N°115
02 июля 2002
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
  ПОИСК  
  • //  02.07.2002
По правде или по справедливости
Кремль решает проблему межбюджетных отношений

версия для печати
Деньги между федеральным и региональными бюджетами скоро будут делиться по новой схеме. Представленная на днях специальной комиссией при замглавы администрации президента Дмитрии Козаке концепция новых межбюджетных отношений предполагает увеличить полномочия региональных властей, что требует перераспределения финансов в пользу субъектов федерации. Должна увеличиться и доля муниципальных образований. Предполагается закреплять определенные суммы на выполнение основных функций региональных властей на долгосрочной основе. Доходы федерального центра и субъектов, видимо, уравновесятся и составят по 50% от собираемых налогов (что предусмотрено Бюджетным кодексом). Сегодня, по словам региональных чиновников, им достается не более 40% от собираемых налогов. Причем между региональными центрами и местным самоуправлением они делятся в соотношении три к одному.

Взаимоотношения бюджетов разных уровней, пожалуй, один из самых острых пунктов в вопросе разграничения полномочий между федерацией, регионами и местным самоуправлением, которым занимается комиссия г-на Козака. Именно при дележе бюджетных денег кипят нешуточные страсти: муниципалитеты требуют денег у регионов, а те кивают на федеральный центр. Центр же физически не может в достаточной мере профинансировать всех, но при этом требует от региональных и местных властей выполнения всех их функций.

Проанализировав, кто за что отвечает и сколько платит, например, в образовании, здравоохранении, «социалке», правоохранительной области, в сфере использования и охраны природных ресурсов, комиссия, по словам нашего источника в Кремле, пришла к выводу, что расходные полномочия пора децентрализировать -- в регионах их должно быть больше. Отсюда и увеличение финансирования расходов регионов и муниципалитетов. Причем согласно новой кремлевской концепции деньги в регионы, например на образование, будут перечисляться по следующей схеме. Дошкольное и общее среднее образование относится к полномочиям органов местного самоуправления, и на содержание этих учреждений должны идти средства местных бюджетов. Но учебный процесс будет финансироваться из регионального бюджета через ежегодные субсидии каждому муниципалитету. Среднее специальное образование и его финансирование -- функция органов власти субъекта федерации. А высшее образование -- дело федеральной власти.

Коротко суть новой концепции межбюджетных отношений проста: четкое разделение полномочий между федеральной, региональными и местными властями требует, чтобы за каждой из них были закреплены деньги на исполнение этих самых полномочий. Но должна возрасти и ответственность властей всех уровней, в том числе и финансовая.

По словам одного из разработчиков проекта, из госбюджета будет финансироваться «обеспечение прав людей, гарантированных им Конституцией; статьи бюджета, по которым регионы могут тратить государственные средства на свои полномочия, должны быть жестко прописаны». Все, что субъект намерен построить, купить и профинансировать сверх этого (футбольную команду, например), -- его дело и его деньги. Субъектам федерации, к примеру, могут быть даны полномочия самим определять, какие льготы предоставлять пенсионерам, ветеранам и т.д., но они сами должны будут оплачивать эти льготы.

Комиссией разрабатывается механизм передачи финансовых средств на региональный и муниципальный уровень, а также система контроля за расходованием финансов, выделяемых на исполнение полномочий, делегированных им государством. Кроме того, предполагаются изменения в схеме пополнения региональных и местных бюджетов -- доходы будут закреплены таким образом, чтобы, как считают разработчики, был «стимул к их увеличению, а не так, как сегодня, -- чем больше ты зарабатываешь, тем больше отдаешь в центр».

Однако различные регионы России, по словам источника, в десятки раз различаются по техническому потенциалу и степени финансовой обеспеченности. Потому часть налогов, в первую очередь от добычи полезных ископаемых, использования природных ресурсов, должна идти в центр, чтобы использоваться на выравнивание уровня финансового обеспечения регионов.

Пока комиссия Дмитрия Козака разобралась лишь с расходными полномочиями центра, регионов и местной власти и разработала основную концепцию реформы межбюджетных отношений. Детали в концепцию будут внесены, по словам сотрудника президентской администрации, «после ее обсуждения в федеральных округах». Доходные полномочия -- способы пополнения бюджетов всех уровней, по его словам, «должны быть обсчитаны до 20 июля». А к 1 сентября, как предполагается, будут готовы новые законопроекты и поправки в действующие законы.
Наталья ГОРОДЕЦКАЯ

  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  02.07.2002
Кремль и Белый дом считают, что Михаил Гуцериев руководит «Славнефтью» только благодаря МВД
Ситуация, сложившаяся в последние дни в связи с захватом офиса «Славнефти» экс-президентом компании Михаилом Гуцериевым, стала очень сильно раздражать высшие государственные круги. Замруководителя аппарата правительства Алексей Волин в разговоре с корреспондентом газеты «Время новостей» сказал: «После того, что г-н Гуцериев устроил в компании «Славнефть», резонно предположить, что он ею не будет руководить никогда, ни при каких обстоятельствах». Г-н Волин подчеркнул, что правительство управляет «Славнефтью» в соответствии с Конституцией, являясь собственником этой компании: «И как собственник правительство вправе увольнять и назначать руководство компании, что оно и сделало. И позиции своей не поменяет. Для государства руководителем компании является Юрий Суханов»... >>
  • //  02.07.2002
На прошлой неделе Минимущества объявило о завершении работ по созданию ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС). О том, как обстоят дела в компании, и о ее планах корреспондент газеты «Время новостей» Максим БАЛУТЕНКО беседовал с генеральным директором РТРС Геннадием СКЛЯРОМ. >>
  • //  02.07.2002
Крупный подпольный цех по производству беляшей, чебуреков и самсы раскрыли сотрудники московского управления налоговой полиции... >>
  • //  02.07.2002
Прокуратура Новосибирской области направила в суд уголовное дело в отношении бывшего начальника Западно-Сибирской оперативной таможни Владимира Емельянова, который обвиняется в злоупотреблениях и растрате... >>
  • //  02.07.2002
Прокуратура Москвы завершила расследование уголовного дела уникального в своем роде мошенника, собиравшего взятки под видом одного из ответственных чинов МВД... >>
  • //  02.07.2002
Российский премьер Михаил Касьянов встречается сегодня в Париже с французским руководством -- президентом Шираком и премьером Раффареном. Парижские переговоры для Михаила Касьянова в какой-то степени формальность, так как главная цель визита -- успешно презентовать Москву на сессии генассамблеи Международного бюро выставок (МБВ) как претендентку на проведение «ЭКСПО-2010». Французы обещали г-ну Касьянову пролоббировать интересы России в декабре, когда будет принято окончательное решение. Нашими основными конкурентами выступают китайцы, предлагающие Шанхай, однако французские эксперты считают, что шансы Москвы весьма высоки... >>
  • //  02.07.2002
Полковнику Буданову заменили прокурора
Сегодня Северо-Кавказский окружной военный суд должен огласить приговор командиру 160-го танкового полка Юрию Буданову, обвиняемому в убийстве 18-летней чеченки Эльзы Кунгаевой. А накануне решающего заседания из процесса выбыл прокурор Сергей Назаров, публично раскритикованный генпрокурором Владимиром Устиновым за чересчур мягкое, по мнению Устинова, обвинительное заключение по делу Буданова. Г-на Назарова сменил специально командированный из Москвы в Ростов помощник главного военного прокурора РФ Владимир Милованов, известный прежде как участник другого нашумевшего процесса -- по делу военного журналиста Григория Пасько. В Ростове г-н Милованов сразу же объявил, что гособвинение ужесточает правовую оценку преступных действий полковника Буданова. Одновременно с этим вчера окружная военная прокуратура неожиданно объявила о том, что Сергей Назаров по состоянию здоровья отправлен на пенсию. Якобы Назаров сам попросил об этом в рапорте от 19 июня... >>
  • //  02.07.2002
Сочинская городская прокуратура начала второй раунд борьбы за справедливость: опротестован новый приговор Адгуру Гочуа, одному из двух извергов, обливших серной кислотой Элеонору Кондратюк... >>
  • //  02.07.2002
Главного тульского пожарного подвела амбарная книга
Прокуратура Тульской области сегодня должна решить судьбу начальника областной пожарной охраны полковника Алексея Сенченкова. Вместе со своим замом он был задержан местными контрразведчиками по подозрению в получении крупной взятки. Скандал с тульскими пожарными уже докатился до Москвы и вызвал волну недовольства в руководстве МЧС, которое только недавно получило в свое подчинение от МВД российскую пожарную охрану... >>
  • //  02.07.2002
Покупайте бутылки и дружите с соседями
Уже четвертые сутки более 300 тысяч жителей Красноярска, города, стоящего на берегу самой многоводной реки Европы, сидят без горячей и холодной воды и с отключенной канализацией. В четверг вечером в городе прошел необыкновенный ливень. За два часа выпало 65 миллиметров осадков, причем только на правобережной части краевого центра. Сотрудники Красноярского гидрометцентра утверждают, что ничего подобного здесь не было с 1932 года -- начала регулярных наблюдений за погодой в этом регионе... >>
  • //  02.07.2002
Протест турок-месхетинцев остается незамеченным
Продолжающаяся уже больше недели голодовка турок-месхетинцев, пытающихся очередной акцией протеста вынудить власти Краснодарского края отказаться от планов депортации из региона всех «некоренных», остается практически незамеченной. Пока на несколько десятков участников акции, голодающих в селе Киевское, всерьез обратили внимание только медики -- девять человек уже госпитализированы... >>
  • //  02.07.2002
В руководстве МВД начинается новая серия кадровых перестановок
Владимир Путин подписал указ об освобождении от должности замминистра внутренних дел и руководителя одной из главных милицейских структур -- Службы криминальной милиции (СКМ) -- Николая Бобровского. В прошлом он работал в КГБ, и его пути не раз пересекались с нынешним главой государства, за что г-на Бобровского даже называли «аппаратной тенью Путина». Кто его сменит, пока официально не сообщается, но и в МВД, и в администрации президента уверенно говорят, что освободившиеся кресло займет замдиректора ФСБ -- начальник инспекторского управления Рашид Нургалиев. Он также кадровый чекист, возглавлял управление по борьбе с контрабандой и наркобизнесом ФСБ... >>
  • //  02.07.2002
Представители правительственной комиссии по расследованию причин аварии подводной лодки «Курск» вчера огласили свои официальные выводы. Согласно им, субмарина погибла в результате теплового взрыва компонентов топлива торпеды 65-76... >>
  • //  02.07.2002
Прокуратура возбудила уголовные дела по приватизации «Северной верфи»
Противостояние холдинга «Новые программы и концепции» (НПК) и федеральных властей, которые считают, что входящая в НПК петербургская «Северная верфь» должна бюджету около 800 млн рублей, привело к целой серии уголовных дел. Об их возбуждении вчера объявила прокуратура Петербурга. При этом по делам проходят сразу два бывших директора судостроительного завода, а также судебный исполнитель. Их подозревают в нанесении ущерба государству на «многие миллиарды неденоминированных рублей», утверждают в прокуратуре... >>
  • //  02.07.2002
Московский транспорт подорожает с нового года
Сразу две неприятные новости готовят пользующимся общественным транспортом москвичам депутаты Мосгордумы. Уже в среду они рассмотрят в первом чтении проект городского бюджета на следующий год, в котором предусмотрено увеличение тарифов на проезд в метро, автобусах, троллейбусах и трамваях. Кроме того, есть вероятность, что до традиционного каникулярного перерыва столичные законодатели начнут обсуждать еще один законопроект -- об увеличении штрафов за безбилетный проезд. Причем если тарифы изменятся не слишком существенно -- в среднем поездка будет стоить на 2 рубля дороже, то штрафы возрастут кардинально: «зайцам» придется платить 450 рублей... >>
  • //  02.07.2002
Кремль решает проблему межбюджетных отношений
Деньги между федеральным и региональными бюджетами скоро будут делиться по новой схеме. Представленная на днях специальной комиссией при замглавы администрации президента Дмитрии Козаке концепция новых межбюджетных отношений предполагает увеличить полномочия региональных властей, что требует перераспределения финансов в пользу субъектов федерации. Должна увеличиться и доля муниципальных образований... >>
  • //  02.07.2002
Россия и Украина налаживают газовые отношения
Вице-премьеры Украины и России Олег Дубина и Виктор Христенко согласовали вчера в Киеве объем транзита российского газа (127,8 млрд кубометров) по украинской территории и стоимость транзита на 2003 год. Зампред правления ОАО «Газпром» Юрий Комаров и зампред правления ОАО «Нефтегаз Украины» Владимир Триколич подписали контракт об условиях и объемах хранения газа в 13 украинских подземных газохранилищах до 2013 года... >>
  • //  02.07.2002
Владимир Путин считает, что депутаты честно заработали каникулы
Депутаты закончили в понедельник весеннюю сессию в полной уверенности, что потрудились плодотворно. Президент, вчера же принявший в Кремле руководителей фракций, сообщил им, что тоже доволен трудами думцев, а также высказал некоторые предложения на осень... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика