N°110
23 июня 2005
Время новостей
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  АРХИВ  
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  23.06.2005
Александр Миридонов
Многая лета
«Как сделать реформу здравоохранения так, чтобы денег не потратить»

С упорством, смахивающим порой на мазохизм, руководители Министерства здравоохранения и социального развития, еще не оправившиеся толком от той волны народного и депутатского гнева, которая обрушилась на них с началом монетизации льгот, стали требовать от правительства и Госдумы скорейшего начала новой болезненной социальной реформы. В роли «тарана» выступает уже не Михаил Зурабов, а его заместитель Владимир Стародубов, который в июне успел несколько раз с различных трибун призвать власти срочно приступить к модернизации системы охраны здоровья в России. Последний раз свои требования г-н Стародубов огласил во вторник в Ярославле на заседании рабочей группы по вопросам социальной политики при полномочном представителе президента в Центральном федеральном округе, где он выступал перед депутатами из профильного комитета Госдумы и представителями региональных органов здравоохранения.

Однако очевидно, что обращался замминистра не к ним, а к руководству страны. Поскольку настаивал он на скорейшем принятии сначала политического решения о необходимости реформы, призванной в том числе расширить и спектр платных услуг в российской медицине, а затем и экономического -- выделения 150 млрд руб., которые потребуются на модернизацию системы обязательного медицинского страхования и корректировку программы госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Без срочных мер и финансовых вливаний в систему здравоохранения, утверждал он, страна обречена жить в условиях трех давно известных бед: низкой рождаемости, высокой смертности и низкой продолжительности жизни.

При этом возможные ответы на свои просьбы руководители Минздавсоцразвития уже знают, и потому едва ли приходится рассчитывать на политическое «добро» на реформу, которая способна вывести на улицы уже не только пенсионеров и инвалидов, но и граждан, находящихся в гораздо лучшей физической форме. К тому же и в Белом доме уже подыскали аргумент, позволяющий отложить предложения реформаторов в долгий ящик по причине их излишней капиталоемкости. Об этом, в частности, в минувший четверг на заседании правительства заявил глава Минэкономразвития Герман Греф, отметивший, что в проектировках бюджета 2006--2008 годов заложено недостаточно средств на проведение реформ в образовании и здравоохранении. «Если ресурсов нет, тогда какие-то реформы нужно откладывать», -- подчеркнул г-н Греф, с которым согласился и министр финансов Андрей Кудрин, отметивший, что в правительстве все еще нет единой точки зрения на то, «в каких объемах и темпах осуществлять эти реформы».

В итоге Михаил Зурабов и Владимир Стародубов оказались сегодня в той же ситуации, что и более десяти лет назад, когда они, возглавляя российский Минздрав (только в обратных позициях -- министром был г-н Стародубов), пытались инициировать масштабную реформу и ходили с протянутой рукой по правительственным кабинетам. Доказывая сегодня, что эти годы, явно не пошедшие на пользу отечественной системе здравоохранения, были просто потеряны, чиновники представляют в Белый дом и Госдуму все новые варианты концепции реформ. И пока безуспешно. «Зурабов предложил уже три варианта, и все три требуют денег», -- печально резюмировал Герман Греф, предложив коллегам подумать над бесплатной моделью реформы. Однако сам же признался, что не может представить, «как сделать реформу здравоохранения так, чтобы денег не потратить». На проведение же реформы только за счет средств простых граждан -- расширяя платные услуги и сокращая объемы гарантированной медицинской помощи -- власти решиться после монетизации по понятным причинам уже не могут. «Распространять рыночные реформы на здравоохранение нельзя», -- предупреждал на совещании в Ярославле заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко, выразивший, по сути, отношение всего депутатского корпуса к предложениям Минздравсоцразвития.

Депутаты Госдумы имели возможность тщательно изучить давно поступивший в парламент первый пакет реформаторских законов, которые после уличных издержек монетизации оказались в «стоп-листе». Каждый из законопроектов предполагает определенные обновления различных аспектов функционирования системы охраны здоровья. Первый- «О государственных гарантиях медицинской помощи» - конкретизирует виды и объемы медицинской помощи, которые государство сможет предоставлять бесплатно. Второй - «Об обязательном медицинском страховании» - предусматривает значительное расширение функций страховых компаний, а также возможность перераспределения средств территориториальных фондов ОМС из регионов-доноров в пользу дотационных субъектов федерации. Третий и четвертый законопроекты должны инициировать реформу учреждений здравоохранения, расширяя их хозяйственную самостоятельность, но сохраняя их при этом в государственной и муниципальной собственности.

Поскольку дополнения к законопроектам в виде хотя бы обещаний правительства увеличить бюджетное финансирование отрасли на 30% (а именно такие объемы потребуются реформаторам на первом этапе) не последовало, неудивительно, что многие депутаты сочли предложения излишне декларативными. «Они просто продекларируют, что человек имеет право на все виды бесплатной помощи, а в больнице же его заставят за эту помощь платить», - заявил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» г-н Герасименко. Региональные же руководители выражали опасение, что расширение спектра платных услуг в медицине будет сопровождаться еще и приватизацией медучреждений.

Однако просто зарубить на корню предложения Минздравсоцразвития депутаты не могут. В том числе и потому, что среди избирателей есть миллионы медицинских работников, которые ждут от реформы хотя бы изменения тарифов в системе ОМС, не повышавшихся уже три года. Председатель комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева надеется, что безболезненный для населения, устраивающий врачей и выгодный региональным властям вариант реформы можно найти в ходе постоянных консультаций с депутатами местных законодательных собраний и руководителями органов здравоохранения субъектов федерации. В Ярославле она заверяла, что именно такой путь поможет найти консенсус с правительством, и предложила провести еще несколько совещаний в течение лета - с тем, чтобы подготовить предложения для президиума Госсовета при президенте, который осенью будет обсуждать вопросы совершенствования качества и доступности медицинской помощи. Однако такой подход напоминает весьма распространенную бюрократическую тактику «забалтывания» проблемы, и может оказаться в итоге для реформаторов большим злом, нежели прямой, но достаточно вежливый отказ, прозвучавший из уст Германа Грефа.
Анна ШПАК, Олег ВОЛКОВ


реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  23.06.2005
Александр Миридонов
«Как сделать реформу здравоохранения так, чтобы денег не потратить»
С упорством, смахивающим порой на мазохизм, руководители Министерства здравоохранения и социального развития, еще не оправившиеся толком от той волны народного и депутатского гнева, которая обрушилась на них с началом монетизации льгот, стали требовать от правительства и Госдумы скорейшего начала новой болезненной социальной реформы... >>
  • //  23.06.2005
Заместитель министра здравоохранения и социального развития Владимир СТАРОДУБОВ утверждает, что для старта реформы не хватает 150 млрд рублей... >>
  • //  23.06.2005
Отношение парламентариев к реформе здравоохранения прояснила председатель комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА... >>
  • //  23.06.2005
Кирилл Каллиников
Полпред нашел первых виновников ЧП в Бороздиновской
Вчера полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак специально летал в Грозный, где в течение двух часов общался с жителями станицы Бороздиновской, пострадавшей от жесткой зачистки федеральных сил... >>
  • //  23.06.2005
AP
В России выявлены случаи раздвоения экономического сознания
Не так давно экономический советник президента Андрей Илларионов поставил российской экономике диагноз «наркомания», с которым неделю назад на очередном заседании правительства согласился «консилиум» министров... >>
  • //  23.06.2005
ИТАР-ТАСС
Постсоветское пространство признано несуществующим
Вчера в Москве совещались министры иностранных дел и обороны, а также секретари советов безопасности стран -- членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Лейтмотивом встречи стал страх перед возможными «цветными революциями» (хотя в организацию входит и Киргизия)... >>
  • //  23.06.2005
Думу проверили на близость к народу
Центр развития демократии и прав человека, Институт прав человека и фонд «Индем» представили вчера на суд общественности книгу «Законотворчество Государственной думы через призму общественных интересов. Итоги 2004 года»... >>
  • //  23.06.2005
Московские единороссы сделали ставку на чиновников
До выборов в Мосгордуму осталось полгода, и столичные депутаты, вспомнив об электорате, один за другим стали выносить на суд коллег популистские законопроекты. Самую широкую облаву на избирателя устроили, разумеется, представители партии власти... >>
  • //  23.06.2005
Герман Греф в очередной раз попытается сократить федеральные целевые программы
Сегодня министр экономического развития и торговли Герман Греф на очередном заседании правительства прочтет мини-лекцию из курса «кройка и шитье глазами макроэкономиста-утописта»... >>
  • //  23.06.2005
Россия отдаст Китаю погранзаставы в обмен на часовню
Закончился первый раунд переговоров по вопросам демаркации участка российско-китайской границы в районе островов Тарабаров и Большой Уссурийский. Официальный старт демаркации последнего неразграниченного участка российско-китайских рубежей был дан в Хабаровске... >>
  • //  23.06.2005
Вячеслав Кочетков
Сенаторы одобрили поправки в бюджет-2005 с обидой на правительство
Совет Федерации одобрил поправки в бюджет 2005 года. Но пригрозил правительству больше так не делать, если оно не будет советоваться с сенаторами перед внесением законопроекта в Думу. Госдума безропотно приняла эти поправки в минувшую пятницу сразу в трех чтениях... >>
Реклама
Яндекс.Метрика