N°115
05 июля 2004
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 НА РЫНКЕ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  05.07.2004
Reuters
Социальная пирамида
Государство запуталось в реформе льгот

версия для печати
В минувшую пятницу депутаты поменяли-таки льготы на деньги, приняв в первом чтении правительственный законопроект о замене социальных льгот на денежные пособия. Разрушая доставшуюся в наследство от СССР социальную пирамиду, правительство, похоже, само запуталось в том, что делает. Монетизации льгот, как это было объявлено вначале, не произойдет. Фактически вместо прежней системы будет действовать гибрид натуральных льгот и денежных компенсаций.

Откуда вообще появилась идея замены льгот на деньги, сейчас никто уже не вспоминает. Периодически эта тема всплывала в рассуждениях вольных экономистов, но никто из "топовых" политиков эту тему поднимать не рисковал. Между тем ровно год назад, на первом чтении козаковского пакета по разграничению полномочий между уровнями власти, оказалось, что в системе финансирования льгот царит полная неразбериха. За одни и те же льготы отвечал и центр, и регионы. По логике разграничения полномочий федеральный бюджет должен был скинуть значительную часть льгот на регионы, но в придачу к льготам передать и доходные источники. Доходных источников оказалось меньше, чем существующих льгот. Тогда и встал вопрос о радикальном реформировании системы соцзащиты. Однако прежний кабмин эту рискованную идею муссировать до выборов отказался.

Нынешнему правительству терять уже было нечего. В самом начале льготной эпопеи разработчики реформ обещали раздать имеющим право на льготы денежный эквивалент этих льгот. Но проведя расчеты, они поняли, что государство даже с профицитным бюджетом и заначкой в стабфонде рассчитаться со всеми льготниками не сможет. Логика выступлений правительства изменилась, в Белом доме стали доказывать, что рано или поздно все равно пришлось бы демонтировать систему льготирования в стране, где право на льготы имеют две трети населения. Те, кому соцпомощь действительно была необходима, реально ее не получали: сумма всех гарантированных льгот двукратно превышала доходы бюджета, и деньги, реально выделяемые государством на эти цели, размазывались по наиболее приоритетным категориям льготников.

Наконец в мае не выдержал главный исполнитель реформ, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, публично назвавший реформы «небрежно проводящимися» и предложивший ввести для льготников, денежные компенсации плюс соцпакет, который со следующего года пенсионеры и инвалиды должны будут приобретать в обязательном порядке.

На том и остановились. Льготы оставили только инвалидам и ветеранам Великой Отечественной. Остальные пенсионеры лишились всего. Еще отменены льготы диабетикам, туберкулезникам, онкологическим больным. Отказали в льготах жертвам политических репрессий, учителям, матерям-одиночкам. С 2005 года отменяются детские пособия и льготы бесплатным донорам.

Тем «счастливчикам», кого признали льготником, соцпакет будет обходиться в 440 руб. В него будут входить безлимитный проездной билет на пригородные электрички стоимостью 40 руб. в месяц, право на обеспечение бесплатными лекарствами, за которое надо заплатить 350 руб., и ежемесячный взнос в 50 руб. за путевку в санаторий, которой можно будет воспользоваться раз в два года. Обязательный соцпакет будет вычитаться из суммы компенсаций, положенной каждому, кому оставили право на льготы. Компенсации же будут выглядеть так: Герои СССР, России, Социалистического Труда получат 3500 руб., инвалиды войны -- 2000 руб., участники ВОВ -- 1500 руб., ветераны боевых действий -- 1100 руб., жители блокадного Ленинграда -- 1100 руб., не служившие не в действующей армии во время войны -- 600 руб., работавшие во время войны на объектах ПВО -- 600 руб., члены семей погибших инвалидов и участников войны -- 600 руб., облученные «чернобыльцы» -- 1700 руб., инвалиды I группы -- 1400 руб., инвалиды II группы -- 1000 руб., инвалиды III группы -- 800 рублей.

Судьбу части льгот должны будут решить субъекты федерации, но доходы в региональные бюджеты в основном падают (не без усилий центра, перетягивающего бюджетное одеяло на себя). Самым болезненным вопросом станут льготы по ЖКХ. Ни один регион добровольно на себя эту ношу не взвалит. А если кто из кандидатов в губернаторы в предвыборной горячке пообещает невозможное -- субсидировать льготникам 50% оплаты услуг ЖКХ, -- надеяться, что избиратели потребуют от свежеизбранного главы администрации выполнения обещаний, было бы утопией. У нас не Америка -- инициировать отзыв губернатора народ не будет.

Окончание на стр. 2Окончание. Начало на стр. 1

В любом случае правительство идет на самую непопулярную реформу в истории правления Путина. 58% участников опроса, проведенного ROMIR Monitoring, считают, что в России нужно сохранить существующую систему льгот, а не заменять их денежными выплатами. Четверть опрошенных полагают, что частично нужно оставить льготы, а частично заменить их на денежные выплаты. Поддерживают законопроект лишь 14% респондентов.

Между тем на президентских выборах, самыми активными участниками которых традиционно являются люди среднего и старшего возраста, то есть потенциальные "жертвы" реформы, за Путина проголосовало более 70% населения. При том, что планов по демонтажу прежней системы "соцзащиты" никто уже не скрывал. Выходит, либо президенту до сих пор удается не ассоциировать себя с действиями правительства, либо его популярность действительно такова, что пока выдерживает бремя непопулярных реформ.

«А раньше ругались, что детские пособия низкие...»

Последствия отмены льгот газете «Время новостей» прокомментировали представители фракций Госдумы.

Олег ШЕИН, депутат фракции «Родина»:

-- По сути, вопрос о замене льгот на денежные компенсации затрагивает очень небольшой контингент людей. В отношении основной массы людей льготы отменяются без какой бы то ни было денежной компенсации. В том числе льготы по ЖКХ, которые на сегодняшний день предполагают 50-процентную скидку в оплате. Таким образом, наши пенсионеры с нового года будут платить за коммунальные услуги в два раза больше. Кроме того, ликвидируется единая государственная система определения заработной платы работникам бюджетной сферы. Если сейчас всем начисляются зарплаты одинаково, то теперь учителя, врачи, работники культуры будут получать в зависимости от состояния бюджета региона. Раньше был минимум, ниже которого спускаться было нельзя, теперь его не будет. Также ликвидируются детские пособия. То есть наносится широкомасштабный удар по всему социальному законодательству. В этот закон постоянно добавлялось что-то новое. Я, например, только сейчас узнал, что ликвидируются льготы на лекарства для психиатрических, онкологических больных и диабетиков -- без каких-либо денежных компенсаций. Я просто убежден в том, что депутаты из «Единой России» сами не читали этот закон.

Алексей МИТРОФАНОВ, депутат фракции ЛДПР:

-- Некоторые льготы закон просто отменяет. В том числе и детские пособия. Ругались, что они всего 70 рублей, и я думал, что Путин приберег эту карту для своих выборов и увеличит. А сейчас оказалось, что их вообще нужно упразднить. Этот закон может стать детонатором раскачки внутренней ситуации в регионах.

Николай ХАРИТОНОВ, депутат фракции КПРФ:

-- Нет никакого смысла вносить даже поправки в этот закон -- ни нам, ни ЛДПР, ни «Родине». «Единая Россия» контролирует более 300 голосов. Вы видите, что происходит? Госдуму оцепили, чтобы помешать народу выразить свое возмущение этим законом. Впервые в моей законотворческой деятельности происходит подобное.

Владимир ПЕХТИН, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия»:

-- Вы знаете решение нашей фракции -- голосовать консолидировано, учитывая те предложения, которые мы сами внесли, чтобы улучшить законопроект. Депутат Шеин говорит, что мы закон не читали, а на самом деле все наоборот -- он сам его не читал.
Ирина СКЛЯРОВА, Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА


реклама

502 Bad Gateway

502 Bad Gateway


nginx
  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  05.07.2004
AP
Спасая компанию, Виктор Геращенко посоветовал министру финансов искать другое место работы
Стремительно развивающиеся события вокруг ЮКОСа привели к тому, что головной офис компании фактически был захвачен силовыми структурами, а глава совета директоров ЮКОСа Виктор Геращенко в сердцах фактически посоветовал министру финансов Алексею Кудрину уйти в отставку... >>
//  читайте тему:  Дело ЮКОСа
  • //  05.07.2004
Reuters
Государство запуталось в реформе льгот
В минувшую пятницу депутаты поменяли-таки льготы на деньги, приняв в первом чтении правительственный законопроект о замене социальных льгот на денежные пособия. Разрушая доставшуюся в наследство от СССР социальную пирамиду, правительство, похоже, само запуталось в том, что делает... >>
  • //  05.07.2004
Reuters
Саммит СНГ прошел на Московском ипподроме
В субботу в Москве состоялся самый неформальный из всех неформальных саммитов СНГ. Его программа, как выяснилось, была утверждена еще 30 декабря прошлого года, когда Владимир Путин одобрил проведение «Скачек на приз президента России». Это решение держали в тайне чуть ли не до самого начала лошадиного праздника, состоявшегося на Московском ипподроме... >>
  • //  05.07.2004
Роман Мухаметжанов
Коммунисты провели два взаимоисключающих съезда
В субботу в Москве прошли два Х съезда КПРФ. Таким образом, раскол в самой крупной и самой организованной партии пошел по пути, проторенному не столь крупными политическими организациями -- «Либеральной Россией», Социалистической единой партией, Партией пенсионеров, -- которые также проводили череду параллельных съездов, оспаривали легитимность друг друга и мерялись количеством членов... >>
  • //  05.07.2004
Счетная палата пересмотрела итоги приватизации
В пятницу Счетная палата подвела предварительные итоги собственного анализа результатов приватизации госсобственности за десять лет-- с 1993 по 2003 год. По мнению аудиторов, основные цели приватизации достигнуты не были, но «объективно состояние экономики улучшилось»... >>
  • //  05.07.2004
Мосгордума не хочет доверять экспертизу небоскребов общественной организации
Столичные законодатели настаивают на том, чтобы во время экспертизы масштабного проекта «Новое кольцо Москвы», предусматривающего строительство 200 небоскребов, учитывалась позиция не только застройщиков, но и представителей ФСБ, МЧС и пожарных... >>
  • //  05.07.2004
Шамиль Басаев никак не сойдет с телеэкранов
Меджлис мусульман Чечни, собравшийся в конце прошлой недели в горном райцентре Шатой, объявил проклятыми двух главных сепаратистских лидеров -- Аслана Масхадова и Шамиля Басаева. Последнему это не помешало в минувший уикенд появиться живым и бодрым в телеэфире катарского канала «Аль-Джазира» и выступить от имени чеченского народа... >>
  • //  05.07.2004
Лидер «Яблока» Григорий Явлинский был готов уйти со своего поста. Но ему не дали
Дурной пример заразителен: вслед за расколом в коммунистической партии разброд и шатания едва не начались в рядах партии «Яблоко». В этом смогли убедиться те из журналистов, кому удалось в минувшую субботу добраться до подмосковного совхоза «Московский», где состоялась вторая часть XII съезда «Яблока»... >>
  • //  05.07.2004
До сих пор в России была одна партия, более или менее соответствовавшая этому определению, -- КПРФ. Теперь, после ее окончательно оформившегося раскола, нет ни одной. У нас сейчас "нольпартийная" политическая система... >>
  • //  05.07.2004
Генпрокурор устроил подчиненным очередной летний погром
Настоящий разгром руководству ряда региональных прокуратур учинил в пятницу генпрокурор Владимир Устинов на внеплановой коллегии своего ведомства. В первую очередь досталось представителям Ярославской области, Алтайского края и Ингушетии... >>
  • //  05.07.2004
Евросоюз поможет русским в Калининграде, но не в Прибалтике
Вторую половину года Евросоюз проведет под руководством Нидерландов. С прошлого четверга эта страна сменила на вахте Ирландию. А в пятницу в российском представительстве Европейской комиссии голландский посол Тиддо Хофстее и временный поверенный в делах Еврокомиссии в России Винсент Пикет рассказывали о том, какими в этот период будут приоритеты внутри союза и в отношениях с Россией... >>
  • //  05.07.2004
Президент направил поздравительное послание президенту США Джорджу Бушу по случаю национального праздника -- Дня независимости США 4 июля. В послании, в частности, говорится: «Качественно новый характер отношений между нашими странами позволяет последовательно развивать двусторонние связи, решать даже самые сложные вопросы на основе доверия и взаимопонимания»... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама