N°159
03 сентября 2001
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
  ПОИСК  
  • //  03.09.2001
Горизонты вертикали
Единый тарифный орган хочет регулировать все

версия для печати
Борьба за создание единого тарифного органа, регулирующего цены на услуги естественных монополий, перешла в финальную стадию. Решение о том, что структура создается на базе Федеральной энергетической комиссии (ФЭК), принято, и теперь заинтересованные стороны активно делят пышный тарифный пирог. Торг идет сразу по нескольким позициям: кто получит контроль, что именно считать монополией, и как распределятся полномочия между единым тарифным органом, его филиалами в регионах и федеральных округах.

Контроль за тарифной политикой государства дает руководителю нового органа огромные возможности. По оценкам независимых экспертов, в сферу его полномочий попадает «косвенное» регулирование порядка 65% экономики страны. Каков будет объем прямого регулирования, не берется сейчас сказать никто. Начальные расчеты предполагали 6--8% ВВП. Но с тех пор перечень монополий, который должен представить на утверждение президенту глава правительства, постоянно изменяется и дополняется. В одном из последних вариантов (по слухам, завизированном премьером) откуда-то всплыли «ритуальные услуги». Перечень попал на глаза президенту, ритуальные услуги возражений не вызвали. Так у единого тарифного органа появился шанс заняться обсчетом стоимости гробов.

Эпизодическое дополнение списка странными «естественными монополиями» связано с внутриправительственной борьбой за контроль над структурой. Наиболее вероятным претендентом на пост регулировщика тарифов называют вице-премьера Виктора Христенко. Правда, не всех его кандидатура устраивает, поскольку он является, на взгляд некоторых участников игры, «слишком самостоятельной фигурой».

Когда стало понятно, что перечень разбухает не по дням, а по часам, МЭРТ немедленно внесло предложение: тариф на услуги естественной монополии должен пересматриваться раз в год. В начале года ФЭК устанавливает некий ценовой коридор с минимальным и максимальным значением тарифа. Методики расчетов цен на услуги монополий согласуются с МЭРТ, планка тарифа учитывается при составлении бюджета страны.

То обстоятельство, что в Москве никак не могут определиться с полномочиями и статусом нового органа, парализует законотворческий процесс. Так, никто из региональных лидеров и чиновников, ответственных за тарифную политику в субъектах федерации (это в первую очередь руководители региональных энергетических комиссий -- РЭК), не понимает, насколько «вертикальной» видят в центре новую вертикаль. Сейчас РЭК подчиняются губернаторам в большей степени, чем Москве, что неизбежно сказывается на результатах их деятельности.

Руководителям РЭК очень хочется верить, что тарифная реформа затевалась именно для того, чтобы выстроить сквозную систему регулирования тарифов. В этом случае у руководителей РЭК появится шанс избавиться от контроля губернаторов. Достаточно подчинить региональные комиссии непосредственно Москве и придать им статус филиалов единого тарифного органа -- и вопрос будет решен. В то же время действующее законодательство на столь радикальные шаги сразу пойти не позволяет. На изменение же законов уйдет не меньше, чем год-полтора. А потому чиновники, разрабатывающие механизмы реализации реформ, впали в законотворческий ступор.

Идеальная схема предполагает не только полный «развод» с губернаторами, но и передачу региональным энергокомиссиям (а также и федеральным) функции контроля за таким количеством федеральных, локальных и даже зональных монополий, что у чиновников голова идет кругом. В их число отчасти попадают транспортировка нефти и нефтепродуктов (по местным трубопроводам), транспортировка газа, реализация его для нужд населения. РЭК хотят также регулировать систему городского водоснабжения, канализацию, порты и аэропорты, почту, телефонную связь (в том числе телефоны-автоматы). И даже переработку отходов. Все эти услуги, по мнению представителей РЭК, относятся к «локальным» монополиям. Но закон о таком явлении умалчивает. В нем вообще нет таких понятий, как локальные или зональные монополии, а перечень федеральных крайне ограничен.

Для более «глубокой» регулировки тарифов РЭК хотели бы контролировать и цены на уголь. С учетом того, что тарифы на железнодорожный транспорт также будет устанавливать единый тарифный орган, все угольные посредники при этом «отсекаются». Нетрудно догадаться, что у столь радикального подхода мало шансов на жизнь, хотя бы потому, что для его осуществления надо вернуть промышленность в «дорыночное» состояние, что невозможно.

Скорее всего ФЭК предложит правительству свод компромиссных правил на переходный период, где будут учтены все особенности действующего законодательства и состыкованы интересы Москвы и губерний. В то же время разработчики понимают, что если проект будет принят за основу, о «вертикали» можно забыть -- к 2004 г., когда наконец появятся предпосылки к ее созданию, проблема вряд ли кого будет интересовать.

А тем временем представители президента в федеральных округах не дремлют и готовят собственные предложения. По информации газеты «Время новостей», несколько представителей провели консультации, цель которых -- понять, что можно отщипнуть от общего пирога. Выяснилось, что в первую очередь их интересует энергетика, а именно: тарифы для населения, доступ на федеральный оптовый рынок электроэнергии, а также квоты для отдельных предприятий, не в последнюю очередь -- крупнейших металлургических. По информации газеты «Время новостей», Владимир Путин как-то выразил недоумение тем, что пенсии и зарплаты во всех регионах одинаковые, а тарифы разные. Теперь представители президента могут попытаться исправить ситуацию. Доступными им способами.
Екатерина КАЦ

  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  03.09.2001
Ровно три месяца назад Владимир Путин в традиционном для своего предшественника стиле сменил главу «Газпрома», предложив на место Рема Вяхирева своего коллегу по работе в питерской мэрии Алексея Миллера. На этой неделе исполнится 100 дней с момента этого назначения -- традиционный повод подвести первые итоги... >>
  • //  03.09.2001
Российское телевидение получило опытного менеджера. Михаил Шмушкович, занимавший до недавнего времени пост исполнительного директора «НТВ-Холдинга», приказом председателя ВГТРК был назначен первым заместителем генерального директора РТР. На своем новом посту он будет курировать вопросы, связанные с финансовой и хозяйственной деятельностью компании... >>
  • //  03.09.2001
Чиновники объясняют бизнесу, куда и зачем мы вступаем
В 2002 году должны пройти основные переговоры о присоединении России к Всемирной торговой организации, а отношение российских промышленников к этому процессу до сих пор далеко не однозначное. В связи с этим МЭРТ решило провести специальные конференции в федеральных округах с участием руководителей переговорного процесса, местных властей и представителей бизнеса. «Хождение в народ» преследует две цели: разъяснить предпринимателям на местах смысл и суть вступления в ВТО и узнать о их потребностях... >>
  • //  03.09.2001
Мошенников, предлагавших москвичам бесплатные туристические путевки во все страны мира, задержали в столице сотрудники МУРа... >>
  • //  03.09.2001
Сильное землетрясение произошло в минувшие выходные на Сахалине. В субботу днем сейсмологи предупредили людей о возможных подземных толчках, и местные жители поспешили покинуть дома и расположиться на ночь под открытым небом. Прогноз специалистов оказался удивительно точен -- с одиннадцати вечера до часа ночи в южной части острова было зафиксировано около 20 подземных толчков, сила которых достигала пяти баллов по шкале Рихтера... >>
  • //  03.09.2001
Второго подозреваемого в совершении недавней серии терактов в дагестанском городе Буйнакск задержали на днях сотрудники Главного управления уголовного розыска МВД... >>
  • //  03.09.2001
Единый тарифный орган хочет регулировать все
Борьба за создание единого тарифного органа, регулирующего цены на услуги естественных монополий, перешла в финальную стадию. Решение о том, что структура создается на базе Федеральной энергетической комиссии (ФЭК), принято, и теперь заинтересованные стороны активно делят пышный тарифный пирог. Торг идет сразу по нескольким позициям: кто получит контроль, что именно считать монополией, и как распределятся полномочия между единым тарифным органом, его филиалами в регионах и федеральных округах... >>
  • //  03.09.2001
Для чего нужен школьный дневник? Вроде понятно: расписание, отметки, домашние задания, «На уроке химии читал постороннюю книгу»... Оказывается, все не так просто... >>
  • //  03.09.2001
Указом Владимира Путина генеральным директором государственного унитарного предприятия «Российские телевизионные и радиовещательные системы» назначен Геннадий Скляр. Это назначение вытекает из президентского указа от 13 августа «О создании Федерального государственного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС)», по которому передающие центры телевидения и радиовещания (РТПЦ) были выведены из подчинения ВГТРК и объединены в отдельную компанию... >>
  • //  03.09.2001
В Ростовской области нашли замену коммунисту
Левые, оказывается, участвуют в выборах ростовского губернатора, несмотря на то, что их кандидат, коммунист Леонид Иванченко, снят с предвыборной гонки за предоставление фальсифицированных подписных листов. Единственный соперник нынешнего губернатора Петр Волошин объявлен в области «кандидатом от левых сил». В ряды левых 58-летний глава администрации Зимовниковского района попал потому, что в советские времена работал в райкоме партии... >>
  • //  03.09.2001
«Роснефть» и «Зарубежнефть» будут делить продукцию за государство
Соглашениями о разделе продукции в России отныне будут заниматься уполномоченные. В пятницу премьер-министр Михаил Касьянов подписал распоряжение, определяющее государственное унитарное предприятие Российское внешнеэкономическое объединение «Зарубежнефть» и ОАО НК «Роснефть» уполномоченными организациями, «привлекаемыми для оказания содействия в обеспечении интересов Российской Федерации при подготовке и реализации соглашений о разделе продукции в отношении участков недр и месторождений углеводородного сырья»... >>
  • //  03.09.2001
Для президента дважды провели турнир
В День знаний Владимир Путин решил лично поздравить российских учителей со скорым увеличением зарплаты в два раза. Чтобы сообщить об этом будущим педагогам, он отправился в Московский государственный педагогический университет. Вуз этот вниманием властей не избалован -- до минувшей субботы в него заглядывал только в бытность премьером Виктор Черномырдин. Неудивительно, что парадный зал в старом здании университета на Пироговской всех желающих вместить не мог... >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика