N°128
22 июля 2004
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  22.07.2004
Кирилл Каллиников
Налоговый дозор
Кремль хочет вдохнуть жизнь в налоговую реформу

версия для печати
Как стало известно газете «Время новостей» от высокопоставленного кремлевского источника, администрация президента может взять под более жесткий контроль ход реформы налоговой системы. Не исключено, что этим займется группа помощника президента Игоря Шувалова.

До сих пор усилия г-на Шувалова и его коллег были сконцентрированы на главном "лозунге дня" - удвоении валового продукта страны, а также ипотеке, образовании, здравоохранении. Однако в Кремле обращают внимание на то, что о такой важной проблеме, как налоговая реформа - которая еще недавно считалась ударным пунктом путинской политики - стали говорить как о почти завершенной и потому уже не слишком актуальной. Между тем, реальность далека от этих утверждений. Например, уже ясно, что снижение единого социального налога (ЕСН) в той форме, в какой оно планируется, никак не решает главную задачу - выведение зарплат из "тени", зато наносит ощутимый ущерб казне. Масса "белых пятен" остается в системе распределения налоговых доходов между центром и регионами, что стало особенно ясно в ходе начавшейся монетизации льгот. Только еще грядет реформа имущественных налогов, которая может стать как "популярной", так и очень "непопулярной", но в любом случае будет иметь стратегическое значение для страны, если ее экономика мыслится как рыночная, а ее граждане - как зажиточные. Сплошные вопросы остаются по поводу того, какой должна быть эффективная налоговая система для малого бизнеса и вообще - нужна ли ему как-то особая система. Провис вопрос об инвестиционных льготах.

О том, что самая долгоиграющая реформа в новейшей истории России начинает надоедать и населению, и бизнесу, уставшему от непрерывного изменения ставок налогов, Кремль знает давно. Как и то, что невозможно оставлять в "провисшем" виде основу государства и экономики, коей в любой стране является именно налоговая система.

Регулярные проколы налоговой реформы не раз заставляли президентскую администрацию задуматься над фискальными инициативами кабинета министров. Кремль пытался реагировать на спешно и неуспешно проведенную реформу ЕСН. Некоторое время назад его «напрягло» снижение налога на прибыль, проделавшее дыру в бюджете. Проблема с лжеэкспортерами, наживающимимся на НДС, вообще до сих пор не решена-- из-за столкновения позиций двух суперведомств-- МЭРТа и Минфина.

Последней каплей, которая может заставить Кремль принимать активизировать участие в проведении налоговой реформы, стала ее нестыковка с реформой пенсионной. Когда под предлогом нехватки средств в Пенсионном фонде из-за снижения ЕСН из формирования личных накопительных пенсий задним числом были исключены все граждане старше 37 лет, разразился настоящий скандал.

В свое время тогдашний руководитель экономического управления администрации президента Антон Данилов-Данильян периодически выступал со своими комментариями относительно хода реформы. Но эти заявления воспринимались, скорее, как оценки эксперта, а не как активная позиция Кремля. Налоговую реформу тогда делили между собой министр финансов Алексей Кудрин и глава МЭРТ Герман Греф, позиции которых зачастую были «перпендикулярными» друг другу.

Административная реформа, затеянная в марте, по логике должна была снять дублирование функций власти и отдалить президентскую администрацию от активного участия в реформах. Но сложилось так, что в новом правительстве основным проводником налоговой реформы остался министр финансов Алексей Кудрин. Герман же Греф, с одной стороны, значительно расширил свои полномочия, с другой - несколько утратил свой новаторский пыл, возможно, вместе с уходом своего активного и "креативного" зама Аркадия Дворковича в кремлевскую администрацию. В этих условиях было бы странно требовать активных налоговых новаций и недюжинной воли в проведении соответствующих реформ от Алексея Кудрина, который по статусу должен прежде всего заботится о наполнении бюджета и поддержании финансовой стабильности.

На этом фоне желание Кремля более серьезно заняться налогами выглядит логично. Как заявил «Времени новостей» источник в администрации президента, также логично, если этим займется группа Игоря Шувалова. По словам другого источника, в администрацию уже поступило поручение по разработке поправок в Налоговый кодекс в рамках жилищного пакета-- в частности, по оптимизации имущественных вычетов.

В пользу более активного участия кремлевских разработчиков в проведении реформы говорит и то, что в нынешнем ее состоянии бизнес-сообщество оказывается в этом вопросе как бы не у дел. В то время как у чиновников администрации вроде бы есть козыри, позволящие привлечь бизнес-сообщество на свою сторону. Администрация, например, решила принять сторону предпринимателей и отказаться от введения НДС-счетов. А на работу в администрацию были в последнее время приглашены некоторые представители бизнеса.

По словам руководителя отдела фонда «ИНДЕМ» Юрия Коргунюка, «нет ничего удивительного в попытках перераспределить полномочия между администрацией и кабмином. Это перераспределение было изначально запрограммировано громоздкой структурой власти». Плохо, конечно, когда над исполнительной властью нет никакого контроля, продолжает эксперт. Но создание параллельной системы контроля -- не самый лучший вариант, так как он порождает соперничество.

Главный экономист ИК «Тройка-Диалог» Евгений Гавриленков, напротив, видит в этом рациональное зерно. «Чисто технически дублирование ответственности за реформу может быть полезно в целях сокращения формальной работы надо документами. Когда правительство выступает с инициативой законопроекта, период согласования и одобрения с ведомствами и внутри кабмина длится долгие месяцы, если не годы, а когда с инициативой выходит президент, то документ проводится рекордно быстро". В любом случае, говорит г-н Гавриленков, Минфин не отстранят от реформы и баланс интересов будет соблюден.
Ирина Склярова,


  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  22.07.2004
Кирилл Каллиников
Кремль хочет вдохнуть жизнь в налоговую реформу
Как стало известно газете «Время новостей» от высокопоставленного кремлевского источника, администрация президента может взять под более жесткий контроль ход реформы налоговой системы. Не исключено, что этим займется группа помощника президента Игоря Шувалова... >>
  • //  22.07.2004
Регионы пытаются оценить последствия краха ЮКОСа
Процесс фактической ликвидации нефтяной компании ЮКОС начался. Первым на продажу будет выставлено основное добывающее предприятие «Юганскнефтегаз» (ЮНГ). 20 июля Минюст заявил о готовящейся оценке стоимости акций «Юганскнефтегаза» и передаче его в специализированную организацию для продажи... >>
//  читайте тему:  Дело ЮКОСа
  • //  22.07.2004
ГИБДД просит вернуть старый порядок взимания штрафов
Похоже, доблестные работники российской инспекции безопасности дорожного движения сильно приуныли в стороне от денежных потоков, образующихся после официальной оплаты водителями штрафов... >>
  • //  22.07.2004
ИТАР-ТАСС
Екатеринбургская мэрия начала кампанию по выселению горожан из квартир за коммунальные неплатежи
Администрация Екатеринбурга подготовила 100 исков против жителей города, не оплачивающих коммунальные услуги больше полугода. Чиновники считают, что все должники должны быть выселены из своих квартир. Совокупная задолженность горожан превышает полмиллиарда рублей... >>
  • //  22.07.2004
Российская самолетостроительная компания переживает ренессанс
Вчера на авиазаводе Российской самолетостроительной корпорации (РСК) «МиГ» в подмосковных Луховицах были загружены в транспортный самолет для отправки в Судан два последних истребителя МиГ-29СЭ из 12 (среди них два учебно-боевых МиГ-29УБ), а также специальное имущество... >>
//  читайте тему:  Военная доктрина
  • //  22.07.2004
Антимонопольная служба предлагает ликвидировать дискриминацию ТСЖ
Товарищества собственников жилья должны составить реальную конкуренцию существующим ДЕЗам, причем владельцы квартир должны объединяться не в принудительном порядке, а для собственной выгоды. К такому выводу пришли в Федеральной антимонопольной службе, где сейчас прорабатывается пакет предложений по экономическому стимулированию ТСЖ... >>
  • //  22.07.2004
Герман Греф готовит либеральную атаку на Минфин
Административная реформа пока не успела внести гармонию в жизнь Минфина и Минэкономразвития. Либерализм либерализмом, но в споре двух ведущих ведомств страны ведомство Германа Грефа допускает все больше и больше «вольностей». На сей раз суперведомства схлестнутся в борьбе за поддержку отечественных экспортеров... >>
  • //  22.07.2004
Счетная палата опять безрезультатно проверила акцизы на алкоголь
Счетная палата проверила действующую систему взимания акцизов на алкогольную продукцию за последний год. Система оказалась не очень эффективной, и бюджетные задания 2003 года по акцизам на алкогольную продукцию остались недовыполненными... >>
  • //  22.07.2004
Чеченский спецназ может появиться на улицах российских городов
В среду министр внутренних дел России Рашид Нургалиев прямо из Чечни доложил Владимиру Путину, что формирование нового полка спецназа республиканского МВД завершено и полк готов нести службу. По словам министра, осталось решить некоторые вопросы «с обеспечением полка специальными видами оружия», но эту заминку удастся ликвидировать до конца недели... >>
//  читайте тему:  Борьба с коррупцией
  • //  22.07.2004
Президент Подписал распоряжение о персональном составе президиума Государственного совета. Ротация членов президиума Госсовета проводится регулярно, раз в полгода. В состав президиума входят семь человек -- представители всех федеральных округов... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика