N°46
17 марта 2003
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 НА РЫНКЕ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
  ПОИСК  
  • //  17.03.2003
Греф прислушался к президенту
И ужесточил концепцию реформы газовой отрасли

версия для печати
Замминистра экономического развития Андрей Шаронов в конце прошлой недели сообщил, что 12 марта его ведомство внесло в правительство новый вариант концепции развития рынка газа, в котором «учтены пожелания президента». По его словам, число разногласий между «Газпромом» и МЭРТ по документу (из-за них неоднократно переносились обсуждения вопроса кабинетом министров) «существенно сократилось». Однако, как удалось выяснить газете «Время новостей», помимо ряда компромиссов с монополией ведомство Грефа добавило в текст концепции пункты, которые всегда подразумевались в рамках логики реформы, но были настолько «смелы», что до сих пор не находили своего отражения в документах.

Прежде всего речь идет о возможной демонополизации добычи и сбыта газа. «В среднесрочной перспективе в зависимости от степени конкурентности рынка, обеспеченной за счет развития независимых производителей, может встать вопрос о необходимости проведения демонополизации сфер добычи и сбыта газа, направленной на создание в рамках газового рынка эффективной конкуренции и предотвращение его либерализации в условиях сохраняющейся монополии», -- говорится в концепции, текст которой имеется в распоряжении редакции. В предыдущей версии, направленной в правительство в декабре прошлого года, речь шла лишь о необходимости выделить в рамках «Газпрома» в отдельное юридическое лицо, а значит -- в отдельный бизнес, инфраструктуру отрасли (транспорт, хранение и диспетчеризацию газа). И хотя против этих требований горячо протестовал концерн, они сохранились и в обновленном варианте.

Судя по всему, к более жестким формулировкам Германа Грефа подтолкнули действия «Газпрома», который конструктивному диалогу предпочел методы кулуарной борьбы (вспомнить хотя бы письмо главы концерна Алексея Миллера Владимиру Путину накануне декабрьского заседания правительства, где министерство обвиняется в лоббировании интересов частного бизнеса в ущерб государству и отрасли). Причем, как сообщил газете «Время новостей» источник в Минэкономразвития, сначала ведомство даже намеревалось обозначить демонополизацию сбыта и добычи в качестве обязательных мер. И появление этого требования в сослагательном наклонении -- как раз и есть один из компромиссов с «Газпромом», о которых упомянул г-н Шаронов.

По мнению авторов документа, возможны несколько путей демонополизации добычи и сбыта газа. Во-первых, «через ужесточение норм законодательства о недропользовании в части увеличения размера платежей за не освоение месторождений». Поскольку концерн из 150 с лишним лицензий на сегодняшний день реально работает лишь по 80, это грозит для него серьезными потерями запасов. Во-вторых, «формирование центров затрат и прибылей в газодобывающих дочках «Газпрома». В-третьих, выделение из концерна «нескольких независимых газодобывающих компаний», созданных на базе его «дочек», «с соблюдением корпоративных процедур». Кроме того, возможно «введение ограничений рыночной концентрации в оптовом и розничном сбыте газа».

Фактически концерну намекнули, что если монополист и дальше будет всеми силами сопротивляться либерализации рынка газа и развитию независимых производителей, то его «принудительно разделят на несколько компаний, положив конец монополизму». Владимир Милов из Института стратегических исследований ТЭК приветствует, что Минэкономразвития хватило смелости включить эти пункты в официальный текст концепции. При этом он не видит здесь противоречий со словами президента, сказанными на 10-летии «Газпрома». «Если вы помните, еще во время своей предвыборной кампании Владимир Путин заявлял, что никакого расчленения естественных монополий не произойдет, -- говорит эксперт. -- Но при этом он четко сказал, что они будут реструктуризированы». Поэтому, как считает г-н Милов, слова президента о том, что государство не поддержит никаких планов по расчленению «Газпрома», не исключают реформирования компании с целью создания нормального конкурентного рынка и повышения ее прозрачности и эффективности. Руководство же концерна предпочитает видеть в этом табу на какие-то ни было действия в отношении компании.

К компромиссам можно отнести «исчезновение» из концепции ряда «обидных» для «Газпрома» пассажей. В частности, в новом варианте по сравнению с декабрьской версией нет блока, посвященного сверхлимитным поставкам, где констатировалось наличие «серых», коррупционных схем создания искусственного дефицита балансового газа и его замещение более дорогими сверхплановыми поставками. Но главным «подарком» концерну следует признать появление в концепции принципа «симметричных» поставок газа. «Независимым производителям газа может быть также обеспечен доступ к распределению доходов от продажи газа на экспорт пропорционально объемам газа, сданным в систему магистральных газопроводов (с учетом сохранения принципа единого контрагента по долгосрочным поставкам газа на экспорт) с одновременным определением мер симметричного распределения социальной нагрузки», -- говорится в концепции.

Выполнение социальной функции (обязанность поставлять газ по регулируемым тарифам внутри страны, в то время как независимые уже давно имеют право поставлять по свободным ценам) всегда было одним их главных контраргументов «Газпрома» в ответ на требования Минэкономразвития гарантировать недискриминационный для всех участников доступ к инфраструктуре отрасли. Источник в МЭРТ сообщил, что в министерстве давно были готовы уступить «Газпрому» в данном вопросе и сейчас просто документально зафиксировали этот компромисс.

Однако и здесь не обошлось без ложки дегтя для монополиста. «На период сохранения института регулируемых цен возможно использование механизма утверждения государством обязательного для исполнения баланса поставок газа и его потребления по регулируемым ценам», что означает передачу полномочий по утверждению лимитов газа госорганам. Сейчас этим занимается «Газпром», а Минэкомразвития и Минэнерго визируют только самый общий вариант газораспределения по секторам экономики. Воплощением идеи передачи полномочий утверждения баланса поставок ведомство Грефа «озаботилось» после того, как министр на совете директоров концерна выступил с жесткой критикой нового порядка реализации газа внутри страны, который Алексей Миллер ввел своим знаменитым приказом №129. Тогда директора «Газпрома» поручили правлению совместно со специалистами Минэкономразвития подготовить и представить им на рассмотрение другой документ. По словам нашего собеседника, в министерстве сейчас думают над тем, как можно обеспечить эффективный госконтроль в этой сфере.

Зампред правления «Газпрома» Александр Рязанов в конце прошлой недели уже озвучил позицию концерна по данному вопросу. В качестве компромисса он предлагает передать право утверждать ежегодный баланс распределения газа в России от Минэкономразвития совету директоров компании. В министерстве скептически отреагировали на эту идею. «Это исключительно желания «Газпрома», -- сказал газете «Время новостей» близкий к рабочей группе источник. -- Совет директоров будет не в состоянии детально разбираться в тонкостях составления баланса, а значит, станет также штамповать его, как это сейчас делают министерства».

Представители «Газпрома» в выходные были недоступны для комментариев. В то же время следует отметить, что все предложения концерна, которые были публично озвучены ответственным за это г-ном Рязановым, учтены. Симметричная социальная нагрузка, утверждение долгосрочной программы повышения цен на газ, отмена акциза, формирование экономически обоснованного тарифа на транспорт газа, который позволит инвестировать в поддержание и модернизацию инфраструктуры, -- все это есть в тексте концепции. Просто в министерстве считают, что эти меры будут консервировать существующую систему и увеличивать доходы монополиста, а не развивать рынок газа, на что, собственно, и нацелена реформа.Три сценария либерализации цен на газ

Первый сценарий предполагает поочередную либерализацию цен для потребителей разных отраслей. В отношении каждой отрасли определяется и публикуется срок либерализации цен, предполагающий наличие адаптационного периода, в течение которого у потребителей появится возможность внедрения газосберегающих технологий. Этот период должен составлять не менее полутора лет для электроэнергетики, от двух до четырех лет для остальных групп, не относящихся к категориям потребителей, в отношении которых регулирование цен сохраняется...

Второй сценарий предусматривает формирование двухсекторного оптового рынка газа. В нерегулируемом секторе осуществляется продажа газа независимых производителей и эквивалентного объема газа «Газпрома». На первом этапе здесь будет реализовываться около 100 млрд куб. м в год. Покупателями в этом секторе будут все, кто потребляет в год не менее 500 млн куб. м сверхлимитного газа. Цена в этом секторе рынка определяется на основе спроса и предложения и не регулируется государством (на первом этапе возможно установление предельного уровня цен).

В регулируемом секторе осуществляется продажа газа по регулируемым государством ценам, которые формируются на основании формулы привязки к цене нерегулируемого сектора с поэтапным сокращением разницы цен в этих секторах и полным выравниванием цен в течение трех лет. Лимиты потребления в регулируемом секторе фиксируются на основании средневзвешенных объемов оплаченного газа за последние три года и ежегодно пересматриваются в сторону уменьшения в объемах, определяемых правительством, равномерно для всех потребителей с конечной целью вывести всех потребителей в нерегулируемый сектор в полном объеме по истечении трех лет.

Третий сценарий предусматривает полную и одномоментную либерализацию цен на газ. При этом весь объем газа на внутреннем рынке реализуется по свободным ценам при условии обеспечения равного доступа к системе магистральных газопроводов всех участников рынка газа. На практике этот сценарий способен создать достаточно быструю мотивацию инвестиций в новые проекты в области развития газодобычи и стимулировать дальнейшую эволюцию спроса на газ по энергоэффективному сценарию. При этом расчеты, приведенные ниже, свидетельствуют, что последствия либерализации для экономики не будут значительными.

Цены на газ, долл. за 1000 куб. м
Сценарии 2003 2004 2005 2006 2007
Энергоемкий сценарий (сохранение регулирования и рост цен на 15--20% в год) 25 30 36 47 52
Энергоэффективный сценарий (свободные цены при условии наличия конкуренции) 25 35-4635-4635-46 35-46
Монопольный сценарий (свободные цены при условии сохранения монополии «Газпрома») 25 40--45 45--47 46--50 свыше 50
Алексей ГРИВАЧ

реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  17.03.2003
Мировые цены на нефть и беспрецедентный приток капитала в экономику смешали карты Банку России, балансирующему между укреплением рубля и инфляцией. В минувшую пятницу первый зампред ЦБ Олег Вьюгин пересмотрел свои прогнозы по годовой инфляции (по его мнению, «инфляция скорее всего превысит 13%») и объему золотовалютных резервов (они могут увеличиться до 60 млрд долл. и даже более). Эксперты считают, что г-н Вьюгин вполне адекватно оценил ситуацию в экономике. Но вот повлиять на нее Банк России не сможет до тех пор, пока в его распоряжении не будет эффективных инструментов управления ликвидностью... >>
  • //  17.03.2003
«Сибнефть» вновь обещает выплатить самые высокие в стране дивиденды -- компания намерена направить на эти цели 1,09 млрд долл. Доход на одну акцию составит 23 цента. По предварительным данным, чистая прибыль «Сибнефти» за 2002 год по стандартам US GAAP составила 1,1 млрд долл. Дата закрытия реестра акционеров, имеющих право на получение дивидендов, -- 28 марта. После объявления о размере дивидендов в пятницу акции компании резко подорожали: если рынок в целом снижался, то бумаги «Сибнефти» в системе РТС выросли на 6,65%. >>
  • //  17.03.2003
В пятницу замглавы МЭРТ Мухамед Циканов сообщил, что его ведомство направило в Минприроды свои предложения по условиям проведения аукциона на Талаканское месторождение. В отличие от МПР, которое предложило продать все месторождение целиком, установив стартовую цену в 900 млн долл., МЭРТ выступает за проведение конкурса только на один из трех блоков Талакана (центральный) и считает справедливым установить стартовую цену в 150--200 млн долл. Продавать месторождение целиком в министерстве считают нецелесообразным. «Выставить разные товары в одном лоте невозможно», -- говорит г-н Циканов. При этом чиновник затруднился назвать дату проведения аукциона, отметив лишь, что конкурс состоится через шесть месяцев после официального опубликования его условий. >>
  • //  17.03.2003
Лизинговая компания «Ильюшин-Финанс Ко» (ИФК) в конце прошлой недели начала финансирование программы по выпуску воздушных лайнеров на Воронежском авиационном заводе (ВАСО). В прошедшую субботу предприятие по этому поводу посетил генеральный директор «Росавиакосмоса» Юрий Коптев. Он порекомендовал трудовому коллективу ВАСО отлично трудиться и проголосовать за объединение завода с Авиационным комплексом им. Ильюшина... >>
  • //  17.03.2003
Гендиректор петербургской «Дельты Телеком» возглавил МСС
Новые владельцы «Московской сотовой связи» (МСС), контролирующие также петербургскую компанию «Дельта Телеком», последовательно реализуют стратегию по консолидации усилий в цифровизации сетей, работающих сейчас в аналоговом стандарте NMT-450. Как стало известно газете «Время новостей», в минувшую пятницу совет директоров МСС принял решение назначить гендиректором компании Виктора Устюжанина, возглавляющего «Дельту» и входящего в совет директоров МСС с января этого года. Прежний руководитель МСС Юрий Хромов, проработавший в МСС более 10 лет и возглавлявший компанию с 1999 года, оставил свой пост «по собственному желанию»... >>
  • //  17.03.2003
Цены на нефть начали снижаться, но не факт, что надолго
Цены на нефть в пятницу начали резкое снижение. Причина столь неустойчивого поведения сырьевого рынка -- различные спекуляции на тему войны в Ираке. В последние недели цены повышались из-за опасений, что в случае начала военных действий может возникнуть дефицит сырья. Но в конце прошлой недели рынок стал опасаться, что если конфликта не будет, то нефти, наоборот, станет слишком много. По мнению аналитиков, тенденция к понижению цен сохранится на протяжении всей этой недели. А в дальнейшем события будут развиваться в зависимости от того, сможет ли Багдад избежать военного конфликта... >>
  • //  17.03.2003
В минувшую пятницу патрон Российско-Британской торговой палаты (РБТП) Его Королевское Высочество принц Майкл Кентский посетил штаб-квартиру Внешэкономбанка в Москве и вручил главе ВЭБ Владимиру Чернухину сертификат компании -- члена палаты по программе «Золотая карта члена РБТП». Участие в этой программе, сообщила пресс-служба ВЭБ, значительно расширяет возможности взаимодействия Внешэкономбанка как с коллегами по РБТП, так и с другими зарубежными партнерами. >>
  • //  17.03.2003
Нарушитель закона об «автогражданке» заплатит 800 рублей
Страховщики и Минфин определили размер штрафа, который будет взиматься с водителей, не застраховавших свою автогражданскую ответственность до 1 января 2004 года. Начиная с этого дня, если закон об обязательном страховании ответственности владельцев автотранспорта (ОСАГО) вступит в силу в срок --1 июля 2003 года, нарушители обязаны будут выложить 800 руб., что в два с половиной раза меньше стоимости базового полиса (1980 рублей)... >>
  • //  17.03.2003
И ужесточил концепцию реформы газовой отрасли
Замминистра экономического развития Андрей Шаронов в конце прошлой недели сообщил, что 12 марта его ведомство внесло в правительство новый вариант концепции развития рынка газа, в котором «учтены пожелания президента». По его словам, число разногласий между «Газпромом» и МЭРТ по документу (из-за них неоднократно переносились обсуждения вопроса кабинетом министров) «существенно сократилось». Однако, как удалось выяснить газете «Время новостей», помимо ряда компромиссов с монополией ведомство Грефа добавило в текст концепции пункты, которые всегда подразумевались в рамках логики реформы, но были настолько «смелы», что до сих пор не находили своего отражения в документах... >>
  • //  17.03.2003
Герхард Шредер спасет немецкую экономику
Сегодня, как ожидается, канцлер ФРГ Герхард Шредер раздаст отдельные поручения министрам своего кабинета по началу реализации внутриполитических планов, представленных главой правительства в бундестаге в прошлую пятницу. Выступление Шредера стало настоящей сенсацией. Канцлер вынес приговор немецкой экономике -- и он прозвучал зловеще и вместе с тем для многих отрезвляюще. «Или мы модернизируем нашу жизнь и останемся социальной рыночной экономикой, или нас модернизируют необузданные силы рынка, которые напрочь вытеснят социальный компонент», -- сказал г-н Шредер... >>
  • //  17.03.2003
На днях в Челябинске прошла II Всероссийская конференция лидеров IT-бизнеса, организованная крупнейшим российским поставщиком компьютерного оборудования компанией «Дилайн» совместно с Microsoft, Hewlett Packard, APC. В ней приняли участие более ста представителей компьютерного бизнеса Челябинска и области. На конференции была представлена собственная продукция компании «Дилайн» -- отечественная компьютерная техника под маркой DEPO, полный комплекс программного обеспечения для автоматизации информационных систем предприятий, новинки от мировых производителей. Аналогичные конференции пройдут в десяти--двенадцати городах России, прежде всего в Уфе, Новосибирске, Нижнем Новгороде. >>
  • //  17.03.2003
Совокупный уставный капитал страховых компаний в 2002 году увеличился на 74% -- с 27,3 до 47,6 млрд рублей, говорится в сообщении Всероссийского союза страховщиков. При этом число страховщиков с уставным капиталом свыше 500 млн руб. увеличилось в три раза, с 9 до 26 компаний, а компаний с уставным капиталом менее 10 млн руб., наоборот, снизилось на 10%, с 1037 до 940. Уставный капитал от 10 до 30 млн руб. имеют 248 страховщиков, от 30 до 100 млн рублей -- 120 компаний, от 100 до 500 млн руб. -- 74. За 2002 год количество страховых компаний увеличилось с 1350 до 1408, но при этом сократилось с 54 до 48 число компаний, созданных с участием иностранного капитала. Количество перестраховочных организаций выросло с 31 до 39. >>
  • //  17.03.2003
РАО «ЕЭС России» ввело в эксплуатацию межсистемную линию электропередачи (ЛЭП) напряжением 330 кВ Владикавказ--Грозный--Чирюрт. Общая ее протяженность составляет 214,2 км, из них более 111 км идет по территории Чечни. Таким образом, восстановлена объединенная энергосистема Кавказа в том виде, в котором она была до начала военных действий в Чечне. Это, как подчеркивают в РАО, позволит существенно повысить устойчивость работы энергосистемы Северного Кавказа и увеличить надежность энергоснабжения потребителей Чеченской Республики и Дагестана. До ввода в эксплуатацию этой линии в республике действовала единственная межсистемная линия напряжением 330 кВ Буденновск--Чирюрт. >>
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама