N°111
27 июня 2001
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
  ПОИСК  
  • //  27.06.2001
Сводный федеративный оркестр
Главный дирижер -- Владимир Путин

версия для печати
В затянувшемся споре о том, кто должен задавать тон в отношениях центра и регионов, похоже, поставлена точка. Согласно обнародованному вчера указу Владимира Путина распутывать гордиев узел взаимоотношений всех уровней власти (муниципального, регионального и федерального) будет специальная комиссия при президенте. Ее создание в Кремле называют началом новой федеративной реформы, которая закончится принятием пакета законопроектов по разграничению предметов ведения органов госвласти всех уровней. И тогда, по замыслу кремлевских идеологов, ни у кого не возникнет никаких вопросов по поводу того, кто на что имеет право и за что отвечает. А главное, граждане перестанут пенять президенту за отсутствие воды в трубах.

Возглавит комиссию прошедший испытание судебной реформой замглавы президентской администрации Дмитрий Козак. В первую очередь реформаторы, пообещал вчера г-н Козак, «проанализируют действующие федеративные договоры между регионами и центром и приведут их в соответствие с Конституцией». По его мнению, эти договоры нарушают единое правовое пространство страны, так как «законы действуют только там, где нет договоров». «Совсем отказаться от договоров не позволяет Конституция, -- сказал г-н Козак, -- но место их в иерархии нормативно-правовых актов должно быть одним из последних, они могут касаться только тех вопросов, что не урегулированы ни Конституцией, ни федеральными законами, ни указами президента, ни постановлениями правительства».

Первое заседание комиссии, в которую войдут чиновники федеральных министерств и ведомств, мэры городов, губернаторы и главы региональных парламентов, состоится на следующей неделе. Такие же комиссии будут созданы в каждом федеральном округе. К концу года окружные комиссии сдадут свои предложения по распределению полномочий, ответственности и бюджетных денег между уровнями власти в головную комиссию. На основе этих предложений комиссия к следующему лету подготовит концепцию федеративной реформы.

Замглавы территориального управления администрации президента Андрей Замотаев, занимающийся вопросами местного самоуправления, хоть ничего и не знал про указ (видимо, не смог найти его на президентском интернет-сайте, там он помечен 26 августа 2001 г.), но идею одобрил. «Если комиссия разработает даже не закон о разграничении полномочий, а лишь принцип подхода к разграничению, -- сказал он корреспонденту газеты «Время новостей», -- уже будет хорошо». По мнению г-на Замотаева, необходимость разграничения полномочий разных уровней власти давно назрела, и привел в пример, казалось бы, абсолютно муниципальное начинание -- озеленение дворов.

Он пояснил, что единые нормы застройки, регламентирующие в том числе и нормы озеленения (например, ближе пяти метров к дому деревья сажать нельзя), разрабатываются на федеральном уровне. Субъекты федерации принимают методические рекомендации, какие деревья лучше сажать, чтобы не нарушить экологический баланс. А муниципальные власти решают, сколько их должно быть в данном дворе с учетом положения дома.

По словам г-на Козака, именно выработкой единого для всех регионов и муниципальных образований толкования федеральных законов и норм Конституции и займется комиссия. Однако многие политики против того, чтобы детально регламентировать из Москвы функции всех муниципальных образований. Г-н Замотаев, например, уверен, что полномочия между муниципалитетами и субъектами федерации должны делить сами регионы, причем в ведении местных властей надо оставить только то, что «совсем нельзя забрать». При этом федеральный центр должен разработать минимальные нормативы коммунальных услуг на каждого человека, и они должны финансироваться из бюджета. А уж решать, «надо ли строить большие котельные или лучше обогревать дома маленькими обогревателями», муниципальные власти должны сами.

Зампредседателя комитета Госдумы по вопросам федерации Владимир Лысенко считает, что сейчас вообще не следует расписывать полномочия местных властей. «Для них главное сегодня -- разграничение собственности, -- сказал он корреспонденту газеты «Время новостей», -- поскольку губернаторы норовят всю землю и имущество забрать себе, особенно в районных городах».

Ясного представления о том, каким образом и какие полномочия надо делить, у властей пока нет. Г-н Козак сказал, что сначала комиссия проведет инвентаризацию полномочий, а потом уже решит, кому что оставить и сколько денег дать. Г-н Замотаев считает, что «надо брать предметы совместного ведения центра и регионов, предусмотренные Конституцией, смотреть их, делить». А г-н Лысенко уверен, что центру должны остаться сугубо федеральные полномочия (армия, международные отношения и т.д.), совместных полномочий должно быть по минимуму, а все остальное надо отдать регионам. Это, по его мнению, сделать при нынешней Конституции невозможно. Он оценивает новую комиссию скорее как «теплое место для сенаторов, что-то вроде еще одного Госсовета» -- ведь в течение года почти всем им придется расстаться с Советом Федерации.
Светлана МИХАЙЛОВА, Наталья ГОРОДЕЦКАЯ

  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  27.06.2001
Дело Тоббина: спецслужбы расширяют клиентскую базу
Российская контрразведка призывает сограждан к бдительности. В стране множится число шпионов и их наймитов. Разрушительная деятельность агентов США (реже -- Китая и Японии) практически ежемесячно разоблачается рыцарями с Лубянки. Примерно то же самое происходит и в стане «потенциального противника» -- в США. Давно уже разведки двух держав не демонстрировали так наглядно свою повседневную нужность властям (и друг другу, поскольку не строй они нам свои козни, демонстрационный материал стал бы дефицитом). Порочный практикант Воронежского университета из США Джон Тоббин, пойманный на курении марихуаны, сразу был заподозрен в шпионаже. Это подозрение ответственные работники на время оставили, но вчера стало известно, что оно получило подтверждение. Теперь Тоббина обвиняет видный отечественный биохимик Дмитрий Кузнецов. >>
  • //  27.06.2001
Генеральная прокуратура завершила расследование уголовного дела по факту убийства прокурора Ханты-Мансийского автономного округа Юрия Бедерина. Как выяснили следователи, убийство было организовано руководителем контрольно-ревизионного управления министерства финансов по Ханты-Мансийскому АО Юрием Чекиным и его знакомым Виктором Змановским, а непосредственными исполнителями были житель Дагестана Рабадан Рабаданов и Александр Козин. >>
  • //  27.06.2001
В Ростове-на-Дону состоялось вчера очередное судебное заседание по делу полковника Юрия Буданова, обвиняемого в похищении и убийстве 17-летней чеченки Эльзы Кунгаевой. Впервые в ходе судебных слушаний полковник подробно рассказал о том, как он в ночь на 27 марта прошлого года задушил Эльзу. От показаний Буданова матери убитой, Розе Башаевой, прямо в зале суда стало плохо, и машина «скорой помощи» отвезла ее в больницу... >>
  • //  27.06.2001
Госсобрание Башкирии внесло в Госдуму поправки к закону «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности». Если поправки пройдут, регионы получат право принимать собственные законы, регулирующие ВЭД. >>
  • //  27.06.2001
Московская городская Дума будет сегодня переизбирать своего председателя. Судя по всему, нынешний спикер московской Думы Владимир Платонов сохранит свой пост -- выборы обещают быть безальтернативными. Как заметил депутат Мосгордумы Сергей Осадчий, «желания баллотироваться на место спикера никто из депутатов не проявил». >>
  • //  27.06.2001
В Москве одобрили программу диспансеризации
Столичные власти признали целесообразным тратить деньги на раннее выявление заболеваний. Вчера правительство Москвы одобрило программу целевой диспансеризации населения. По словам исполнительного директора Московского городского фонда медицинского страхования Андрея Решетникова, действующая программа государственных гарантий не предполагает мероприятий по диспансеризации, а только лечение уже существующих болезней. Однако вот уже три года Москва по своей инициативе тратит на «профосмотры» ежегодно сотни миллионов рублей. Одна из основных обследуемых категорий -- дети. >>
  • //  27.06.2001
Михаил Касьянов ограничил полномочия нового главы Приморья
Управленческие способности нового губернатора Приморья Сергея Дарькина поставлены под сомнение. Председатель правительства Михаил Касьянов, побывавший во Владивостоке во вторник, резко ограничил полномочия всенародно избранного главы края. Фактически здесь вводятся элементы прямого президентского правления. >>
  • //  27.06.2001
Новые сенаторы пытаются пробиться к солнцу
Бюджетная лихорадка, традиционно поражающая российскую элиту осенью, в этом году дала раннюю вспышку. Совет Федерации предлагает депутатам изменить порядок принятия бюджета. Вводить новые правила бюджетной игры предлагается не с этого, а лишь со следующего, 2002 года. Как заявил газете «Время новостей» один из авторов проекта -- сенатор Валерий Горегляд, идею реформирования бюджетного процесса он изложил на встрече с Владимиром Путиным еще в начале января и «президент отнесся к ней с достаточно большим интересом». По уверению г-на Горегляда, на основании «этого разговора проект и был подготовлен». >>
  • //  27.06.2001
Нормативная база будет проходить проверку на благонадежность
Каждый закон в России должен пройти проверку на благонадежность, в ходе которой будет выясняться, противоречит он интересам национальной безопасности или нет. Если выяснится, что не противоречит, то за его неисполнение чиновник любого калибра может лишиться должности. Таким видят будущее законодательного процесса члены экспертно-консультативного совета по проблемам национальной безопасности при председателе Думы. >>
  • //  27.06.2001
Главный дирижер -- Владимир Путин
В затянувшемся споре о том, кто должен задавать тон в отношениях центра и регионов, похоже, поставлена точка. Согласно обнародованному вчера указу Владимира Путина распутывать гордиев узел взаимоотношений всех уровней власти (муниципального, регионального и федерального) будет специальная комиссия при президенте. Ее создание в Кремле называют началом новой федеративной реформы, которая закончится принятием пакета законопроектов по разграничению предметов ведения органов госвласти всех уровней. И тогда, по замыслу кремлевских идеологов, ни у кого не возникнет никаких вопросов по поводу того, кто на что имеет право и за что отвечает. А главное, граждане перестанут пенять президенту за отсутствие воды в трубах... >>
  • //  27.06.2001
Начальник жилищного отдела Министерства обороны России стал жертвой грабителей. В понедельник в Балашихинское УВД обратился полковник Михаил Савин, который рассказал, что уезжал на несколько дней, а вернувшись, обнаружил, что его квартиру на проспекте Ленина в Балашихе обчистили. >>
  • //  27.06.2001
Ограбление пункта обмена валюты предотвращено вчера днем на северо-западе Москвы. В 13.30 в обменник, расположенный в помещении кинотеатра «Юность» на улице Маршала Рыбалко, вошел молодой человек и, угрожая пистолетом, потребовал от кассира отдать ему все деньги. Однако налетчику не повезло -- в очереди за грабителем стояли два свободных от службы сотрудника Московского ОМОН... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика