N°223
06 декабря 2004
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 НА РЫНКЕ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  06.12.2004
Роман Мухаметжанов
Федеральная целевая утопия
Правительство придумало, как сделать государство "белым и пушистым"

версия для печати
На днях директор департамента госрегулирования в экономике Министерства экономического развития Андрей Шаров сообщил журналистам, что рабочий вариант федеральной целевой программы «Административная реформа» практически готов. По его словам, прописано уже все -- «текст, бизнес-план, расчет стоимости».

Впрочем, до воплощения программы в жизнь, хотя ее старт и намечен на 2005 год, может пройти еще очень много времени. Дело в том, что документ до сих пор не удается согласовать с Минфином. Примеров того, как ведомству Алексея Кудрина удавалось замораживать ненужные с его точки зрения проекты, в современной истории много.

ФЦП «Административная реформа» призвана в корне перевернуть существующую систему взаимоотношений государственных структур и граждан. Реализация программы должна привести к тому, что получить любую государственную услугу, будь то справка из загса или досудебное урегулирование споров, станет легко и дешево, коррумпированные чиновники исчезнут как класс, а каждый любознательный гражданин всегда может выяснить, чем занимаются в том или ином ведомстве. Но самостоятельно реформироваться государственный аппарат, по мысли разработчиков ФЦП, не в состоянии. Как говорит научный руководитель Центра стратегических разработок, в недавнем прошлом первый заместитель Германа Грефа -- Михаил Дмитриев, «сам по себе государственный аппарат может создать только такой продукт, который удобен для него». Чтобы было удобно всем, а не только чиновникам, и нужна ФЦП.

Как пояснил г-н Шаров, «суть замечаний связана с тем, что, по мнению Минфина, эти задачи могут решаться через ведомственные программы». То есть все упирается в стоимость программы. «Административной реформе» предстоит стать одной из самых затратных программ правительства. По амбициозности этот проект сравним разве что с ФЦП «Электронная Россия», на которую за восемь лет планируется выделить 2,5 млрд долл. (правда, пока дают в несколько раз меньше).

Инструменты, которыми планируется достичь заявленных в программе целей, сами по себе очень дороги. Например, в каждом ведомстве появятся менеджеры, следящие за тем, как идут дела в части реформирования, причем их зарплаты, как предполагается, будут в разы превышать существующие бюджетные ставки. Подчиняться они будут как «своему» министру, так и дирекции ФЦП. Возглавить ее, убеждены авторы, должен политический «тяжеловес». Тоже, видимо, с немаленькой зарплатой. Большие средства пойдут на электронное обеспечение проектов. Тут, правда, можно рассчитывать на финансовую помощь «Электронной России». Также потребуются финансы на проведение семинаров для чиновников, на работу по составлению стандартов госуслуг, на дополнительных сотрудников по работе с гражданами и многое другое.

Программа рассчитана на пять лет. Как рассказал «Времени новостей» руководитель проекта «Административная реформа» Центра стратегических разработок Владимир Южаков, на ее основе в каждом ведомстве должна быть принята собственная программа. Например, в ведомственной программе МВД будет прописано, за какой срок гражданин должен получить паспорт или сколько времени потребуется, чтобы попасть на прием к участковому. Причем все эти стандарты будут разрабатываться с привлечением общественности -- в идеале комиссии по разработке стандартов будут на две трети состоять из заинтересованных граждан и ассоциаций. Тотальный контроль гражданского общества -- это ключевой момент ФЦП.

Для борьбы с коррупцией предлагается мониторинг законодательства, направленный на поиск коррупционных «дыр». Также будет создана система особых процедур для тех мест, где вероятность коррупции особенно высока. Например, предполагает г-н Южаков, некоторых чиновников обяжут встречаться с людьми для принятия потенциально коррупционных решений только в строго определенных местах, чтобы сам процесс переговоров был под контролем. Нечто подобное, не дожидаясь ФЦП, ввел мэр Нижнего Новгорода, установивший видеокамеры во всех кабинетах администрации. Осталось подождать результатов этого эксперимента.

Главный метод оценки эффективности ФЦП -- регулярные опросы населения. Как сказал г-н Южаков, «наша главная цель, чтобы наши люди в конечном счете признали: государство не такое уж плохое, -- хотя мы отдаем себе отчет, что достичь этого будет крайне трудно».
Вера СИТНИНА


  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  06.12.2004
AP
Владимир Путин выступил в защиту многоликой цивилизации
В воскресенье завершился трехдневный визит Владимира Путина в Индию, подтвердивший, что Дели при любых правительствах является одним из самых надежных союзников России... >>
  • //  06.12.2004
Роман Мухаметжанов
Правительство придумало, как сделать государство "белым и пушистым"
На днях директор департамента госрегулирования в экономике Министерства экономического развития Андрей Шаров сообщил журналистам, что рабочий вариант федеральной целевой программы «Административная реформа» практически готов... >>
  • //  06.12.2004
Россияне не хотят решать судьбу Южных Курил
На начало февраля будущего года намечен визит президента Владимир Путина в Японию. При этом 14 ноября глава российского МИДа Сергей Лавров сделал интригующее заявление, что Россия как правопреемница СССР признает декларацию 1956 года, согласно которой два курильских острова могут быть переданы Японии... >>
//  читайте тему:  Спорные территории
  • //  06.12.2004
Вслед за укреплением вертикали власти в стране началось укрепление горизонтали. На смену розничным политическим партиям в России придут оптовые... >>
  • //  06.12.2004
ИТАР-ТАСС
Мэрия Москвы переходит к массированным зачисткам обочин
Воспитательные зачистки улиц города от автомобилей начнут в ближайшее время власти Москвы. Год, прошедший со времени возвращения на улицы Москвы эвакуаторов, видимо, настолько воодушевил чиновников, что теперь они намерены значительно увеличить количество техники, убирающей с улиц неправильно запаркованные машины... >>
  • //  06.12.2004
Роман Мухаметжанов
Мэрия Москвы занялась реконструкцией высотной гостиницы
Едва успев «продать» на реконструкцию гостиницу «Россия», московские власти принялись за «Украину». Только в этом случае планируется отель не сносить и строить новый, а полностью реконструировать существующее здание... >>
  • //  06.12.2004
ИТАР-ТАСС
Комиссия Госдумы пытается "поднять" Северный Кавказ
Комиссия Госдумы по проблемам Северного Кавказа, возглавляемая вице-спикером палаты Владимиром Катренко, в конце минувшей недели провела выездное заседание в Республике Адыгея... >>
  • //  06.12.2004
Глава государства российского впервые в Турции официально
Сегодня Владимир Путин совершает однодневный визит в Турцию. Российского президента ждали здесь в начале сентября, но тогда трагедия в Беслане заставила изменить эти планы. В современной истории это первый официальный визит главы российского государства в Турцию... >>
  • //  06.12.2004
Виктор Васенин/Российская газета
Вениамин Яковлев завещал своему сменщику большую нагрузку
Новому руководителю Высшего арбитражного суда России придется в первую очередь решать проблемы, вызванные постоянным ростом количества исков и рассматриваемых дел... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ