N°12
26 января 2006
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  26.01.2006
Не наше дело
Правительство отказалось исполнять закон о местном самоуправлении

версия для печати
В среду на первом после каникул заседании Совета Федерации сенаторы оценили ответ правительства на свой прошлогодний запрос о реализации некоторых положений закона о местном самоуправлении. Ответ кабинета министров членов Совета Федерации не удовлетворил -- во-первых, он пришел из правительства с двухнедельным опозданием, во-вторых, гласил, что правительство не видит необходимости во вмешательстве в законодательный процесс, которого требовал Совет Федерации.

23 ноября 2005 года Совет Федерации направил запрос главе правительства Михаилу Фрадкову, касающийся реализации ряда положений закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». По закону, принятому еще в октябре 2003 года, правительство должно было до 1 января 2005 года утвердить порядок перераспределения имущества между федерацией, субъектами федерации и муниципальными образованиями, а также порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между районами, поселениями, городскими округами, говорилось в запросе.

Однако представители верхней палаты парламента уточнили, что «до настоящего времени они не утверждены». В связи с этим сенаторы просили главу правительства «в письменной форме проинформировать Совет Федерации о мерах, предпринимаемых правительством РФ для обеспечения реализации этих положений закона».

Парламентский запрос был связан с тем, что еще в первой редакции 131 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" содержалась норма, согласно которой правительство свои нормативным актом действительно должно было утвердить порядок перераспределения имущества между органами государственной власти субъектов и федеральным центром (в соответствии с перераспределенными полномочиями). Кроме того, кабинет министров должен был утвердить порядок перераспределения имущества между уровнями муниципальной власти, типами муниципальных образований.

Дело в том, что в предыдущем законодательстве о местном самоуправлении жесткого указания, что муниципальные образования должны создаваться на уровне района и на уровне поселений, не было. Некоторые субъекты довольствовались каким-либо одним уровнем. Позднее закон обязал создать муниципальные образования на всех уровнях. А заодно разграничил полномочия между органами власти субъектов и муниципальной властью двух уровней -- в соответствии с этими полномочиями должны были разграничить и имущество. Норма о том, что порядок этого разграничения должно было принять правительство, существовала в самой первой редакции 131 закона, однако так и осталась в окончательной, принятой и подписанной президентом. Причем в законе жестко указывался срок работы правительства -- до 1 января 2005 года.

Но уже в течение 2005 года многие региональные власти, обязанные начать подготовку к реализации 131 закона (решение отложить эту реформу было принято лишь осенью 2005 года), пребывали в недоумении. Поскольку правительство решение так и не приняло, региональные власти выкручивались как могли. И жаловались, что с юридической точки зрения их ноу-хау большого смысла не имеют.

Как рассказали «Времени новостей» в аппарате комитета по вопросам местного самоуправления Совета Федерации, когда сенаторы готовили запрос, они знали, что в определенной степени его острота снята -- в законе о монетизации льгот уже существовала статья, описывающая порядок разграничения имущества между субъектами федерации и федерацией. Также 31 декабря минувшего года законодатели эту статью уточнили, в частности наделив субъекты федерации правом самим определяться, как делить имущество внутри региона. Именно на этот закон ссылается правительство в ответе на запрос сенаторов и сообщает, что «принятия решений правительства по этому вопросу не требуется».

Тем не менее из действующего закона о местном самоуправлении момент об ответственности кабинета министров не исключен, то есть юридически правительство должно или удалить этот пункт из закона, или выполнить его. Именно это собирается написать в ответ спикер Совета Федерации Сергей Миронов в письме на имя премьера Михаила Фрадкова. А заодно глава Совета Федерации пообещал "письменно обидеться" на правительство за опоздание с ответом.
Дарья ГУСЕВА


реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  26.01.2006
ИТАР-ТАСС
Россия закончила формирование сообщества лояльных ей государств
Внеочередной саммит Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), состоявшийся вчера в Санкт-Петербурге, был созван ради приема в организацию Узбекистана, хотя узбекский президент Ислам Каримов был необычно для себя лаконичен... >>
  • //  26.01.2006
Reuters
Давосский форум смоделирует мировую политэкономическую катастрофу
До конца недели звезды политики и бизнеса из самых разных стран пробудут на небольшом швейцарском курорте, ставшем знаменитым на весь мир благодаря ежегодному Всемирному экономическому форуму... >>
  • //  26.01.2006
Вячеслав Кочетков
Таможня борется за доллары и килограммы
Накануне Международного дня таможенника (он празднуется 26 января) Федеральная таможенная служба (ФТС) вспомнила о своих гражданах с точки зрения их оздоровления. Совместно с Министерством экономического развития ФТС разработала специальную "диету"... >>
  • //  26.01.2006
Налоговики придумали новую систему оценки своего труда
В ближайшем будущем налоговых инспекторов могут протестировать на профпригодность. Вчера представитель Федеральной налоговой службы заявила, что ведомство разработала систему оценки эффективности работы территориальных налоговых инспекций... >>
//  читайте тему:  Налоговая реформа
  • //  26.01.2006
Правительство отказалось исполнять закон о местном самоуправлении
В среду на первом после каникул заседании Совета Федерации сенаторы оценили ответ правительства на свой прошлогодний запрос о реализации некоторых положений закона о местном самоуправлении... >>
  • //  26.01.2006
Работники деревенских библиотек, клубов и музеев стали жертвами реформы местного самоуправления
В новом году в селах Хабаровского края случился "культурный" кризис. Сотни работников деревенских библиотек, клубов и музеев фактически лишились работы. В канун новогодних каникул, рассказывает директор Дома культуры села Сита Лазовского района Хабаровского края Екатерина Якушева, всем сотрудникам были выданы на руки трудовые книжки... >>
  • //  26.01.2006
Задача удвоения ВВП до 2010 года разделила чиновников и экономистов на два лагеря. Одни считают, что удвоение все еще возможно при выполнении определенных условий и удачном стечении обстоятельств, другие не верят в благополучный исход этой затеи... >>
  • //  26.01.2006
Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ готовятся объединиться по новым правилам
В Приангарье создано 11 так называемых «иных» групп участников референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО). Восемь групп сформированы на территории автономии. Все они будут агитировать жителей обоих регионов проголосовать за укрупнение... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама
Яндекс.Метрика