевидно: суть реформы должна состоять в создании равных условий конкуренции на этом рынке. Вопрос в том, нет ли у властей какой-либо альтернативной концепции, способной конкурировать с таким подходом. >>
  • //  26.01.2001
Депутаты объявили частичную земельную амнистию
Свершилось! Данное 36-й статьей Конституции 1993 года право россиян иметь в частной собственности землю из декларативного, возможно, станет реальным. Вчера Дума разблокировала 17-ю главу Гражданского кодекса «Право собственности и другие вещные права на землю». Теперь владение и распоряжение участками будет происходить не по понятиям контролирующих конкретные пространства чиновников, а по правилам, установленным ГК. >>
  • //  26.01.2001
Павел Медведев, председатель подкомитета по банкам комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы
Думу часто обвиняют в том, что парламент тормозит банковские законы. Но Дума не сопротивляется принятию лучшего законодательства, беда сейчас не в ней. Как утверждает депутат Госдумы Павел МЕДВЕДЕВ, "правда в том, что правительство принципиально не умеет писать банковские законы". >>
  • //  26.01.2001
Петр Авен, президент Альфа-банка
Больной вопрос для российских банков - о равных условиях конкуренции. В Германии, которую иногда приводят в пример, и правда существуют гарантии вкладов населения. Многие либеральные экономисты считают даже, что такая уступка допустима. "В нашей ситуации это принципиально неправильно", - считает Петр АВЕН. >>
  • //  26.01.2001
Денис Степанов, заместитель председателя правления банка «Зенит»
Важнее всего обеспечить нормальную конкуренцию в банковской сфере, - полагает заместитель председателя правления банка «Зенит» Денис СТЕПАНОВ. В первую очередь нужно отладить механизмы, с помощью которых можно делить высокие риски российской экономики. >>
  • //  26.01.2001
В ближайшие годы школа останется 11-летней
«Блицкриг» Минобразования по проведению в жизнь школьной реформы не получился. Переход на 12-летнее обучение, о котором было так много разговоров, опять отодвигается на несколько лет. На семинаре в Центре стратегических разработок министр образования Владимир Филиппов сообщил, что к 2005 году (этот срок оговаривался в Национальной доктрине и в Стратегии реформирования образования) двенадцатилетки еще не будет. >>
  • //  26.01.2001
Глава Департамента ветеринарии Минсельхоза Михаил Кравчук сообщил вчера, что при импорте говядины ветеринары полагаются на результаты экспертиз, проводимых странами-производителями. Хотя, по словам г-на Кравчука, его служба гарантирует, что в официальную торговлю зараженная говядина не поступит, верить ему можно только на слово. >>
  • //  26.01.2001
Олигархи зубрят устав государственной службы
В российском бизнесе сложились все условия для идиллии. Деловые люди нашего отечества обретают национальную идею. И она не слишком сильно отличается от тех установок, по которым работали советские хозяйственники. Встреча Владимира Путина с крупными предпринимателями, прошедшая в среду, перевела отношения власти и бизнеса на "конструктивные рельсы", на которых управляющие народнохозяйственным комплексом отказываются от политического влияния и просят чиновников решать их конкретные деловые вопросы. >>
  • //  26.01.2001
Генеральные консулы Эстонии и Латвии в Петербурге Пиетер Каптэн и Юрис Аудариньш просят у полномочного представителя президента на Северо-Западе Виктора Черкесова защиты от распоясавшихся хулиганов, которые рисуют свастики на зданиях представительств, бросают в окна яйца и бутылки с зажигательной смесью. >>
  • //  26.01.2001
В Краснодарском крае эпидемия трихинеллеза
Три жителя поселка Зубова Щель Лазаревского района Сочи попробовали шашлык, приготовленный из ими же забитой домашней свиньи, и угодили в больницу. Диагноз - трихинеллез. Пока врачам удалось предотвратить вспышку смертельно опасного заболевания. Зараженное мясо больше никто не ел, его тут же уничтожили. Но медики бьют тревогу: над Краснодарским краем, по всей видимости, нависла угроза эпидемии. >>
  • //  26.01.2001
Андре Агасси, одолевший австралийца Патрика Рафтера - 7:5, 2:6, 6:7, 6:2, 6:3, встретится в финале с французским теннисистом, победителем встречи Арно Клеман - Себастьян Грожан. >>
  • //  26.01.2001
Московский «Спартак», победив во всех предыдущих матчах турнира, независимо от результата встречи полуфинальной группы с рижским «Сконто», уже обеспечил себе место в финале Кубка. >>
  • //  26.01.2001
Александр Мамут, председатель совета директоров МДМ-банка
Даже не очень глубокий анализ тенденций развития банковского сектора показывает, что стоит одна глобальная проблема: этот сектор экономики вовсе не рыночный, тотально не рыночный. По мнению Александра МАМУТА, "банковский сектор безусловно монополизирован государственными банками, в первую очередь Сбербанком, во вторую - Внешэкономбанком и ВТБ". >>
  • //  26.01.2001
Олег Вьюгин, исполнительный вице-президент компании «Тройка-Диалог»
Что нужно делать в области регулирования банковской системы, как ее отстраивать? По мнению Олега ВЬЮГИНА, ответы на эти вопросы очевидны: должны быть внесены изменения в законодательство, установлена справедливая система налогообложения банков... >>
  • //  26.01.2001
Хуберт Пандца, председатель правления ООО «Дойче Банк»
Реформа в банковском секторе идет очень медленно. Сейчас много дискуссий по этому поводу, но реальный результат фактически отсутствует. Причина всем известна - на уровне правительства, Думы и администрации президента нет консенсуса, что и как нужно делать. Хуберт ПАНДЦА, председатель правления ООО «Дойче Банк», призывает "прежде всего поставить точку в истории кризиса 1998 года". >>
  • //  26.01.2001
Директор Всемирного банка по России Джулиан Швейцер -- специально для газеты "Время новостей"
Сможет ли Россия построить банковскую систему, которая за счет повышения эффективности распределения ресурсов смогла бы внести вклад в обеспечение стабильного экономического роста? На этот вопрос отвечает Джулиан ШВЕЙЦЕР, директор Всемирного банка по России. >>
  • //  26.01.2001
Мишель Перирэн, председатель правления «Раффайзенбанк Аустрия, Москва»
Помимо того, что 2000 год стал первым годом реального экономического роста, он также принес важные перемены в российской банковской системе. Рассказывает Мишель ПЕРИРЭН, председатель правления «Раффайзенбанк Аустрия, Москва». >>
  • //  26.01.2001
Олег Киселев, председатель совета директоров Импэксбанка
С точки зрения Олега КИСЕЛЕВА, председателя совета директоров Импэксбанка, разговоры о том, что банковская реформа не проводится, не очень корректны - на самом деле в банковской сфере идет латентная реформа. Она не декларируется как некая программа действий правительства и Центробанка, но все же происходит. В «ползучей форме». >>
  • //  26.01.2001
Александр Шохин, председатель комитета Государственной думы по кредитным организациям и финансовым рынкам
"Деятельность правительства и Центрального банка по продвижению банковской реформы активизируется каждый раз, когда должна приехать миссия МВФ, - хотя бы в форме политических заявлений. Видимо, к 5 февраля, когда миссия начнет работу в Москве, их станет еще больше", - говорит Александр ШОХИН, председатель комитета Госдумы по кредитным организациям. >>
  • //  26.01.2001
Алексей УЛЮКАЕВ, первый заместитель министра финансов РФ
Банковская система России довольно успешно справляется с функцией обслуживания платежно-расчетных отношений. Однако функции, связанные с перераспределением финансовых ресурсов и повышением тем самым эффективности отечественного производства, выполняются явно неадекватно. Как изменить ситуацию? Свои предложения на сей счет высказывает первый заместитель министра финансов России Алексей УЛЮКАЕВ. >>
  • //  26.01.2001
В этом году Чечня получит 14,4 млрд рублей
Правительство России одобрило вчера программу главы Чечни Ахмада Кадырова по восстановлению экономики республики на 2001 год. Еще неделя, в течение которой по поручению Михаила Касьянова будут доработаны детали, и в Чечню пойдут деньги. Правда, называемая ранее сумма в 16,4 млрд руб. сократилась до 14,4 млрд, но на год, может быть, хватит. >>
  • //  26.01.2001
В следственном изоляторе «Матросская тишина» в Москве, где проходят слушания по уголовному делу об убийстве журналиста газеты «Московский комсомолец» Дмитрия Холодова, вчера продолжались допросы сотрудников «МК». На вопросы отвечали обозреватель газеты Александр Хинштейн и бывший заместитель главного редактора Наталья Ефимова. >>
  • //  26.01.2001
Первой попыткой решить аграрный вопрос в России была знаменитая реформа Александра II. Обретение крестьянами личной свободы, ограниченной, впрочем, массой оговорок, было обусловлено выкупом надельной земли у помещиков. При этом крестьяне не могли получить надел больше установленного «Положениями» 19 февраля 1861 года. >>
  • //  26.01.2001
Марина Чекурова, первый заместитель гендиректора АРКО
Главная проблема банковской системы сегодня - это проблема доверия. Она обоюдоострая: с одной стороны, нет доверия у вкладчиков, с другой - у банков нет доверия к заемщикам. Как разрешить эту проблему с помощью законодательных механизмов? Первый заместитель гендиректора АРКО Марина ЧЕКУРОВА не согласна с мнением о том, что нужно полностью отменить гарантии вкладов в Сбербанке. >>
  • //  26.01.2001
Татьяна Парамонова, первый заместитель председателя Банка России
Главный вопрос развития банковской системы в России состоит в том, чтобы четко определить: что же мы хотим в ближайшее время от нашей банковской системы, от самого объекта реформирования? Своими пожеланиями делится Татьяна ПАРАМОНОВА, первый заместитель председателя Банка России. >>
  • //  26.01.2001
Совет безопасности утвердил российскую космическую доктрину
В четверг в Кремле обсуждались весьма далекие от земных проблемы. Прошедшее под председательством Владимира Путина заседание Совета безопасности было посвящено перспективам космической деятельности России. Главным вынесенным на обсуждение Совбеза документом стала комплексная среднесрочная программа «Основы политики Российской Федерации в области космической деятельности» - нечто вроде национальной космической доктрины на ближайшее десятилетие. >>
  • //  26.01.2001
ПАСЕ обвинила Латвию в отмывании "грязных" денег
Латвийские власти приняли решение о создании специальных следственных групп, которые будут расследовать случаи отмывания денег финансовыми структурами страны. Это решение стало реакцией на доклад Совета Европы, распространенный на днях среди участников ПАСЕ. >>
  • //  26.01.2001
Петр Латышев хочет перераспределить федеральную собственность
Уральский полпред Петр Латышев хочет забрать у субъектов право распоряжаться федеральной собственностью и передать его окружным структурам. Кроме того, он предлагает в самые короткие сроки разработать механизм передачи федеральных пакетов акций в долгосрочное доверительное управление специальным «управляющим компаниям». >>
  • //  26.01.2001
Своими впечатлениями от встречи с президентом один из ее участников, председатель Совета директоров Новолипецкого металлургического комбината Владимир ЛИСИН, поделился с корреспондентом газеты «Время новостей» Ольгой АНТОНОВОЙ. >>
  • //  26.01.2001
Вчера в Самаре в подъезде собственного дома была убита Ирина Дворянкина - вдова известного в городе предпринимателя Александра Дворянкина. Ее муж был убит полтора года назад. Не исключено, что вдова бизнесмена погибла из-за наследства, которое ей досталось. >>
  • //  26.01.2001
На судебной волоките теперь можно заработать
Ставшие уже привычными многолетние судебные процессы начнут теперь бить по государственному карману. Вчера Конституционный суд постановил, что с пострадавшими от медлительности Фемиды должна расплачиваться казна. >>
  • //  26.01.2001
Альфред Кох ведет на НТВ государственных людей
Первое в истории НТВ внеочередное собрание акционеров может изменить систему управления компанией. Судя по всему, именно этого добивается глава «Газпром-Медиа» Альфред Кох. «Позиция обороняющей стороны нам надоела», - сказал Кох, и объявил вчера о намерении созвать внеочередное собрание акционеров НТВ и о желании изменить состав совета директоров телекомпании. >>
  • //  26.01.2001
Лорд Джадд призвал поддержать Госдуму
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) вчера вернула России право голоса - полномочия российской делегации, таким образом, теперь окончательно подтверждены. Сигналом для депутатов послужило выступление лорда Джадда, официального докладчика по чеченской проблеме, который ранее отзывался о военной операции Москвы в мятежной республике крайне жестко. На этот раз Джадд говорил иначе: "Надо усилить поддержку Думы с нашей стороны". >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ