N°212
13 ноября 2003
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  13.11.2003
Роман Мухаметжанов
Законопроект нетрадиционной ориентации
Михаил Дмитриев предлагает защищать бизнес при помощи еще одного контролирующего органа

версия для печати
Борьба с административными барьерами, мешающими развитию бизнеса, может вскоре пойти по самому радикальному сценарию. В Минэкономразвития разработан законопроект, с помощью которого, по мысли авторов, в самом зародыше будут ликвидироваться все препятствия, мешающие бизнесу.

По логике МЭРТ, любые административные барьеры действуют вполне легитимно, ведь все они были введены законами. Законы, в свою очередь, инициируются государством. Значит, бороться надо с корнем зла -- правом государства на регулирование бизнеса.

По словам разработчика законопроекта, первого заместителя министра экономического развития и торговли Михаила Дмитриева, цель документа -- предотвратить появление нормативных актов, ставящих барьеры на пути развития бизнеса. Как считает г-н Дмитриев, все разрабатываемые законы и подзаконные акты необходимо проверять на предмет их целесообразности. Сроки принятия законопроектов, подозреваемых в том, что они будут обременять бизнес, увеличатся тем самым в 3--5 раз. Уже одно это, по мнению замминистра, должно серьезно охладить желание выдвигать «вредные» законопроекты. Ревизии будет подвергаться и ныне действующее законодательство. Но не в обязательном порядке, а по просьбе бизнеса.

Фильтровать законотворчество, отделяя «полезные» для предпринимательского климата законы от «вредных», по мысли г-на Дмитриева, должен новый контролирующий орган -- Федеральная экономическая служба (ФЭС). Она, правда, экспертизой законодательства заниматься не будет. В ее обязанности предполагается включить организацию максимально публичного обсуждения законов плюс отбор экспертов для консультативного совета. Эксперты же будут выбираться по принципу «случайной выборки» из членов предпринимательских объединений и союзов. У ФЭС не будет права отменять законы и нормативные акты -- это прерогатива президента, парламента или арбитражного суда. Служба же, как предполагается, будет рекомендовать тот или иной документ к отмене.

Представители бизнеса и эксперты-экономисты, приглашенные на презентацию законопроекта, нашли его как минимум сырым и как максимум излишне запутывающим систему власти. К тому же, считают они, разработчики документа покушаются на функции прокуратуры, суда и Минюста. Однако МЭРТ эти замечания не смутили. Как самокритично признался г-н Дмитриев, «это не первый разработанный мной нетрадиционный законопроект, наверняка он вызовет массу критики». «Цель презентации, -- заметил он, -- в том и состоит, чтобы согласовать концепцию документа, который впоследствии будет доработан с учетом замечаний».

Разработанный Минэкономразвития законопроект корреспонденту газеты «Время новостей» прокомментировали директор департамента по работе с объединениями предпринимателей ТПП Владимир Быков и руководитель рабочей группы по административной реформе РСПП Александр Шохин.

Владимир Быков: С этим законом могут возникнуть те же сложности, как в свое время с законом о саморегулируемых организациях. Оказалось, что никакая из властных структур не хочет передавать СРО свои полномочия. Кроме того, непонятно, по каким критериям будут выбираться независимые эксперты для анализа законодательных актов. Как минимум 30 из существующих в стране объединений предпринимателей подходит на роль таких экспертов, но выбрано будет только пять. Чей голос будет более важен при анализе законов: гильдии риэлтеров или Ассоциации российских банков? И наконец, самое серьезное опасение -- то, что новый орган просто заблокирует законодательный процесс. 90% принимаемых законов так или иначе касается предпринимателей, и все эти законы, все нормотворчество министерств, ведомств, парламента должно будет пролезть через узкую горловину ФЭС.

Александр Шохин: Не очень понятен в законопроекте статус нового органа -- ФЭС. Как он будет определяться в системе органов власти? Будет ли это консультативный совет или новое ведомство? В целом конструкция ФЭС провисает. Вполне логично было бы прописать его статус по аналогии с комиссией по защите прав человека.

Главный же позитивный эффект, которого можно ожидать от принятия закона, это появление публичности обсуждения всех нормативных актов и преодоление спонтанности принятия законов. В качестве примера подобной спонтанности можно привести прошедшее во вторник заседание правительства. На нем неожиданно выяснилось, что указание премьера Касьянова ликвидировать навязанный участникам рынка ценных бумаг институт финконсультантов выполнить невозможно. Требование обязательного использования их услуг стараниями ФКЦБ уже оказалось закрепленным в законе.
Ирина СКЛЯРОВА
//  читайте тему  //  Административная реформа

  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  13.11.2003
Роман Мухаметжанов
Михаил Дмитриев предлагает защищать бизнес при помощи еще одного контролирующего органа
Борьба с административными барьерами, мешающими развитию бизнеса, может вскоре пойти по самому радикальному сценарию. В Минэкономразвития разработан законопроект, с помощью которого, по мысли авторов, в самом зародыше будут ликвидироваться все препятствия, мешающие бизнесу... >>
//  читайте тему:  Административная реформа
  • //  13.11.2003
L'Hebdo
Бывшая соотечественница готова сообщить новую информацию о топ-менеджерах компании
Количество желающих представить себя "могильщиками" ЮКОСа растет с каждым днем. Составить конкуренцию депутату Госдумы Владимиру Юдину, запросом в Генпрокуратуру инициировавшему "атаку" правоохранительных органов на одну из крупнейших компаний страны, намерена гражданка Франции Елена Коллонг-Попова... >>
//  читайте тему:  Дело ЮКОСа
  • //  13.11.2003
Денис Гришкин
Владимир Путин все-таки приедет на съезд РСПП
Как стало известно газете «Время новостей», президент Владимир Путин вчера все-таки принял решение посетить съезд Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Еще накануне кремлевские источники газеты говорили в шутку, что «президент придет на следующий съезд»... >>
  • //  13.11.2003
Генпрокуратура пригрозила всем
Руководство Генпрокуратуры вчера предоставило российским политикам и бизнесменам новую богатую порцию пищи для размышлений -- о своем месте в этой жизни, истинной цене земных благ и богатств и ответственности за их наличие перед законом. >>
  • //  13.11.2003
Валентина Матвиенко сформировала правительство Санкт-Петербурга
Формирование законодательным собранием Санкт-Петербурга городского правительства прошло в среду без сенсаций: депутаты утвердили семь из восьми предложенных губернатором Валентиной Матвиенко кандидатур. Голосование показало, что парламентарии вполне лояльны к новому губернатору... >>
  • //  13.11.2003
Партийная делегация посетила Челябинск
Делегация партии «Яблоко» в составе ее председателя Григория Явлинского, зампреда Сергея Митрохина и заместителя министра финансов Михаила Моторина, баллотирующегося в Думу по списку «Яблока», посетила 10 и 11 ноября Челябинскую область, чтобы обсудить пути решения экологических проблем региона... >>
  • //  13.11.2003
Валерий Мельников стал мэром Норильска и ответчиком в суде
Вчера в Норильске начались судебные слушания по делу Валерия Мельникова, недавно избранного мэром этого заполярного города. По иронии судьбы в этот же день прошла инаугурация нового главы администрации «заполярной жемчужины»... >>
  • //  13.11.2003
Правительство определилось со страхованием вкладов
Правительство наконец пришло к единому пониманию того, как стоит изменить проект закона о страховании вкладов. Иными словами, кабинет Касьянова пришлет в Думу в срок -- ко второму чтению -- свои поправки к этому документу, чем рассчитывает снять все претензии в свой адрес по поводу якобы затягивания процесса его принятия... >>
  • //  13.11.2003
Президент подписал указ «Об изменении состава Совета безопасности Российской Федерации», в соответствии с которым членами Совета безопасности назначены полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов и руководитель администрации президента России Дмитрий Медведев... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ