N°85
14 мая 2003
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
  ПОИСК  
  • //  14.05.2003
«Энергетика регионов должна быть в руках самих регионов»
версия для печати
27 марта президент Российской Федерации Владимир Путин подписал пакет законов по электроэнергетике, что открывает дорогу к реорганизации отрасли. Однако не все статьи законов имеют прямое действие, и это требует дополнительной разработки десятка нормативных актов на уровне постановлений федерального правительства.

Так что в ближайшие два года субъекты федерации и советы директоров энергокомпаний будут на острие радикальных преобразований в системе энергоснабжения. Можно без преувеличения сказать, что руководители субъектов, несущие ответственность за социальную стабильность на управляемых территориях, чрезвычайно настороженно отнеслись к реформам электроэнергетики. Как хозяйственники и политики, они прежде всего опасаются негативных последствий разрыва сложившихся хозяйственных связей и потери ответственности за стабильное энергоснабжение у новых владельцев электростанций и сетевой инфраструктуры.

Такая реакция на радикальные нововведения в отрасли жизнеобеспечения понятна. Исполнительные органы власти на местах в глазах граждан и СМИ несут прямую ответственность за «погоду в доме», в их ведении находится экономически самый слабый, а режимно -- самый тяжелый сектор потребления энергии -- коммунальные хозяйства. При этом столь высокий уровень их ответственности никак не соответствует реальным правам и полномочиям.

Сегодня менеджеры РАО «ЕЭС России», живущие в Москве, определяют, когда в регионах России от Камчатки до Калининграда можно включать отопление, какой соблюдать режим энергоснабжения в зимние морозы, кому доверить управление региональными энергокомпаниями. Итоги последних зим показывают, что профессиональная грамотность, качество энергоснабжения, приоритет эксплуатационной деятельности занимают в энергохолдинге явно подчиненное положение по отношению к коммерческим интересам.

Итог реформ -- переход на либеральное ценообразование и ликвидация РАО «ЕЭС России» с контрольным пакетом акций у государства -- вызывает озабоченность неизбежными последствиями и невозможностью влиять на ход событий. В прошлом году мэр Москвы Юрий Лужков и губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев, опыт и ответственность которых не нуждаются в аттестации, изложили президенту свою оценку создавшегося положения, содержание которой сводится к следующему: какие бы реорганизации ни проходили в электроэнергетике, всегда президент страны и руководители субъектов будут нести полную ответственность за их последствия, влияющие на социальную стабильность общества. Об опасности создания региональных энергетических супермонополий, не подконтрольных ни губернаторам, ни центру, которые смогут диктовать свои условия и власти, и бизнесу, заявлял лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский.

Однако в итоге произойдет не только кратное уменьшение роли государства в управлении отраслью на федеральном и региональном уровнях, но и ликвидация самого энергохолдинга (РАО «ЕЭС России»), основного разработчика и лоббиста реформ. Фактически нам предлагается реализовать в российских условиях, где энергия в основе своей -- незаменимая услуга отрасли жизнеобеспечения, все тот же лозунг «Рынок расставит все по местам».

Сегодня доля государства в РАО «ЕЭС России» -- 52,5%, при этом доля последнего в региональных АО-энерго составляет от 49 до 100%. Это позволяет, не нарушая прав и интересов акционеров, сосредоточить в руках государства в лице субъекта федерации как минимум блокирующий пакет акций в АО-энерго, а в ряде стратегических регионов (Тюменская и Оренбургская области и др.) получить контрольный пакет. Чтобы исключить случайности, и Юрий Лужков, и Виктор Ишаев предлагали оформить передачу акций без права их продажи, залога и отчуждения.

Конечно, новая компания по управлению активами не должна иметь государственный или муниципальный статус, что легко преодолевается при формировании уставного капитала совместно с крупными региональными потребителями или стратегическими инвесторами.

Чрезвычайно важно, что столь серьезные предложения региональных лидеров не являются «неизвестным экспериментом» а уже десять лет проверены российской практикой управления энергетикой Башкирии, Татарстана, Иркутской области. Эти регионы, сохранив государственный пакет акций на уровне субъектов Российской Федерации, своей успешной работой уже доказали целесообразность тиражирования такой системы управления энергоснабжением в регионе. Предлагаемый вариант органически дополняет схему государственного управления отраслью на федеральном уровне, где диспетчерская управления, межсистемные электрические сети и инвестиции в расширенное воспроизводство всегда должны оставаться важнейшей стратегической задачей.

Необходимо, не меняя структуры акционерного капитала, усилить позиции субъектов в советах директоров региональных АО-энерго и изменить принцип организации работы этого важного органа управления.

Сегодня в советы директоров энергокомпаний избирается лишь один представитель территории. Представители РАО «ЕЭС России», а их численность достигает 70% общего состава, голосуют в точном соответствии с директивой энергохолдинга. Это означает, что коллективный интеллект для мозгового штурма специфических проблем региональной энергетики в дочерних компаниях РАО «ЕЭС России» отсутствует.

Не лучше положение регионов в энергохолдинге, где по закону «Об особенностях распоряжения акциями РАО «ЕЭС России» и акциями других акционерных обществ электроэнергетики, находящимися в федеральной собственности» они имеют суммарно треть голосов от государственного пакета акций (более 17%). Последние три года в совете директоров были представители Новгородской, Вологодской и Томской областей, крайне дефицитных по электроэнергии и суммарно имеющие менее 1,0% голосов. И в новом составе совета директоров мы не видим представителей основных федеральных округов: Центра, Урала, Сибири и Дальнего Востока. Но именно в них аккумулировано более 12% голосов, именно в них наиболее обнажены проблемы из-за суровых климатических условий и тяжелых транспортных схем. В результате авторитет представителей субъектов федерации в совете директоров РАО «ЕЭС России» снизился до минимума и не соответствует роли регионов. Кроме того, сама система формирования списков кандидатов и проведения выборов также нарушает законные права регионов. Сегодня, чтобы провести в совет директоров нужных кандидатов, Минимущества России составляет и утверждает в правительстве России директиву для голосования, которая доводится перед общими собраниями для исполнения всем представителям субъектов федерации.

Однако вышеуказанный закон передал голоса (пропорциональные объему потребления электроэнергии) непосредственно субъектам без каких-либо посредников, какое бы громкое название они ни носили. При этом в законе предусмотрено лишь одно, но важное ограничение для использования голосов -- сохранение государственного пакета акций в РАО «ЕЭС России» не менее 51%.

Советы директоров компаний -- единственный орган управления, который действительно может осуществить контроль за деятельностью наемных менеджеров исполнительного аппарата в переходный период. Подбор кадров для управления энергокомпаниями, честные выборы, создание условий для его самостоятельной работы для членов совета директоров важны всегда, а в период предстоящей реформы особенно.

Присутствие авторитетных представителей субъектов Российской Федерации позволит усилить этот орган управления и избежать принятия непродуманных решений.
Виктор КУДРЯВЫЙ, заместитель министра энергетики РФ, доктор технических наук, профессор

реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  14.05.2003
Кровавые теракты в Чечне и Саудовской Аравии могут сблизить Москву и Вашингтон
Вчера поздно ночью Москву с двухдневным визитом прилетел госсекретарь США Колин Пауэлл. Накануне его приезда в разных концах планеты произошли два крупных и очень похожих по исполнению террористических акта. (см.стр.2)Кровавые события последних дней могут помочь Москве и Вашингтону забыть тактические разногласия, возникшие по поводу иракского кризиса. И сконцентрироваться на стратегическом сотрудничестве в борьбе с терроризмом... >>
  • //  14.05.2003
Конституционный суд рассматривает мораторий на референдум
Конституционный суд начал вчера рассмотрение запроса 115 депутатов из фракции КПРФ и Агропромышленной группы о проверке конституционности моратория на референдум. Заседание вел председатель Конституционного суда Валерий Зорькин. Поправка в закон о референдуме, запрещающая проводить акт народного волеизъявления в год федеральных выборов, была внесена в Госдуму центристскими фракциями и принята осенью прошлого года. Таким образом центристы блокировали инициативу коммунистов, готовивших всероссийский референдум по вопросу купли-продажи земли... >>
  • //  14.05.2003
Запад атакован в сердце исламского мира
В ночь на вторник три жилых комплекса в восточной части саудовской столицы Эр-Рияда, где проживают в основном иностранные специалисты, было подорвано тремя грузовиками, набитыми взрывчаткой. Четвертый взрыв произошел неподалеку, у здания американо-саудовской компании. Во всех случаях охрана открывала огонь, однако террористы-камикадзе, отстреливаясь, сумели прорваться именно к жилым домам. Часть зданий полностью разрушена, поэтому точное число жертв до сих пор неизвестно. Последние данные оглашены госсекретарем США Колином Пауэллом... >>
  • //  14.05.2003
Минобороны Грузии вооружает добровольцев для защиты границ с Россией
Инструкторы министерства обороны Грузии в ближайшие дни направятся в горную Сванетию, где в июне должен принять присягу батальон, укомплектованный местным населением. Это подразделение заступит на охрану кабардино-балкарского участка границы. Как сообщила газете «Время новостей» пресс-секретарь министра обороны Нино Стуруа, первый такой батальон был создан недавно в Хевсурети, вблизи чеченского и ингушского участков границы, и эта практика себя оправдывает -- местное население прекрасно владеет обстановкой. Позже аналогичные подразделения появятся и в других горных районах на границе с Россией... >>
  • //  14.05.2003
США показали миру новую двадцатку
Министерство финансов США вчера представило миру новую 20-долларовую банкноту. Купюры нового образца с усиленными элементами защиты появятся в обращении осенью 2003 года. Отныне фон банкноты будет светло-зеленым, персиковым и синим... >>
  • //  14.05.2003
Россия может получить два «федеральных спортивных» канала
Вчера Госкомспорт РФ и телеканал 7ТВ подписали соглашение об информационном сотрудничестве и партнерстве «в области пропаганды российского спорта и здорового образа жизни». Свои подписи под соглашением поставили председатель Госкомспорта Вячеслав Фетисов и президент 7ТВ Александр Беспутин... >>
  • //  14.05.2003
Сегодня открывается 56-й Каннский кинофестиваль
«Да здравствует кино!» -- именно эти слова произнес Федерико Феллини сорок три года назад, получая «Золотую пальмовую ветвь» за «Сладкую жизнь». Именно они выбраны в качестве девиза 56-го Каннского фестиваля. И пусть сегодня, как кажется, они звучат уже не так восторженно -- зато растиражированы на плакатах повсеместно. Каннский фестиваль -- едва ли не самое главное событие в мире кино -- привлекает к себе всеобщее внимание. На набережной Круазетт будет людно. В Канны в дни фестиваля (в этом году он продлится до 25 мая) съезжаются десятки тысяч гостей -- журналисты, папарацци, продюсеры, режиссеры, звезды и просто любопытные, готовые целыми днями выстаивать у Дворца фестивалей на своих складных лесенках, лишь бы где-то вдалеке увидеть мелькнувший подол платья Николь Кидман... >>
  • //  14.05.2003
Взрыв в Знаменском, по мнению спецслужб, продолжил логику мирового терроризма
Весь вчерашний день в чеченской станице Знаменская, где в понедельник утром был совершен крупнейший в этом году теракт, продолжался разбор завалов и работали следователи прокуратуры. Согласно последним официальным данным, количество жертв взрыва достигло уже 55 человек. Пока оперативникам не удалось выйти на след организаторов взрыва, но, как заявили в МВД Чечни, имена подозреваемых уже известны. Гражданские власти Чечни тем временем, не дожидаясь результатов следствия, заявили, что за терактом в Знаменском стоит Аслан Масхадов, который, по мнению и.о. президента республики Ахмада Кадырова, «заставил пойти на смерть запуганного и одурманенного идеями ваххабизма боевика»... >>
  • //  14.05.2003
Депутаты Госдумы предлагают ослабить Налоговый кодекс
Несколько непопулярных законов постараются аннулировать до начала выборов депутаты Госдумы. Как рассказал вчера спикер верхней палаты Геннадий Селезнев, уже в эту сессию парламентарии намерены проголосовать за возвращение льготного налогового режима для общественных организаций инвалидов и принадлежащих им предприятий. По словам г-на Селезнева, внесли поправки около 100 парламентариев, представляющих все фракции и группы... >>
  • //  14.05.2003
Работающие в Кармадонском ущелье Северной Осетии специалисты МЧС вчера провели последнюю операцию в затянувшейся эпопее по розыску останков людей, пропавших при сходе ледника Колка. По узкой скважине спасатель-водолаз спустился в обнаруженную недавно под многометровой толщей завала полость, в которой, как предполагалось, во время катастрофы могли укрыться люди. Однако ее обследование результатов не принесло -- старый автомобильный тоннель оказался полностью забит каменно-ледяным селем и затоплен. Также там не было найдено никаких признаков человеческих останков. В связи с этим руководство МЧС заявило вчера, наконец, о нецелесообразности продолжения в Кармадоне поисковых работ... >>
  • //  14.05.2003
Вчера в Москве на уровне послов под председательством генерального секретаря Североатлантического альянса Джорджа Робертсона прошло заседание Совета Россия--НАТО (СРН) в формате «двадцатки» (19 стран НАТО плюс Россия)... >>
  • //  14.05.2003
Москва оценила стоимость каждого квадратного метра
Столичные власти намерены аннулировать первую сделку по продаже московской земли, заключенную без ведома мэрии. Об этом заявил вчера на заседании правительства Москвы глава «Москомзема» Виктор Дамурчиев. Он напомнил, что недавняя продажа Мингосимущества РФ в частные руки участка земли на Хорошевском шоссе была осуществлена до официального разграничения федеральной и региональной собственности в столице, а также до завершения работы над Земельным кодексом и Земельным кадастром Москвы. Г-н Дамиурчиев сообщил, что «Москомзем» направил официальные обращения премьер-министру РФ и главе Мингосимущества с требованием запретить спорную сделку, а в противном случае не исключил обращения в суд... >>
  • //  14.05.2003
Реставрационные работы в Янтарной комнате полностью завершены, и она снова находится на своем прежнем месте в Екатерининском дворце Царского Села под Санкт-Петербургом. Об этом вчера официально сообщил экспертный совет, состоящий из российских и немецких специалистов, который возглавляет зампред правления концерна Ruhrgas Ахим Миддельшульте. Это заявление можно считать актом «госприемки» работ в легендарной комнате... >>
  • //  14.05.2003
К 300-летию Санкт-Петербурга медики готовят госпитали, а власти чинят дороги и эвакуируют бомжей
У петербургского юбилея есть два серьезных врага, которые могут испортить жизнь как петербуржцам, так и членам десятков делегаций, которые прибудут в город на празднование его 300-летия 29 мая -- 1 июня. Это атипичная пневмония и полный паралич движения городского транспорта. Враги были названы на состоявшемся вчера под председательством полпреда Валентины Матвиенко итоговом заседании оргкомитета по подготовке и проведению международных саммитов во время празднования 300-летия... >>
  • //  14.05.2003
27 марта президент Российской Федерации Владимир Путин подписал пакет законов по электроэнергетике, что открывает дорогу к реорганизации отрасли. Однако не все статьи законов имеют прямое действие, и это требует дополнительной разработки десятка нормативных актов на уровне постановлений федерального правительства... >>
  • //  14.05.2003
Официальная хроника. >>
  • //  14.05.2003
Пресненская прокуратура Москвы возбудила уголовное дело об уничтожении имущества и причинении вреда здоровью по неосторожности в связи со взрывом, прогремевшим в понедельник вечером на Старом Арбате в доме №36, где располагался грузинский ресторан «Кинто». По данным следствия, от взрыва пострадали 17 человек, десять из которых попали в больницы с ожогами и травмами. Одна из пострадавших до сих пор находится в реанимации -- у нее обгорело 90% тела. Все они были посетителями и сотрудниками ресторана и в момент взрыва находились внутри. Самому зданию причинен серьезный ущерб -- обвалился пятиметровый фрагмент стены. В трех ближайших домах выбиты окна, пострадало и восемь автомобилей, которые были припаркованы рядом. По предварительным данным, причиной взрыва стал пятилитровый газовый баллон, находившийся в помещении кухни ресторана и фрагменты которого нашли позже... >>
  • //  14.05.2003
Следственная часть УВД Северо-Западного округа Москвы возбудила вчера уголовное дело о нарушении правил пожарной безопасности, повлекших смерть человека, по факту произошедшего в понедельник пожара в строящемся элитном жилом комплексе «Алые паруса». В результате пожара, начавшегося в подземном гараже корпуса №4, пострадали 14 строителей, десять из которых погибли. Среди них двое москвичей, остальные приехали из Калужской, Тверской, Астраханской областей. По предварительным данным, причиной пожара стало нарушение технологии работ с использованием пилы-«болгарки», искра от которой попала на хранившиеся в бытовке утеплитель и краски. Компания «Дон-строй», которой принадлежит эта новостройка, распространила вчера заявление, в котором выразила соболезнования семьям пострадавших и сообщила, что «окажет им всестороннюю помощь и поддержку»... >>
  • //  14.05.2003
В минувший понедельник туапсинцы почувствовали резкий запах тухлых яиц. Город взбудоражился вестью о вырвавшемся откуда-то облаке сероводорода, передававшейся от одних горожан к другим по телефону. Как свидетельствуют жители Туапсе, пахло так сильно, что у некоторых начались приступы рвоты и удушья. Информагентства сообщили, что в Туапсе введено чрезвычайное положение и 36 жителей города госпитализированы. Вчера эти сведения опровергали в Краснодарском управлении ГОЧС, но подтвердили, что выброс ядовитого газа был. Как уже установлено, он произошел во время загрузки крупнотоннажного танкера, который ранее перевозил сернистую нефть. В танках судна оставалась смесь сероводорода с атмосферным воздухом, и она была вытеснена заливаемой с причала новой порцией нефти... >>
  • //  14.05.2003
Пять человек, в том числе четверо из съемочной группы программы «Вести» телеканала «Россия», погибли в автокатастрофе, произошедшей вчера утром в Ставропольском крае. Как сообщили в прокуратуре Минеральных Вод, ведомственный автомобиль телекомпании ВАЗ-2111, в котором ехали собкор программы «Вести» по Южному округу Евгений Голуб, его супруга, внештатный корреспондент «Российской газеты» Юлиана Бондарева, оператор «Вестей» Виктор Богма и водитель Михаил Валитов, следовал по федеральной трассе «Кавказ» (Москва--Баку). В 4.15 в районе села Канглы у отметки 340-го километра их машина неожиданно выскочила на встречную полосу и врезалась в ВАЗ-2101 одного из местных жителей. Все находившиеся в редакционных «Жигулях» люди погибли, на месте скончался также водитель второй машины Курман Шакиров. Единственный выживший -- пассажир «копейки» Ильдар Османов, был отправлен в горбольницу Минвод. По словам сотрудников ДПС, он буквально родился в рубашке... >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама