Неожиданно бурно прошло в понедельник рядовое заседание комитета Совета Федерации по делам федерации и региональной политике. Живой интерес сенаторов вызвали сразу два вопроса: совместная деятельность комитета и Центральной избирательной комиссии и порядок переназначения действующих членов сената после вступления в силу закона о новом порядке формирования верхней палаты.

Заседание должно было начаться с достаточно формальной процедуры подписания соглашения о взаимодействии между Советом Федерации и Центризбиркомом. Слово взял глава ЦИК Владимир Чуров, заявивший, что он хотел бы «более настоятельно просить коллег из Совета Федерации об участии в некоторых направлениях работы». За этими словами последовал список завуалированных претензий. Г-н Чуров пожелал, чтобы при рассмотрении в ЦИК вопросов, касающихся состояния дел в регионах, в заседаниях принимали участие сенаторы от данных территорий. «К сожалению, они не всегда откликаются на наши предложения», -- посетовал глава ведомства, припомнив недавние жалобы из Хакасии, Ненецкого автономного округа и Владимирской области. Из его слов следовало, что представители этих регионов не почтили заседания ЦИК своим присутствием.

Также г-н Чуров попросил продолжить работу по совершенствованию регионального электорального законодательства, в том числе по приведению его в соответствие с федеральным, и по устранению внутренних противоречий. По его словам, к следующему единому дню голосования в октябре 2009 года «подобные недостатки должны быть безусловно устранены, чтобы они потом не выливались в жалобы и не портили нам статистику в глазах международного сообщества».

Кроме того, г-на Чурова беспокоят организация и финансирование избирательного процесса, особенно вопросы комплектования штатов на местах. Он напомнил, что система ГАС «Выборы» изначально была рассчитана на ввод одновременно результатов 10--15 голосований, а 1 марта в нее будут введены результаты 3472 волеизъявлений, причем обслуживание системы обеспечивается тем же количеством операторов.

Наконец, глава ЦИК попросил сенаторов активнее участвовать в работе со списками кандидатов всех политических партий, в частности с целью «предотвращения проникновения криминальных элементов», а также крепить «взаимодействие региональных властей на всех уровнях».

Председатель сенатского комитета по делам федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев заверил г-на Чурова, что все эти вопросы будут «доведены до сведения председателя Совета Федерации», а также пообещал, что впредь сенаторы будут являться на заседания Центризбиркома на рассмотрение жалоб по «своей» территории. Обмен любезностями завершился подписанием соглашения о сотрудничестве.

После этого сенаторы перешли к рассмотрению куда более им близких вопросов. Обсуждались поправки к некоторым законам, принимаемые в связи с утверждением нового порядка формирования Совета Федерации. Напомним, что с 1 января 2011 года в соответствии с недавно принятым по инициативе президента России Дмитрия Медведева законом будущие сенаторы будут рекрутироваться только из числа депутатов местных парламентов -- от законодательных собраний регионов до советов муниципальных образований. Ныне заседающих в Совете Федерации государственных мужей волнует их собственная судьба: по логике, после «дня Х» им может грозить переназначение, но они не будут иметь на него права, не являясь депутатами.

«Это ущемляет права действующих членов Совета Федерации, так как нельзя одновременно быть и сенатором, и членом заксобрания», -- возмутился сенатор от Самарской области Валерий Парфенов. Статья 4 обсуждавшегося законопроекта как будто должна была внести ясность в это темное дело: там сказано, что сенатор, получивший пост до 1 января 2011 года, «продолжает осуществлять свои полномочия... впредь до избрания (назначения) нового члена Совета Федерации» от того же органа государственной власти.

Юристы считают, что эта формулировка предоставляет действующим членам верхней палаты иммунитет до конца срока их полномочий, однако те волнуются: ведь нигде не сказано, что нельзя сразу в начале 2011 года поувольнять всех старых сенаторов и набрать им сменщиков из числа региональных парламентариев. А чтобы действующему сенатору поучаствовать в выборах, надо сначала сложить с себя сенаторские полномочия. Да и кто захочет голосовать за человека, который заведомо перейдет на другую работу, оставив после себя пустое кресло и головную боль с организацией новых выборов?

К единому мнению по этому вопросу участники дискуссии так и не пришли. Спорный закон поначалу был включен в повестку заседания верхней палаты 4 февраля. Однако в понедельник в материалах, распространявшихся пресс-службой, этот пункт повестки вычеркнули и перенесли на следующее заседание. Как ожидают наблюдатели, когда до обсуждения этого вопроса наконец дойдет дело, в редко видящем реальные политические дискуссии здании Совета Федерации на Большой Дмитровке могут разгореться нешуточные страсти.