N°47
22 марта 2004
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 НА РЫНКЕ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  22.03.2004
AP
Пермский край
В России создан юридический прецедент объединения регионов

версия для печати
1 декабря 2005 года в России официально появится новый субъект федерации -- Пермский край. В пятницу Государственная дума сразу в трех чтениях приняла закон «Об образовании в составе РФ нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа», внесенный в Госдуму президентом России.

Напомним, что 7 декабря за объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого АО в один субъект федерации проголосовали более 83% жителей этих регионов. Пермская область является донором, автономный округ -- дотационным регионом. И неудивительно, что главным мотивом для объединения считается необходимость "выравнивания экономического уровня регионов". Как сказал на заседании Думы полпред президента в нижней палате парламента Александр Котенков, закон принимается «в целях ускорения социально-экономического развития Пермской области и Коми-Пермяцкого АО, повышения уровня жизни населения, проживающего в этих субъектах федерации».

При этом пока финансовая помощь округу из федерального бюджета сохраняется. То есть все дотации, которые округ сейчас имеет, край будет получать еще пять-шесть лет. Это, по мнению директора Института региональных проблем Максима Дианова, дает определенную выгоду донорскому региону и в какой-то мере примиряет его с такой «инициативой сверху»: «Федеральный центр не очень заинтересован в поддержке из федерального бюджета депрессивных территорий, таких, как Коми-Пермяцкий АО. Тем более что округ сосуществует с одним из самых сильных регионов страны. Федеральный центр хочет, чтобы об этом заботилась местная власть. Вообще, сокращение подобных субъектов федерации -- тенденция. И в первую очередь будут объединяться «матрешечные» территории, такие, как Красноярский край». Часть наиболее активных "объединителей" вообще считает, что число субъектов федерации должно быть сокращено до 45--50. Помимо "матрешек" (кроме Красноярского края с Таймыром и Эвенкией к их числу относится Тюменская область с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким АО и Архангельская область с Ненецким АО) в качестве возможных кандидатов на объединение называют Свердловскую, Курганскую и Челябинскую области; Санкт-Петербург и Ленинградскую область; ряд регионов Центральной России.

Однако многие эксперты до сих пор считают, что решить экономические проблемы дотационных субъектов можно иным путем, а изменение числа регионов открывает путь для бессистемного изменения Конституции. По словам сопредседателя Совета по национальной стратегии Иосифа Дискина, такое развитие событий воспитывает правовой цинизм: «Принят новый конституционный закон. Но в Конституции уже перечислены все субъекты федерации. Получается, что принятие данного закона находится в явном противоречии с Конституцией: закон создает субъект, которого в Основном законе нет. Самое печальное, что такое циничное отношение к Основному закону является самым худшим решением. Получается, что мы, подмигивая сами себе, меняем Конституцию де-факто, не меняя ее де-юре».

По словам Максима Дианова, вопрос с юридическими шероховатостями решается посредством КС: «Есть неофициальное разъяснение КС о том, что глава Конституции, в которой перечислены субъекты, может изменяться без референдума. Предусматривается объединение субъектов конституционным законом. Теоретически это, конечно, может повлечь изменение и некоторых других статей Конституции. Полагаю, КС будет давать разъяснения по каждому конкретному случаю». Иосиф Дискин предлагает провести референдум, в котором народ согласится изменить Конституцию один раз, например, через три года. И в течение этого времени предписать всем субъектам, которые хотят объединиться, заявить об этом. Таким образом, по его мнению, "изменения в Основной закон локализуются по времени и теме".

Однако Пермский край уже фактически создан. На первое воскресенье декабря 2005 года назначены выборы губернатора края, выборы краевого парламента -- на декабрь 2006-го. Накануне заседания Госдумы президент внес в свой законопроект поправку. Она касалась назначения Владимиром Путиным губернатора Пермской области Юрия Трутнева министром природных ресурсов. В связи с этим по действующему законодательству областная Дума обязана была до 1 апреля назначить внеочередные губернаторские выборы. Согласно поправке выборов можно не проводить, а до декабря будущего года Пермской областью будет руководить назначенный президентом и.о. губернатора, бывший сенатор от Пермской области Олег Чиркунов.
Дарья ГУСЕВА


реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  22.03.2004
Катар готов к показательному процессу против россиян
Конфликт между Россией и Катаром, разгоревшийся после убийства 13 февраля в Дохе лидера чеченских сепаратистов Зелимхана Яндарбиева, хотя и перевели в русло тайных переговоров, но так и не урегулировали... >>
  • //  22.03.2004
Более тысячи российских туристов не смогли в пятницу получить французскую визу
«Визовый скандал» неслыханного на российском туристическом рынке масштаба разразился в минувшую пятницу. Французское консульство не выдало визы примерно тысяче российских туристов, собиравшихся отправиться на родину Мольера в эти выходные... >>
  • //  22.03.2004
Главным расхитителем чеченских денег назначен экс-премьер республики Анатолий Попов
Разоблачение расхитителей средств, выделенных на восстановление Чечни, анонсированное на днях президентом республики Ахматом Кадыровым, состоялось в пятницу на специальной пресс-конференции в Счетной палате: аудитор Сергей Рябухин сообщил, что за 2003 год «нецелевое расходование» составило больше 2 млрд руб... >>
  • //  22.03.2004
AP
В России создан юридический прецедент объединения регионов
1 декабря 2005 года в России официально появится новый субъект федерации -- Пермский край. В пятницу Государственная дума сразу в трех чтениях приняла закон «Об образовании в составе РФ нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа», внесенный в Госдуму президентом России... >>
  • //  22.03.2004
Михаила Ходорковского оставили под арестом еще на два месяца
Басманный суд Москвы в пятницу продлил еще на два месяца -- до 25 мая -- срок содержания под стражей бывшему главе ЮКОСа Михаилу Ходорковскому. Его адвокаты ничего другого, похоже, и не ждали, и некоторые из них покинули здание суда еще до того, как было объявлено окончательное решение... >>
//  читайте тему:  Дело ЮКОСа
  • //  22.03.2004
Еще восемь правительственных кабинетов обрели хозяев
Премьер-министр Михаил Фрадков заполнил еще несколько клеточек в таблице руководителей федеральных служб и агентств. В пятницу он назначил глав федеральных служб по тарифам, по надзору в сфере связи, а также руководителей федеральных агентств по сельскому хозяйству, воздушного, морского и речного транспорта, связи... >>
  • //  22.03.2004
Геннадий Семигин собрался создавать новую левую коалицию
В субботу председатель исполкома НПСР Геннадий Семигин собрал мероприятие под названием «Конгресс патриотов России», чтобы на его базе начать формирование новой левой коалиции в противовес КПРФ... >>
  • //  22.03.2004
Московские власти обещают установить счетчики воды
На недавний призыв премьера Михаила Фрадкова, заявившего на последнем заседании нового правительства о необходимости создания «добротной правовой базы» для рационального использования воды, леса и прочих природных ресурсов, первыми откликнулись столичные власти... >>
  • //  22.03.2004
Дума приняла антитеррористические поправки и законопроект о премьер-министре с российским гражданством
Госдума в пятницу приняла во втором чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, увеличивающие срок задержания лиц, подозреваемых в терроризме, с 10 до 30 суток без предъявления обвинения... >>
  • //  22.03.2004
Михаил Сеславинский настаивает на сохранении за ним функции лицензирования СМИ
Свою деятельность на посту главы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский, похоже, намеревается начать со скандала... >>
  • //  22.03.2004
Екатеринбургские студенты ответят за политическую несознательность
Студенты Уральского государственного технического университета (УГТУ) вынуждены объяснять причины своей неявки на выборы президента России 14 марта. Соответствующее распоряжение на прошлой неделе издал ректор вуза Станислав Набойченко... >>
  • //  22.03.2004
"Самое главное событие недели -- выборы главы государства. Все произошло ожидаемо..." >>
  • //  22.03.2004
Президент провел в субботу традиционное совещание с руководством правительства, администрации президента и главами силовых ведомств... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама