N°176
28 сентября 2004
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  28.09.2004
Роман Мухаметжанов
Президентский форсаж
Владимир Путин внес в Думу закон об отмене прямых выборов губернаторов

версия для печати
Уже сегодня в Государственную думу поступит президентский закон, предусматривающий изменение порядка формирования органов исполнительной власти в регионах. Теперь губернаторов будут избирать депутаты местных законодательных собраний по предложению президента. Детали законопроекта пока неизвестны. Но не исключено, что даже уже назначенные выборы региональных лидеров будут законодательно отменены. В пользу этой версии свидетельствует тот факт, что закон вносится не в ноябре, как ожидалось, а на месяц раньше. То есть начать жить по новому закону можно будет еще до конца 2004 года.

На расширенном заседании правительства 13 сентября в присутствии всех губернаторов президент обозначил срок, когда должны быть подготовлены предложения о порядке формирования исполнительных органов в регионах. Администрации он дал две недели на подготовку проекта такого закона. По идее президента механизм формирования исполнительной власти в регионах будет построен по принципам, идентичным принципам образования правительства России. При официальном сохранении «выборности» губернаторов их теперь будут избирать не все граждане региона, а только депутаты местных законодательных собраний по предложению главы государства.

Сразу после заявления Владимира Путина большинство губернаторов свои перспективы оценивали оптимистично. Тем более предполагалось, что обратной силы новый закон иметь не будет. При этом председатель Центризбиркома Александр Вешняков публично пообещал, что все избранные высшие должностные лица в субъектах России должны охранить свои полномочия на весь срок, на который они избраны. А все ранее назначенные выборы высших должностных лиц в субъектах должны будут пройти в установленное время в соответствии с действующим законодательством. В таком случае путинская реформа грозила растянуться на пять лет -- срок действия полномочий глав некоторых российских регионов истекает аж в 2009 году, даже позже, чем полномочия самого Путина.

Россияне снова, как и в случае с монетизацией льгот, не поняли своего счастья сразу. Из опросов, проведенных различными социологическими службами, выяснилось, что российские граждане при всей любви к президенту в большинстве своем хотят сохранить за собой право выбирать региональную власть. А эксперты заговорили об изменении Конституции и несоответствии заявленной цели -- борьбы с терроризмом -- и способа ее решения.

Как объяснил «Времени новостей» сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин, процесс внесения президентом закона решили форсировать потому, что «информационная война вокруг этого проекта проиграна»: «В обществе велико напряжение, и любая пауза толкуется не в пользу президента. Распространяется подозрительность, нагнетаются самые фантастические проекты и идеи. Этим подрывается доверие к намерениям президента. Максимально быстрое внесение этого проекта дает определенность -- теперь споры теперь будут идти в рамках строго регламентированных процедур Думы».

Президент Института стратегических оценок Александр Коновалов усматривает прямую угрозу закону о назначении губернаторов в самих объектах назначения. «Губернаторы могут серьезно сопротивляться, это будет просто молчаливый саботаж, -- предположил он в разговоре с «Временем новостей». -- Пока их «построили», и они в телевизор сказали, что это гениальная идея, нужно ловить момент. А то они могут отдышаться и что-нибудь придумать. Не удивлюсь, если закон будет рассмотрен в течение недели».

Заместитель председателя нижней палаты, член генсовета партии «Единая Россия» Вячеслав Володин вчера подтвердил, что Госдума незамедлительно приступит к обсуждению президентского законопроекта о порядке формирования исполнительных органов власти в регионах России. Президентская инициатива, отметил г-н Володин, «своевременна и необходима: она выстраивает единую систему исполнительной власти и укрепляет ее как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов России».

Аналитики утверждают, что президентский законопроект после попадания в Думу пройдет так называемое нулевое чтение, где будет не только решен вопрос о его поддержке «парламентским большинством» ( в этом никто не сомневается), но и согласовано предполагаемое информационное освещение. То есть депутаты договорятся с Путиным о сюжете и деталях картины, которую они будут рисовать в комментариях к законопроекту.

Вячеслав Володин уверен, что Госдума примет президентский закон на осенней сессии: «С законом, определяющим базовые принципы организации власти субъектов России, тянуть нельзя». Олег Ковалев, председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы, член генсовета партии «Единая Россия», в разговоре с газетой «Время новостей» порадовался, что президент оперативно внес новую законодательную инициативу: «Если озвучить серьезный вопрос, меняющий систему власти, и долго не вносить по нему саму законодательную инициативу, он обрастает массой слухов, что не влияет хорошо ни на экономическую, ни на социальную составляющую. Что касается позиции фракции, мы сказали, что президент -- наш лидер. Первое чтение -- это принятие концепции закона, с ней мы согласны. Все остальное -- детали, нюансы, которые отрабатываются при подготовке ко второму чтению».

Новый законопроект затрагивает предмет совместного ведения федерального центра и субъектов федерации. А это значит, что по процедуре после внесения законопроекта должно пройти 30 дней до первого чтения и еще 30 дней -- до второго. Также несколько дней потребуется на третье чтение и рассмотрение в Совете Федерации. Получается, что в лучшем случае президент подпишет этот закон в середине декабря. Но до конца 2004 года в России должно было пройти несколько региональных предвыборных кампаний. Причем некоторые из них уже объявлены, и приостановить их законодательно будет сложно. То есть в течение нескольких лет часть губернаторов в стране будет назначена, а часть -- всенародно избрана.

«Я помню подобную ситуацию в 1993 году, -- говорит г-н Дискин. -- Глупо запускать новую процедуру и одновременно сохранять на три-четыре года существующую. Я думаю, что президент просто обратится к членам Госсовета с просьбой подать в отставку и открыть дорогу новому механизму выборов».

Видимо, если главы регионов не согласятся, вопрос можно будет решить иначе. Хотя, по сведениям «Времени новостей», позиция Центризбиркома относительно назначенных ранее выборов не изменилась, например, в Самарской области в этом году выборы могут вообще не состояться. Вчера Верховный суд удовлетворил жалобу Центризбиркома и отменил решение Самарского областного суда, назначившего на 19 сентября выборы губернатора области Константина Титова. Вернув иск на новое рассмотрение в областную инстанцию, суд отложил выборы на неопределенный срок. А поскольку с момента назначения выборов до дня голосования обычно проходит не меньше двух месяцев, то шансы г-на Титова избираться по старому закону стремительно уменьшаются.
Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА, Дарья ГУСЕВА


  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  28.09.2004
Роман Мухаметжанов
Владимир Путин внес в Думу закон об отмене прямых выборов губернаторов
Уже сегодня в Государственную думу поступит президентский закон, предусматривающий изменение порядка формирования органов исполнительной власти в регионах. Теперь губернаторов будут избирать депутаты местных законодательных собраний по предложению президента... >>
  • //  28.09.2004
Роман Мухаметжанов
Столичные власти решили провести зачистку лоточников в метро
Столичные власти, которые не раз пытались загнать москвичей в крупные супермаркеты путем ликвидации «нецивилизованной» торговли у метро, но в «мирное время» с трудом справлялись даже с продавцами шаурмы, похоже, решили окончательно изгнать торговцев из метрополитена -- на сей раз под предлогом борьбы с терроризмом... >>
  • //  28.09.2004
Государство устанавливает прямой контроль над экспортом военной авиатехники
В мире оружейного бизнеса очередное потрясение: распоряжением премьер-министра Михаила Фрадкова снят с должности генерального директора -- генерального конструктора Российской самолетостроительной компании (РСК) «МиГ» Валерий Торянин... >>
  • //  28.09.2004
Денис Синяков
Московские власти ведут битву за продовольственную безопасность столицы
Москвичей постепенно приучают есть пищу российских производителей. Как заявил вчера журналистам глава департамента продовольственных ресурсов Москвы Александр Бабурин, за два года доля импортных поставок мяса и масла сократилась с 80% до 60%... >>
  • //  28.09.2004
«Яблоко», КПРФ и «Комитет-2008» попытаются отменить итоги думских выборов
Вчера в Верховный суд поступил иск КПРФ, «Яблока» и членов «Комитета-2008», в том числе Ирины Хакамады, Владимира Рыжкова, Георгия Сатарова, Евгения Киселева и Дмитрия Муратова с требованием признать недействительными результаты выборов в Госдуму... >>
  • //  28.09.2004
Михаил Фрадков собирает деньги для российской экономики
Премьер Михаил Фрадков провел вчера День иностранного инвестора в России. Утром г-н Фрадков выступил на традиционной ежегодной конференции «Россия: инвестиции в экономику роста», организованной Brunswick UBS... >>
  • //  28.09.2004
Мэр Нефтеюганска готов проинформировать премьер-министра о социальных последствиях дела ЮКОСа
Первыми жертвами проблем на «Юганскнефтегазе» -- главной добывающей "дочке" ЮКОСа -- стали жители трех муниципальных образований, на территории которых работает компания... >>
//  читайте тему:  Дело ЮКОСа
  • //  28.09.2004
Через неделю после Беслана мы ехали в Москву из Домодедово с одним осетином, который только что встретил своих родственников, прилетевших с похорон... >>
//  читайте тему:  Трагедия в Беслане
  • //  28.09.2004
Государство будет финансировать правозащитников
Российские правозащитники бюджетное финансирование. Вчера Владимир Путин подписал указ о дополнительных мерах государственной поддержки правозащитного движения в России... >>
  • //  28.09.2004
Президент планирует обсудить с руководителями экономического блока в правительстве проблемы развития российской экономики на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективу... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ