Агентство по страхованию вкладов (АСВ) вчера объявило о том, что в систему страхования вкладов приняты 60 из 100 крупнейших банков по объему привлеченных средств населения. При этом в сообщении агентства говорится: «Можно констатировать, что система страхования вкладов в России практически сформирована и начинает реально работать». Между тем спустя почти три месяца после запуска этой системы стало ясно, что Центробанк не успевает провести полноценный отбор банков, которые должны в нее войти.

АСВ сообщило, что участников «пула» застрахованных банков стало 342, а источник, близкий к руководству Центробанка, заявил корреспонденту «Времени новостей», что уровень отсева банков, не отвечающих требованиям ЦБ, не превышает 10%: «Отрицательное заключение Комитета банковского надзора выносится примерно по каждому десятому банку». Таким образом, всего проверку ЦБ прошло около 380 банков из 1137, подавших заявки. Это означает, что за оставшиеся три с лишним месяца (согласно закону ходатайства всех банков в рамках их первой попытки вступить в систему страхования должны быть рассмотрены до 27 марта 2005 года) ведомству Сергея Игнатьева придется вынести заключения более чем по 750 кредитным организациям. Интересно, что на прошлой неделе обеспокоенность по поводу темпа отбора выразил гендиректор АСВ Александр Турбанов, заметивший: «Пока только четвертая часть банков, подавших ходатайства, вошла в систему, и темп отбора несколько беспокоит».

При этом высокопоставленный сотрудник АСВ в беседе с корреспондентом «Времени новостей» выразил надежду, что Банк России сумеет увеличить скорость принятия банков в систему без ущерба для качества: «Комитет выносит решения раз в неделю, а его заседания занимают примерно полдня, может быть, они смогут заседать чаще и дольше». Между тем очевидно, что даже нынешних темпов (положительные заключения впервые вынесены по 46 банкам, ранее ЦБ принимал в систему 20--30 банков в неделю) не вполне достаточно, чтобы уложиться в срок, установленный законом.

Разумеется, вопрос «успеть -- не успеть» перед ЦБ не стоит. «Мы успеем, потому что этого требует закон», -- говорят на Неглинной. Однако наращивая скорость своей работы, Центробанк рискует снизить жесткость отбора, который и так был смягчен на фоне банковского кризиса, -- по неофициальной информации, первоначально регулятор оценивал будущий уровень отсева банков в 30%. Уже сейчас банкиры неофициально указывают на «полумертвые» банки, участвующие в системе. Что будет, если отсев снизится еще немного, неизвестно, но шансы ЦБ получить «на выходе» нестабильную систему страхования увеличатся. Впрочем, представитель Банка России недавно прогнозировал обратную тенденцию. По словам источника в ЦБ, большинство банков, рассмотренных на заседании Комитета банковского надзора, -- это региональные организации, а среди них «процент отсева меньше». «За 95% банков, находящихся вне Москвы, мы спокойны. Они, как правило, занимаются традиционным банковским бизнесом, и этот бизнес незамысловат. Серьезная проблема -- это московская банковская система», -- говорит он.

Отбор в систему страхования рассматривался финансовыми властями как удобный инструмент для очищения банковской системы от слабых и недостойных. Однако летний «кризис доверия» смешал государству все карты. Реакция на отзыв лицензии у Содбизнесбанка и паника вкладчиков отодвинули запуск системы больше чем на месяц (он состоялся только 21 сентября) и резко изменили ее функции. Теперь гарантирование депозитов -- исключительно инструмент социальной защиты и укрепления доверия населения к частным российским банкам. Осенью первый зампред ЦБ Андрей Козлов, курирующий надзорный блок, поделился с журналистами прогнозом, согласно которому в систему страхования должно вступить «подавляющее большинство» банков. Другой первый зампред, Алексей Улюкаев, отметил, что основную часть работы по отбору планируется завершить до конца года, «хотя закон к этому не обязывает».

Банки из top-100 по объему активов, вошедшие в систему страхования вкладов: Альфа-банк, Банк Москвы, Росбанк, МДМ-банк, Международный московский банк, Ханты-Мансийский банк, «Зенит», Промсвязьбанк, ИБГ «НИКойл», Автобанк-НИКойл, «Русский стандарт», Еврофинанс-Моснарбанк, «Ак Барс», Импэксбанк, «Возрождение», «Союз», АБН Амро Банк, Сургутнефтегазбанк, ИНГ банк (Евразия), Запсибкомбанк, «Авангард», Банк «Санкт-Петербург», Хоум Кредит энд Финанс Банк, Международный банк Санкт-Петербурга, Вэб-Инвест банк, Кредит Урал банк, «Сосьете Женераль Восток», Дрезднер банк, «Северная казна», Московский кредитный банк, Югбанк, КМБ-банк, Мастер-банк, Уральский банк реконструкции и развития, «Стройкредит», «Пересвет», Оргрэсбанк, Челиндбанк, «Девон-кредит».