Госдума приняла вчера в первом чтении президентский законопроект о порядке рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления. Этот документ пришел на смену закону об обращениях трудящихся, принятому еще в 1968 году и обновленному двадцать лет спустя. Кроме того, как отметил, разъясняя депутатам суть законопроекта, представитель президента в Госдуме Александр Косопкин, отдельные положения, касающиеся работы с гражданами, сейчас разбросаны более чем в 80 разрозненных законодательных актах. Теперь, по мнению представителя президента, эта форма общения власти с народом приобретет более упорядоченный вид.

Проект закона устанавливает обязанность госорганов и органов местного самоуправления «объективно и своевременно рассматривать поступившие от граждан обращения». Такие обращения могут направляться как в письменной форме, так и в устной -- посредством личного приема граждан чиновниками. Согласно документу обращения граждан должны рассматриваться в 30-дневный срок, который в ряде случаев может быть увеличен до двух месяцев. Кроме того, в законопроекте оговаривается, в каких случаях чиновники не должны реагировать на обращения граждан. В частности, это касается анонимных обращений, за исключением тех, в которых содержатся сведения о преступлениях. Чиновник также вправе проигнорировать обращения, содержащие вопросы, по которым уже вынесены судебные решения, а также обращения, содержащие клевету, оскорбления и угрозы в адрес госорганов, либо повторные обращения, по которым уже были даны ответы.

В законопроекте устанавливается право граждан на «возмещение по решению суда имущественного ущерба и морального вреда, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов МСУ и должностных лиц при рассмотрении их обращений». В то же время и с граждан, сообщивших в обращении заведомо ложные сведения, могут быть взысканы расходы, которые госорганы затратят на проверку информации.

Выступивший с содокладом председатель профильного комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов отметил, что ко второму чтению некоторые положения закона нужно будет подправить. Например, сделать так, чтобы обращение не признавалось анонимным, если гражданин, написав свою фамилию, забыл поставить подпись.

Депутат от возглавляемой Сергеем Бабуриным фракции «Родина» («Народная воля» -- СЕПР) Виктор Алкснис обратился к докладчикам с вопросом о наболевшем: «Я тут вел прием населения в приемной Госдумы на Моховой, так там есть один рекордсмен, который за десять лет написал 1068 обращений. А из 12 человек, которые пришли на прием, шесть были явно неадекватные, то есть сумасшедшие. Как быть с такими людьми. Если не бороться, то ограничить их обращения?» На это Сергей Попов ответил, что от пытливых граждан, в том случае если они обращаются не по одному и тому же вопросу, барьеров нет.

В свою очередь депутат фракции КПРФ Валентин Купцов высказал мнение, что закон написан не для людей, а для чиновников, уж очень много там оговорок, в каких случаях органы власти могут проигнорировать обращение. Вице-спикер Госдумы, депутат «Единой России» Владимир Катренко поддержал законопроект, отметив, что «без гарантированного уважения и внимания органов власти к гражданам вряд ли возможно построение гражданского общества». В итоге документ был принят 392 голосами.