Возможно, 2003-й год станет последним из тех немногих лет, когда Россия доходы бюджета превышали его расходы. Открывая вчерашнее заседание кабинета, премьер Михаил Касьянов объявил, что в ближайшие годы правительство намерено уходить от практики сведения бюджета с профицитом. Ведь профицит, по словам премьера, означает, что государство изымает из экономики больше средств, чем ему необходимо. А его заместитель г-н Кудрин пояснил, что профицит - это не цель, а инструмент, нужный, в основном, в период больших выплат по долгам. Вообще же для устойчивого положения в стране достаточно того, чтобы бюджет был просто бездефицитным.

Но все это в будущем, а пока правительство планирует, что бюджет-2003 окажется профицитным. Доходы превысят расходы на 72 млрд руб. (0,6% ВВП). Бюджет разработан на основе оптимистического сценария, хотя это и признано несколько рискованным. Как сообщил газете «Время новостей» источник в правительстве, осенью решено разработать меры на случай, если реальным станет пессимистический сценарий. Пессимизм (как и оптимизм) определяется ценой на нефть, которая может не удержаться на нынешнем уровне и снизится до 18,5 долл. за баррель. На таком подходе, по словам источника, особенно настаивал советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов, заявивший, что «вся виртуозность конструкции может оказаться под угрозой». Его, по словам источника, поддержал и министр экономического развития Герман Греф. Тем не менее, главный разработчик бюджета-2003 - Алексей Кудрин считает, что исполнение бюджета в полном объеме гарантировано. По его словам, «мы понимаем ответственность всех нас за стабильность страны в предвыборный год».

Бюджет рассчитан исходя из среднего курса рубля 33,7 рубля за доллар при годовой инфляции 10-12% и цене на нефть 21,5 долл. за баррель. Доходы запланированы в сумме 2400,7 млрд руб. (с учетом единого социального налога), или 18,5% ВВП, расходы - 2328,6 млрд руб. (17,9% ВВП). Приоритетами бюджета, по словам Михаила Касьянова, станут содержание вооруженных сил (расходы возрастут на 26%) и правоохранительных органов (рост почти на 46%), судебная реформа (на 33%), развитие науки (на 21%) и образования (на 22%). Статья «национальная оборона» стала самой расходной в бюджете. На нее приходится 346,1 млрд руб. или 14,9% от всех расходов. Причем на проведение военной реформы будут дополнительно выделены 14,6 млрд.

В следующем году планируется снизить налоговое бремя на 0,4% ВВП. Тем более, что министр по налогам и сборам Геннадий Букаев объявил на заседании, что собираемость налогов приближается к 95-100%. При этом правила игры больше не будут меняться каждый год. По замыслу правительства, эти меры должны облегчить жизнь реальному сектору, позволив предприятиям инвестировать больше средств в собственное производство.

Ну, а тех, кто по статусу не должен заниматься коммерцией - бюджетников, военнослужащих и судей - казна поддержит "напрямую". Их зарплаты, ориентировочно с 1 октября 2003 г., будут проиндексированы на 11-12%, то есть на уровне предполагаемой инфляции. Для тех работников бюджетной сферы, чья заработки рассчитываются на основании единой тарифной сетки, в конце 2003 года намечено повышение зарплаты на 33%

Проект бюджета, по сведениям газеты «Время новостей», понравился практически всем присутствовавшим на его обсуждении, хотя представитель каждого ведомства по традиции не забывал сказать, что именно его ведомству неплохо бы получить еще немного денег. Недовольными же, по словам правительственного источника, остались ярославский губернатор Анатолий Лисицын, возмущенный «иезуитской политикой Минфина в отношении акцизов на табак», а также вице-премьер Алексей Гордеев, горько отметивший, что сельское хозяйство, как всегда, оставили «на закуску». Алексей Кудрин утешил его тем, что до внесения бюджета в Думу еще можно «уточнить направления по сельскому хозяйству». Что касается акцизов, то г-н Кудрин подчеркнул, что в предложениях, которые будут направлены в правительство, появятся и компенсационные меры для регионов, теряющих акцизы.

Присутствовавшие на заседании представители Федерального собрания бюджетом тоже остались довольны. Тем более, что они впервые получили доступ к его разработке на столь ранней стадии. Тем не менее г-н Кудрин не рассчитывает на легкое прохождение бюджета через Думу и лишь надеется, что «парламентарии не ухудшат конструкцию бюджета»