N°145
13 августа 2002
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
  ПОИСК  
  • //  13.08.2002
Сто дней, которые изменили Францию
Премьер ссылает министров в глубинку

версия для печати
Сегодня во Франции 100 дней работы одного из самых либеральных кабинетов в истории страны. 53-летний премьер-министр Жан-Пьер Рафаррен, отстаивающий идеологию рыночной Либеральной демократической партии (DL), реформирует систему управления страной с 6 мая. За сто дней правления он проявил себя решительным руководителем и большим оригиналом.

«Децентрализация -- это не разделение власти, а воплощение ответственности каждой из ее составляющих, -- сразу заявил о своем кредо Жан-Пьер Раффарен. -- В центре децентрализации человек. Она делается для граждан, а не для политиков». Французский премьер не зря ходит под кличкой Раф-путешественник: едва вступив в права после второго тура президентских выборов, глава кабинета сразу отправился в официальный вояж в Лотарингию для проведения в жизнь своей программы.

У Раффарена четкая концепция разделения власти между составляющими государства: первый уровень -- «государство-регионы», а второй -- «департаменты-коммуны». В прошлом политик местного масштаба (он был президентом регионального собрания Пуату-Шарант), премьер знает, о чем говорит: «Наша республика устала. Ей не хватает живых сил с мест, из провинции. А децентрализация -- это баллон с кислородом». Позавчера Раффарен заявил, что отныне будет ежемесячно на целую неделю отправлять в глубинку каждого из министров. Быть ближе к народу -- постулат премьера-либерала, рейтинг популярности которого превышает 69%. Он намерен кардинально перераспределить полномочия между центром и регионами.

Раффарен не первый «доктор» в истории Франции, прописавший ей децентрализацию в качестве «рецепта» от экономических и административных недугов. Пятая республика два десятилетия живет под лозунгом отрицания идеи первенства столицы над регионами. Таков результат реформ начала 80-х. Вообще же «революцию децентрализации» начал Гастон Деффер, активист Французской секции Рабочего интернационала с 1933 года и бессменный мэр послевоенного Марселя. На посту главы МВД в кабинете Пьера Моруа он реформировал централизованные структуры. Законы Деффера 1982 и 1983 годов, перераспределившие ответственность между центром и окраинами, прозвучали в Пятой республике как гром среди белого дня. «Почему чтобы провести дорогу или открыть в поселке детский сад, местным властям надо спрашивать разрешение у центра? Вымаливать деньги? Почему незнакомые дяди в далеком Париже решают, нужен ли в Клошмерле общественный туалет? Такие вопросы ставил Деффер», -- вспоминает Жан-Франсуа Денио, в прошлом член комиссии по децентрализации.

«Марсельского льва» особенно били неоголлисты. Они утверждали, что в процессе стремительной децентрализации окраинные регионы вообще отпадут. Однако люди на местах были довольны. Выигрывали все: у центра становилось меньше забот -- сокращался аппарат чиновников, окраины обретали ответственность. «Гений децентрализации» умер в мае 1986 года, вернувшись с шумного партийного собрания марсельских социалистов.

Сегодня французские народные избранники на местах распоряжаются финансами в тех сферах, что предоставлены законами о децентрализации. Они ведают детскими пособиями (политика Франции по повышению рождаемости -- одна из эффективнейших в мире) и пенсионным обеспечением. Его размеры определяет государство, но если депутаты на местах считают, что пенсий недостаточно для нормальных условий жизни, в местном бюджете изыскиваются средства, чтобы старикам три раза в день носили домой бесплатное питание. Местные власти содержат школы и колледжи, кроме частных и религиозных. Но государство отвечает за учебные программы и набор персонала. Общая политика, оборонная, внешняя, культурная, финансовая и индустриально-экономическая остается во Франции за государством. Каждый налогоплательщик знает, сколько платит государству, а сколько местному департаменту: в налоговой декларации, которую ежегодно заполняют французы, графы разбиты на две группы. С децентрализацией доля местных налогов поднялась, но в конце концов это на пользу налогоплательщикам.

Раффарен намерен пойти еще дальше. Вчера он делился своими планами окончательно децентрализовать Францию с премьером Великобритании Тони Блэром: коллеги встретились в неформальной обстановке во Французских Альпах, где оба проводят отпуск с семьями.
Петр РОЗВАРИН, Париж

  ЗАГРАНИЦА  
  • //  13.08.2002
Непризнанная республика Карабах выбрала президента
Вчера были подведены итоги президентских выборов в Нагорном Карабахе. Президентом непризнанной республики вновь избран Аркадий Гукасян, впервые занявший этот пост в 1997 году. За 45-летнего политика проголосовали почти 89% тех, кто принял участие в выборах. Его соперник экс-спикер карабахского парламента Артур Товмасян набрал чуть больше 8%. Первым Гукасяна с новым успехом поздравил президент Армении Роберт Кочарян, который был предшественником Гукасяна на посту карабахского президента: «Переизбрание Аркадия Гукасяна -- подтверждение исторического выбора народа Карабаха идти по пути свободы, независимости и демократии»... >>
  • //  13.08.2002
«Проба пера» туркменской оппозиции
Вчера Туркмения по велению своего вождя Сапармурата Туркменбаши начала жить по новому календарю. Об этом напомнила единственная русскоязычная газета страны «Нейтральный Туркменистан». 12 августа, пишет газета, не только понедельник, но и «12 Алп Арслан, баш гюни», то есть Главный день. В этот день по обыкновению Туркменбаши проводит заседание кабинета министров... >>
  • //  13.08.2002
  • //  13.08.2002
Танкер из Персидского залива захватили пираты
У побережья Сомали пираты захватили британский танкер с шестью украинскими моряками. В российском МИДе газете «Время новостей» сообщили, что выясняют, есть ли среди членов экипажа россияне, сомнения на этот счет имеются. В обмен на освобождение судна и экипажа похитители потребовали выкуп в 1 млн долларов. Танкер направлялся с грузом топлива из Эмиратов в Южную Африку. Название судна неизвестно: пират, позвонивший вчера в агентство Reuters с требованием выкупа, оказался неграмотным и не смог прочитать название. Но в ходе переговоров незнакомец увеличил запрошенный выкуп с 300 тысяч до миллиона... >>
  • //  13.08.2002
Международная полиция наводит порядок в Косово
Полицейские силы ООН в Косово ведут себя все более активно. Вчера в Приштине задержаны трое экстремистов. Ранее в восточной части края американцы арестовали еще 13 этнических албанцев, готовивших нападения на соседнюю Македонию. А позавчера по просьбе международного прокурора взят под стражу косовский албанец Рустем Мустафа, в прошлом влиятельный полевой командир Освободительной армии Косово (ОАК). В 2001 году США внесли его в список 22 этнических албанцев, опасных для мира на Балканах... >>
  • //  13.08.2002
Роберт Мугабе раскулачил наследников колониализма
Вчера в телевизионном обращении к народу президент Зимбабве Роберт Мугабе подтвердил, что фермерам с белым цветом кожи придется расстаться с их поместьями. Конечным сроком выполнения этого требования президент назвал август. Таким образом, от 1600 до 2900 белых фермеров теперь уже точно вынуждены покинуть Зимбабве. Ультиматум президента на этот счет истек еще 8 августа. Но белые фермеры, жертвы «черного передела», все еще надеялись на компромисс... >>
  • //  13.08.2002
Премьер ссылает министров в глубинку
Сегодня во Франции 100 дней работы одного из самых либеральных кабинетов в истории страны. 53-летний премьер-министр Жан-Пьер Рафаррен, отстаивающий идеологию рыночной Либеральной демократической партии (DL), реформирует систему управления страной с 6 мая. За сто дней правления он проявил себя решительным руководителем и большим оригиналом... >>
  • //  13.08.2002
Американцы мирят суданцев ради нефти
В эти дни в Кении идут переговоры, которые призваны изменить судьбу всего северо-востока Африки, покончив с двадцатилетним гражданским конфликтом, в ходе которого погибли два миллиона человек. В кенийской столице Найроби начался ключевой раунд переговоров по прекращению гражданской войны в Судане... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика