N°118
06 июля 2001
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
  ПОИСК  
  • //  06.07.2001
Закон и правосудие для бедноты
версия для печати
На следующей неделе Всемирный банк при поддержке российского правительства проведет в Санкт-Петербурге Международную конференцию о законе и правосудии. В выборе места ее проведения не последнюю роль сыграло то, что Россия как раз начинает сложную и кардинальную судебно-правовую реформу. Ее инициатор российский президент Владимир Путин вместе с президентом Всемирного банка Джеймсом Вулфенсоном откроет конференцию. Кроме того, в ней примут участие 400 человек из 75 стран -- судьи, министры, работники прокуратуры, парламентарии, ученые, адвокаты, представители неправительственных организаций. Наиболее важные вопросы для обсуждения; как обеспечить бедноте доступ к правосудию; как заручиться общественной поддержкой реформ; как сформировать достаточный бюджет для судебной системы; как отбирать судей и обеспечивать соблюдение ими дисциплины; как восстанавливать законодательно-нормативную базу и правовые рамки в странах, выходящих из конфликта. О том, какую роль играет состояние законности для экономики, статья директора Всемирного банка по России Джулиана ШВЕЙЦЕРА, написанная специально для газеты «Время новостей».

У России с ее огромными природными и человеческими ресурсами, высочайшим научно-техническим потенциалом, богатой культурой и традициями имеется все необходимое для того, чтобы стать мощным и процветающим государством. Но, как недавно подчеркнул президент Путин, вопиющее отсутствие господства права -- необходимого условия прозрачной и подотчетной системы управления, стабильной финансовой системы, устойчивого экономического развития, доступа к правосудию для рядовых граждан -- это и есть та ахиллесова пята, которая мешает России уверенно двигаться к открытому рыночному обществу.

Конференция в Санкт-Петербурге совпадает по времени с идущей в России серьезной перестройкой правовой и судебной системы. Когда президент Путин выступал на эту тему перед Федеральным Собранием, он не стеснялся называть вещи своими именами. Признав неспособность правительства, судов и органов правопорядка защитить граждан от «рэкетиров, бандитов и взяточников», российский президент охарактеризовал российскую судебную систему как «теневое правосудие». Предлагаемая программа реформ направлена на повышение качества и нравственной цельности судейского корпуса. В нее войдут такие меры, как повышение стандартов и установление более высоких окладов для судей, борьба с перегруженностью судов за счет увеличения количества судей, повышение прозрачности судопроизводства посредством ввода института суда присяжных, защита прав рядовых граждан за счет ограничения права обвинения на обыск и выемку, приведение уголовного и гражданско-процессуального права в соответствие с требованиями времени. Эта далеко идущая программа, которая, по оценкам, должна обойтись России в 1,5 млрд долларов, пользуется активной и энергичной поддержкой президента Путина и руководимой им исполнительной ветви власти. Однако при этом -- что неудивительно -- она сталкивается с сопротивлением со стороны определенных кругов.

Разумеется, Россия не единственная в мире страна со слабой правовой и судебной системой. Азиатский финансовый кризис 90-х годов четко обозначил слабые точки экономического развития в отсутствие прочной правовой и финансовой инфраструктуры. Если «правосудие, отложенное на потом» действительно рассматривать как «отказ в правосудии», тогда в самой густонаселенной демократической стране мира, Индии, населению отказывают в правосудии: в этой стране 25 млн дел ожидают рассмотрения. Чтобы принять по ним решения, понадобится 324 года, и это при том условии, что за это время не будет подано ни одного нового иска и не будет заведено ни одного нового дела.

По оценкам экономиста из Перу Хернандо де Сото, беднота, проживающая в странах третьего мира, фактически владеет недвижимым имуществом на сумму 9,3 трлн долларов США, но при этом не имеет возможности извлечь из него экономическую выгоду, поскольку их активы не признаются, не используются, не могут служить залогом для получения кредитов. Это следствие отсутствия четких, справедливых и обеспеченных правовой санкцией прав собственности. Исследования, проведенные специалистами Всемирного банка, показали, что образование для девушек и женщин представляет собой оптимальный механизм сокращения бедности; при этом женское население не защищено ни законами, ни конкретной практикой их применения. На предоставленные Всемирным банком кредиты Эквадор выполнил четыре экспериментальных проекта, в рамках которых были созданы «правовые клиники» для женщин. Проекты дали мгновенные и ошеломляющие положительные результаты.

Как и другим институтам, занимающимся развитием, и национальным правительствам, Всемирному банку пришлось извлекать нелегкие уроки из собственного опыта работы. Еще относительно недавно Банк сторонился вопросов судебных реформ, считая их не относящимися к своему мандату. В результате первые «вылазки» Банка в область правовых реформ обусловливались исключительно соображениями экономического развития и были ограничены работой с коммерческими законами и коммерческими же институтами, такими, как комиссии по регулированию деятельности банков. Однако, как и другие доноры, Всемирный банк быстро осознал, что правовые и судебные реформы принципиально важны не только для устойчивого экономического развития, но также и для сокращения бедности, т.е. для того, что составляет суть миссии ВБ. С тех пор парадигма деятельности Банка сместилась в сторону комплексного подхода, в рамках которого в центр борьбы с бедностью поставлена правовая реформа, а на основе глубинных оценок, широкого процесса консультаций, системных программ в области права и правосудия идет укрепление судов и адвокатского и судейского корпуса, повышается правовая грамотность, расширяется доступ к правосудию, граждане наделяются правами и возможностями.

Однако единого, годящегося для всех стран «шаблона» реформ нет и не может быть -- реформы необходимо «подгонять» под конкретные обстоятельства и традиции каждой страны. Но самое главное -- нужно сделать так, чтобы страны относились к реформам как к собственному «детищу», испытывали за них чувство ответственности, чтобы реформы подкреплялись национальной политической волей и опирались на поддержку основных заинтересованных сторон, проявляющих в их отношении долгосрочную заинтересованность.

Предоставление бедным слоям населения возможностей формировать собственное развитие и пользоваться его плодами -- один из основополагающих элементов борьбы с бедностью в мире. Этот процесс наделения рядовых граждан полномочиями требует наличия справедливых законов, исполнение которых обеспечивается эффективно функционирующей судебной системой. Да, дело именно в законах и в их исполнении, поскольку бедность -- это не нехватка ресурсов. Бедность -- это нехватка правосудия. И чтобы правосудие восторжествовало, конференция в Санкт-Петербурге должна стать не просто рекламой осуществляемых Россией сегодня и заслуживающих всяческих похвал реформ -- эта конференция должна послужить укреплению законности и правосудия во всем мире.
Джулиан ШВЕЙЦЕР, директор Всемирного банка по России, специально для газеты «Время новостей»

  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  06.07.2001
Депутаты проголосовали за рыночный кодекс
Дума и правительство запустили еще один проект из разряда тех, что ранее считались неподъемными. Трудовой кодекс, к которому Белый дом подступался с 1997 года, был одобрен вчера в первом чтении. Новый кодекс, регулирующий трудовые отношения, соответствует условиям рыночной экономики. Неясно только, приблизятся от этого к рыночным сами трудовые отношения. Вряд ли кодекс урегулирует традиционные российские проблемы: у нас безработные зачастую зажиточнее работающих, найм по контракту работники прочесть не считают нужным, не без оснований полагая, что это пустая бумажка, зарплаты выдают «в конверте» и т.п. Проблемой вывода трудовых отношений из тени думцы вчера не занимались... >>
  • //  06.07.2001
Проиграв Горану Иванишевичу, Марат Сафин оставил Уимблдонский турнир без российских теннисистов. При этом Сафин на послематчевой пресс-конференции отметил, что если Горан будет действовать в том же духе, ему вполне по силам выиграть главный приз. Хорвату в полуфинале будет противостоять шестая ракетка турнира англичанин Тим Хенмэн, обыгравший швейцарца Роджера Федерера. Хенмэн не собирается останавливаться на достигнутом и мечтает о финале: «Я еще ни разу не проигрывал Горану, одержав победы во всех четырех наших встречах»... >>
  • //  06.07.2001
Спецслужбы возьмут «под колпак» северо-западную часть Тихого океана
В четверг в Москве завершились переговоры руководителей погранслужб и ведомств береговой охраны государств северо-западной части Тихоокеанского региона. Коллеги-пограничники из пяти тихоокеанских стран договорились о том, что бороться с морской транснациональной преступностью в регионе они будут сообща. Как образно пояснил г-н Навано (а именно Япония в прошлом году выступила инициатором объединения усилий спецслужб стран-соседей), «международная преступность принимает все более организованные формы, к этому должны стремиться и мы -- те, кто с ней борется»... >>
  • //  06.07.2001
Прошлогодняя амнистия, приуроченная к 55-летию Победы, объявлена вне закона. Конституционный суд пришел к выводу, что принявшая постановление об амнистии Госдума не имела права на помилование преступников-рецидивистов и совершивших тяжкие преступления, и уж тем более нельзя было потом отменять свое решение... >>
  • //  06.07.2001
Компенсации жертвам нацизма будут выплачиваться через Сбербанк
Уже в июле начнутся выплаты компенсаций россиянам, угнанным в годы войны на принудительные работы в Германию и Австрию. Из 10 миллиардов марок, выделенных совместно бундестагом и немецкими промышленниками, 835 миллионов будут перечислены на специальный счет в Сбербанке, с которого они будут переводиться на счета бывших узников концлагерей, а также тем, кто был в детстве вывезен из СССР или рожден в неволе. Об этом сообщили вчера на пресс-конференции в немецком посольстве председатель правления Фонда имени Фридриха Наумана и уполномоченный федерального правительства Германии Отто граф Ламбсдорф и глава российского Фонда взаимопонимания и примирения Наталия Малышева. >>
  • //  06.07.2001
Обвинительный приговор вынес вчера Октябрьский районный суд города Рязани по громкому делу о продаже маленького ребенка. На скамье подсудимых оказались трое родственников, пытавшихся продать за границу ребенка как материал для трансплантации органов, все они осуждены по статье «торговля несовершеннолетними». >>
  • //  06.07.2001
В Петербурге в Петроградском районе при получении взятки задержан директор Ботанического института имени Комарова Василий Ярнишко. Директор пытался получить 1,5 тысячи долларов от представителя одного из арендаторов -- ресторана «Царица ночи», расположенного на территории Ботанического сада. >>
  • //  06.07.2001
Учредительный съезд союза «Отечества» и «Единства» пройдет в Москве 12 июля. Решение принято на состоявшемся вчера координационном совете двух организаций. Как заявил лидер «Отечества», мэр Москвы Юрий Лужков, предстоящий съезд будет носить «организационный характер». На нем, по его словам, будут приняты «организационные решения по структуре союза, по созданию руководящих, контрольных и исполнительных органов союза», а также утвержден единый устав. >>
  • //  06.07.2001
Высокая инфляция сбивает ориентиры
Госкомстат вчера объявил, что за первые шесть месяцев года инфляция в России составила 12,7%. В июне рост цен составил 1,6% против 1,8% в мае и апреле, 1,9% в марте, 2,3% в феврале и 2,8% в январе. Таким образом, заложенный в бюджете 2001 года годовой прогноз роста цен на 12% оказался преодолен ровно вдвое быстрее, опровергнув все высказывания правительственных чиновников о замедлении темпов инфляции... >>
  • //  06.07.2001
Кабинет недоволен аппетитом крупных нефтяных компаний
Скандал в благородном семействе: мирное течение налоговой революции может быть нарушено главой НК о налоге на добычу полезных ископаемых. Как стало известно газете «Время новостей» из источников в Белом доме, новый налог в доработанном думцами виде перестал нравиться сразу нескольким ведомствам -- каждому по своим причинам... >>
  • //  06.07.2001
Правительство одобрило новую модель ЖКХ
В четыре ближайших года перехода на стопроцентную оплату гражданами услуг жилищно-коммунального хозяйства не будет. Об этом заявил после вчерашнего заседания кабинета министров глава Министерства экономического развития Герман Греф. «Надо честно признаться, что переход к стопроцентной оплате к 2005 году -- это миф. Для этого нет ни политических, ни экономических возможностей», -- сказал министр. Таким образом, в очень чувствительном для населения России вопросе правительство решило проявить осторожность... >>
  • //  06.07.2001
Владимир Путин вчера обсудил с вице-премьером Виктором Христенко и председателем правления «Газпрома» Алексеем Миллером энергетическую стратегию России до 2020 года и концепцию рынка газа... >>
  • //  06.07.2001
Госдума рассмотрит сегодня во втором чтении новый закон о лицензировании отдельных видов деятельности -- важнейший в пакете по дебюрократизации экономики, разработанном правительством. Источник в руководстве МЭРТ -- ведомстве, ответственном за прохождение закона через парламент, уверен, что до конца весенней сессии закон успеют принять в трех чтениях. >>
  • //  06.07.2001
Глава правительственной комиссии вице-премьер Илья Клебанов пообещал огласить причины катастрофы пассажирского самолета Ту-154, разбившегося во вторник под Иркутском, уже в начале будущей недели. Во вчерашнем телеинтервью он даже заявил, будто уже удалось расшифровать оба найденных на месте трагедии бортовых самописца, тем самым дав понять, что в целом картина происшедшего понятна. Однако специалисты, участвующие в расследовании, в беседе с корреспондентом газеты «Время новостей» сказали, что на самом деле в истории падения Ту-154 еще мало что понятно, а вице-премьер просто неправильно выразился: «черные ящики» не расшифровывали, а только бегло прослушали на непрофессиональном оборудовании, на чем строить однозначные выводы никак нельзя... >>
  • //  06.07.2001
Мужскую сборную России ожидает один из самых ответственных стартов сезона. В турецком городе Бурса питомцам Геннадия Шипулина предстоит добыть путевку на чемпионат мира, который пройдет с 28 сентября по 13 октября 2002 года в Аргентине. Россияне последовательно сыграют в отборочной группе «L» с командами Греции, Эстонии и Турции. Сегодня россиянам предстоит поединок со сборной Греции, которая недавно в рамках розыгрыша Мировой лиги трижды обыграла нашу команду... >>
  • //  06.07.2001
В финале женского чемпионата Европы по футболу встретятся две команды, опередившие сборную России в групповом турнире. Немкам наша команда проиграла 0:5, а шведкам уступила с минимальным счетом 0:1. Таким образом, российская сборная, сумевшая сыграть вничью 1:1 с английской командой, заняла в группе лишь третье место и осталась за бортом полуфиналов. >>
  • //  06.07.2001
В субботу в городе Данкирк стартует 88-я велогонка «Тур де Франс», которая финиширует 29 июля в Париже. Общая протяженность маршрута, состоящего из 18 этапов, -- 3,453 км. Признанный фаворит нынешних соревнований -- американец Лэнс Армстронг из команды US Postal. Именно он считается специалистом по «французскому туру», так как уже дважды становился победителем гонки в 1999 и 2000 годах. 29-летний техасец не скрывает намерений выиграть и нынешний «Тур», тем более что он находится в великолепной форме и у него за плечами уже имеется победа в швейцарском туре. >>
  • //  06.07.2001
Ожидать приговора участники самого громкого дела об отмывании денег будут на свободе
Большинство обвиняемых по скандальному делу об отмывании полумиллиарда долларов офшорным Cassaf-bank, которое рассматривается сейчас в Мосгорсуде, были освобождены на днях из-под стражи. На процессе должны начать слушать показания самих подозреваемых, однако перед этим было решено рассмотреть вопрос об изменении некоторым из них меры пресечения. В результате за решеткой остался только директор Cassaf-bank Алексей Ушаков, которому инкриминируется организация преступного сообщества. Других же фигурантов, обвиняемых в участии в этом самом сообществе, отпустили: бывших операционистов Cassaf-bank Фрейфалтса и Лиепиньша -- под залог, а его кассира Александр Тихомирова -- под подписку о невыезде. >>
  • //  06.07.2001
Принята программа развития региона «Юг России»
Северный Кавказ начинает превращаться, как говорил герой фильма «Кавказская пленница», в «настоящую житницу, здравницу и кузницу России». Принятая вчера правительством федеральная программа «Юг России» рассчитана на период до 2006 г. и призвана помочь региону обрести к этому сроку неотразимую привлекательность для местных жителей, туристов и инвесторов. >>
  • //  06.07.2001
Дефицит билетов на поезд москвичам не грозит
Курортный сезон в этом году не стал «чрезвычайным происшествием» для тех, кто хочет поехать на курорт на поезде. Во всяком случае так уверяют сами железнодорожники. «Ситуация сложная, но не катастрофическая», -- заявил вчера на пресс-конференции начальник пассажирской службы Московской железной дороги Олег Прохоров... >>
  • //  06.07.2001
В петербургском Центральном НИИ им. академика Крылова были вчера проведены испытания оборудования, предназначенного для подъема АПЛ «Курск» в Баренцевом море. Подъем запланирован на середину сентября. На специальном стенде были также «проиграны» условия, в которых лодка будет транспортирована на судоремонтный завод военной базы Росляково для исследования и утилизации. >>
  • //  06.07.2001
Генеральная прокуратура России дала согласие на приостановление уголовного дела в отношении известного предпринимателя Михаила Живило, который обвиняется в подготовке покушения на губернатора Кемеровской области Амана Тулеева. Начальник управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением закона о федеральной безопасности Владимир Титов подтвердил обоснованность такого решения, принятого в четверг следователем УФСБ по Новосибирской области. Дело в отношении Живило приостановлено «за розыском» обвиняемого, который находится в настоящее время во Франции. >>
  • //  06.07.2001
Пятеро заместителей Алексея Венедиктова подали в отставку
По неожиданному сценарию стали развиваться события вокруг радиостанции «Эхо Москвы». Вчера пятеро заместителей главного редактора Алексея Венедиктова подали в отставку «в знак протеста против фактического перехода радиостанции под контроль государства». Их не успокоила та маленькая уступка, которую позволил себе Альфред Кох, решивший продать журналистам 9,5% акций компании. Сам по себе этот кусочек «Эха» мало что решает, а сложить его с 14%, подаренными журналистам Владимиром Гусинским и арестованными государством, вероятнее всего, уже не получится. По крайней мере заместители г-на Венедиктова в это не верят... >>
  • //  06.07.2001
На следующей неделе Всемирный банк при поддержке российского правительства проведет в Санкт-Петербурге Международную конференцию о законе и правосудии. О том, какую роль играет состояние законности для экономики, статья директора Всемирного банка по России Джулиана ШВЕЙЦЕРА, написанная специально для газеты «Время новостей». >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика