N°72
23 апреля 2002
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 НА РЫНКЕ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930     
  ПОИСК  
  • //  23.04.2002
Оборот земли в природе
Губернаторы смирились с куплей-продажей сельхозугодий

версия для печати
Губернаторы, собравшиеся вчера на заседание Государственного Совета, похоже, капитулировали перед натиском президента и правительства. За исключением шести самых упорных регионов, главы всех остальных субъектов федерации заявили о своей поддержки предложенного правительством проекта «Закона об обороте сельхозземель». Без поправок, разумеется, не обошлось, однако сама концепция нового закона была поддержана, и 17 мая к его обсуждению приступит Государственная Дума.

Вообще, закон об обороте сельхозземель окружен несколькими мифами. Почему-то считается, что этот закон вводит (наконец-то!) частную собственность на землю. Однако в действительности частная собственность на землю была введена в России еще в 1993 году и более 90% сельхозземель были переданы в виде паев частным владельцам (которых в стране тогда появилось около 12 миллионов). Тогда же было решено, что правила оборота земли будут регулироваться новым Земельным кодексом. А при принятии Земельного кодекса в прошлом году было решено регулировать оборот сельхозземель отдельным законом.

Причем все это время без всяких законов земля активно «ходила» по рукам. Ее наследовали, брали в «вечную» аренду, покупали и продавали. Несколько «продвинутых регионов» даже приняли свои законы, описывающие земельный рынок. По разным оценкам, за все время существования в новой России частной собственности на землю хозяев сменило от 20 до 40% земель.

Так что рынок сельхозземель у нас имеется. Другое дело - и это отметил Владимир Путин в своем выступлении на Госсовете, - что рынок этот преимущественно серый и правила его в лучшем случае определялись местным законодательством, а в худшем складывались сами - по понятиям. И то, что после принятия закона все сделки с землей станут, наконец, легитимными - движение в правильном направлении. Проблема в другом - правительственный вариант закона не легитимизирует уже сложившиеся правила земельного оборота, а вводит абсолютно новые. Одной из самых болезненных проблем является замена аренды земли передачей ее в доверительное управление. Это приводит к тому, что одномоментно сотни тысяч заключенных договор превращаются в ничтожные и требуют перезаключения.

Впрочем, обо всем этом вчера говорили не на Госсовете, а на парламентских слушаниях в Госдуме. На Госсовете же губернаторы вели упорные арьергардные бои, пытаясь отстоять хотя бы свое право вмешиваться в операции по сделкам с землей. Правительственный вариант закона, как и было обещано губернаторам, носит рамочный характер. Он задает основные правила, а детали должны быть прописаны в законах субъектов федерации. Поэтому около 20 регионов внесли предложение снять пункт, в котором говорится, что любые дополнительные ограничения на сделки с землей, кроме прописанных в федеральном законе, - запрещены. Понятно, что интерес у региональных политиков здесь вполне корыстный. Право на дополнительные ограничения дало бы им массу возможностей для оказания давления на землевладельцев. Впрочем, судя по итогам заседания, по этому пункту ни президент, ни правительство идти губернаторам на уступки не намерены.

Так же, видимо, останется неуслышанным и желание губернаторов самим назначать дату введения федерального закона в действие на своей территории. Они мотивируют это желание тем, что «не успели подготовиться к реализации закона». Не исключено, что многим действительно не хватило времени отстроить земельные отношения так, чтобы никакой закон не смог помешать бы им их контролировать.

Но есть и другой аспект этой проблемы - до введения закона в действие регионам надо составить земельный кадастр, описать имеющиеся сельскохозяйственные угодия и определить их кадастровую стоимость. В некоторых регионах эта работа еще не закончена. Особняком стоят проблемы малоземельных и густонаселенных северокавказских республик. По мнению главы Дагестана Магомедали Магомедова, поддержанному, кстати, президентом, здесь продажу земли надо вводить таким образом, чтобы не задевать национальные чувства. Малейшие ошибки при описании земель могут привести здесь к национальным конфликтам.

Парадокс, но наиболее активно дискутировавшаяся проблема продажи земли иностранцам имеет скорее характер «политического шума». Акутально эта проблема стоит, пожалуй, только для приграничных территорий и в первую очередь на Дальнем Востоке. Даже формально запретив продажу земли иностранцам, спекулиций сельхозземлей не избежать. Российская земля явна недооценена и с развитием сельского хозяйства ее стоимость будет расти. Так что какие бы запреты не вводились, смысла в них нет. Поскольку юридические лица имеют право владеть землей, ей будут владеть (да и уже владеют) иностранцы. Проблемы же Дальнего Востока, где наши восточные соседи и без того уже составляют значительную часть жителей, должен решить особый статус пограничных земель, где проверка на «иностранноподданность» будет особо жесткой.

Еще одно расхождение между губернаторами и правительством состоит в подходе к тому, какова максимально возможная доля земли, принадлежащая тому или иному собственнику (физическому или юридическому) на территории административного района. Правительство разрешает регионам самостоятельно устанавливать планку-максимум, однако не разрешает снижать ее ниже 35%. А регионы хотели бы, чтобы одному владельцу принадлежало не более 20%. Понятно, что в сельскохозяйственных районах хозяин более трети земель становится человеком «номер один», отодвигая местную администрацию на вторые роли. Чиновникам этого вовсе не хочется. Впрочем, здесь возможен компромисс - правительство готово снизить планку до 25-30%.

При всех противоречиях и реально остающихся проблемах (вроде фактической отмены аренды земли и возникающих при этом последствиях), закон, наконец-то, вводит единые правила оборота сельхозземель и выводит большую часть земельного рынка из тени. В условиях подъема сельского хозяйства даже самый плохой закон, описывающий правила купли-продажи угодий, лучше его отсутствия. А правительственный закон - не самый плохой.
Владимир Шпак, Виктор Хамраев

  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  23.04.2002
В деле об оружейной мафии из СНГ почти не осталось героев
Скандальное расследование международных спецслужб о контрабанде оружия из СНГ в Югославию, судя по всему, приказало долго жить... >>
  • //  23.04.2002
Очередной раунд переговоров по вступлению России во Всемирную торговую организацию начался вчера в Женеве. 24--25 апреля на заседании рабочей группы пройдет первое чтение проекта итогового доклада, подготовленного секретариатом ВТО. По результатам этого заседания можно будет судить о достигнутых российской стороной успехах на переговорах и о том, как долго еще они будут продолжаться. Ход переговоров корреспонденту газеты «Время новостей» Вере СИТНИНОЙ прокомментировал Андрей КУЗНЕЦОВ, проректор Высшей школы экономики, руководитель экспертного совета рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО... >>
  • //  23.04.2002
Москва решила разоружаться в одностороннем порядке
В минувший уикенд Москва в одностороннем порядке выступила с беспрецедентно-миролюбивыми инициативами. Россия добровольно отказывается от одного из своих главных атомных козырей -- крупнейшего в мире арсенала тактического ядерного оружия (ТЯО). Как было заявлено в российском докладе на завершившейся в Нью-Йорке первой сессии подготовительного комитета конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), Москва планирует без каких-либо дополнительных согласований выполнить к 2004 году свои односторонние обязательства по сокращению ТЯО. При этом, по утверждению российской стороны, значительная часть тактических ядерных боеприпасов -- в том числе все ТЯО военно-воздушных сил, военно-морского флота и войск противовоздушной обороны -- реально уничтожена уже к сегодняшнему дню. В наших арсеналах остались лишь атомные боеприпасы сухопутных войск, полная ликвидация которых «пока сдерживается недостаточным финансированием, а также выполнением договорных обязательств по уничтожению и сокращению обычных вооружений, стратегического наступательного оружия (СНВ-1) и уничтожению химического оружия»... >>
  • //  23.04.2002
Бюджетный комитет Думы согласился с притязаниями Счетной палаты
Счетная палата сделала еще один шаг на пути, конечная цель которого -- расширение ее полномочий и превращение в главный орган финансового контроля. Вчера думский бюджетный комитет одобрил концепцию законопроекта, вносящего поправки в закон о СП... >>
  • //  23.04.2002
Железнодорожная жизнь налаживается
Многострадальный пакет законопроектов по реформе МПС в пятницу наконец будет рассматриваться на заседании правительства. Министр путей сообщения Геннадий Фадеев уверен, что никаких препятствий законы уже не встретят. По его оценкам, у Думы есть все шансы начать их рассмотрение еще на весенней сессии... >>
  • //  23.04.2002
На этом настаивает «Народный депутат»
Группа «Народный депутат» внесла на рассмотрение Думы поправки в Уголовный кодекс, возвращающие уголовную ответственность за мужеложество. «Противоестественное удовлетворение половых потребностей мужчины с мужчиной» парламентарии предлагают карать сроком от года до пяти лет... >>
  • //  23.04.2002
Депутат Госдумы, член комитета по бюджету и депутатской группы «Народный депутат» Александр Веретено, как вчера стало известно, трагически погиб в субботу в Омске... >>
  • //  23.04.2002
В Сочи борьбу с незаконными мигрантами перенесли в школу
На днях в двух средних школах курорта Сочи, седьмой и восьмой, прошли необычные родительские собрания. Папы и мамы, полагавшие, что их приглашают в школу, чтобы поговорить об успеваемости детей, оказались в классах не с педагогами, а с сотрудниками милиции. Как выяснилось, родителей собрали для своеобразной «зачистки»... >>
  • //  23.04.2002
Единственный на всю страну более или менее серьезный инцидент с участием бритоголовых, из-за активности которых в прошедшие выходные все российские спецслужбы работали по усиленному варианту, был зафиксирован вчера в Санкт-Петербурге... >>
  • //  23.04.2002
Шесть человек погибли в результате столкновения автомобиля с поездом в Тверской области... >>
  • //  23.04.2002
Прокуратура Бурятии начала расследование в связи с массовым отравлением воспитанников расположенного в Улан-Удэ Казачьего кадетского корпуса для детей-сирот. С конца прошлой недели в больницу попали 141 подросток и четверо воспитателей, всем им врачи поставили диагноз «пищевая токсикоинфекция»... >>
  • //  23.04.2002
Дерзкий побег совершили вчера двое опасных преступников прямо из здания Верховного суда Карачаево-Черкесии... >>
  • //  23.04.2002
Губернаторы смирились с куплей-продажей сельхозугодий
Губернаторы, собравшиеся вчера на заседание Государственного Совета, похоже, капитулировали перед натиском президента и правительства. За исключением шести самых упорных регионов, главы всех остальных субъектов федерации заявили о своей поддержки предложенного правительством проекта «Закона об обороте сельхозземель». Без поправок, разумеется, не обошлось, однако сама концепция нового закона была поддержана, и 17 мая к его обсуждению приступит Государственная Дума... >>
  • //  23.04.2002
Чеченская тема в ПАСЕ отходит на второй план
Российским делегатам, прилетевшим вчера на открытие 53-й сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы, придется отойти от привычного ритуала вояжей в Страсбург. На сей раз помимо традиционных вопросов по Чечне европейские парламентарии намерены задать своим российским коллегам несколько жестких вопросов и по другим темам... >>
  • //  23.04.2002
Народного артиста обвинили в торговле наркотиками
Руководитель известного цыганского вокально-инструментального танцевального ансамбля (ВИТА) «Ромэн» народный артист России Анатолий Савельев был задержан в выходные сотрудниками главка по борьбе с оргпреступностью МВД РФ. В свое время он прославился ролями в фильме «Жестокий романс» и киноэпопее о похождениях Будулая, однако последние годы дела у г-на Савельева не клеились. Именно поэтому, по версии оперативников, он занялся мелкооптовой торговлей героином. Во время одной из сделок артиста и схватили... >>
  • //  23.04.2002
Министерство печати взялось за телекомпании
Министерство печати вынесло официальные предупреждения ведущим российским телекомпаниям за нарушение правил лицензирования. Под карающий меч ведомства Михаила Лесина попали ОРТ, ВГТРК, НТВ, «ТВ-Центр», «СТС-Москва», «ТВ-Столица». Санкции применены за то, что вышеуказанные телекомпании неправомерно сократили объемы детского вещания... >>
  • //  23.04.2002
Россия становится любимым учеником «большой семерки»
Россия не планирует сохранять ограничения экспорта нефти после второго квартала, заявил вчера вице-премьер Алексей Кудрин в Вашингтоне на заседании Российско-американского бизнес-форума. «Для нас было важно, чтобы цена не упала слишком резко, -- сказал он, -- но в стратегическом плане мы не собираемся сохранять ограничения и бороться с тенденциями на этом рынке». Это была одна из тех новостей, которых ждали в Вашингтоне от г-на Кудрина. Другие новости касались успехов российской экономики и улучшения инвестиционного климата... >>
  • //  23.04.2002
Президенту ТНК урезали полномочия
Виктор Вексельберг, президент Сибирско-Уральской алюминиевой компании (СУАЛ) и вице-президент Тюменской нефтяной компании, пошел на повышение. На днях, как он сам вчера сообщил информагентствам, правление ТНК утвердило его кандидатуру на пост председателя правления нефтекомпании. Эту должность до сих пор занимал (т.е. совмещал) президент ТНК Семен Кукес... >>
  • //  23.04.2002
На дагестанского депутата покушались в третий раз
Покушение на депутата Народного собрания Дагестана, заместителя генерального директора ГУП «Дагавтодор» Магомед-Расула Омарова было совершено вчера в Махачкале. Сам чиновник при этом вообще не пострадал, но от пуль наемных убийц трое его подчиненных погибли, а еще четверо были тяжело ранены... >>
  • //  23.04.2002
Правительство обещает создать единую базу данных о вакансиях
Российское правительство заранее готовится к всплеску безработицы, который может случиться через несколько лет. В скором времени будет разработана концепция, определяющая перспективные задачи планирования и развития рынка труда в России. Глава Минтруда Александр Починок на днях познакомил журналистов с итогами правительственного заседания, посвященного этому вопросу... >>
  • //  23.04.2002
Алихана Амирханова могут снять с выборов
Закончилось недельное затишье в президентской кампании Ингушетии. Только Верховный суд республики отбился от исков троих избирателей, требовавших лишить регистрации шестерых кандидатов и признать результаты голосования 7 апреля недействительными, как уже готова новая жалоба. По сведениям газеты «Время новостей», сегодня в ВС Ингушетии должна обратиться прокуратура Малгобекского района с иском о лишении регистрации лидера президентской кампании депутата Госдумы Алихана Амирханова за подкуп избирателей... >>
  • //  23.04.2002
Ашхабадский саммит собрали не для того, чтобы решить проблему Каспия
Сегодня в Ашхабаде большой праздник. В гости к Туркменбаши приехали президенты Азербайджана, Ирана, Казахстана и России. Они все составляют пятерку лидеров каспийских государств, которая впервые соберется вместе, чтобы «обменяться мнениями» относительно того, как им «жить, работать и дружить» в регионе Каспия... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ