N°162
04 ноября 2000
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ЗАГРАНИЦА
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
  ПОИСК  
  • //  04.11.2000
Убойная сила
МВД готовится к структурной революции

версия для печати
Российская милиция готовится стать суперсиловым ведомством. По сведениям, оказавшимся в распоряжении газеты "Время новостей", министр внутренних дел Владимир Рушайло разработал и уже почти согласовал с руководством страны новую концепцию устройства МВД, которая может сделать его своеобразным рекордсменом-тяжеловесом, причем не только в правоохранительном, но и политическом плане. Как нам стало известно, в последние недели руководство МВД завершило серию консультаций с администрацией президента и правительством о планах серьезной структурной реформы ведомства. За два месяца переговоров стороны смогли прийти к компромиссу и даже подготовили проектный пакет документов -- как по самой переделке МВД, так и по подготовке соответствующих указов президента. Вопрос об их утверждении или отклонении, как предполагается, будет рассматриваться после ноябрьских праздников. По данным наших источников, принципиальных возражений инициативы г-на Рушайло в Кремле не вызывают, и вероятность того, что они будут воплощены в жизнь, весьма велика. Если это произойдет, реальная угроза серьезных изменений нависнет и над всеми другими силовиками.

Хотя речь в проекте идет о реформе только милицейского ведомства, эта инициатива -- по сути, многократно увеличивающая мощь и полномочия МВД -- неизбежно приведет к нарушению сложившегося между разными ведомствами баланса сил в правоохранительной и отчасти политической системе.

Со стороны уготованные МВД меры выглядят весьма скромно. Согласно проекту реформы предполагается расширить и усилить Главк по борьбе с организованной преступностью (ГУБОП), организовав на его базе новую структуру с предполагаемым названием -- Федеральный комитет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией при МВД РФ. На взгляд непосвященного в милицейские дела человека, принципиальных сдвигов это вызвать не должно -- комитет останется в структуре МВД и будет напрямую подчиняться одному из заместителей министра. Однако наблюдатели в самом МВД, где, кстати, о реформе говорят почти как о свершившемся факте, появление новой службы считают революционным событием.

Во-первых, создание комитета вызовет кардинальное перераспределение функций между разными управлениями министерства. По имеющимся сведениям, в ведение новой службы будут переданы почти все аспекты борьбы с оргпреступностью и коррупцией, поделенные до сих пор между разными специализированными подразделениями. Так, расследование преступлений в кредитно-финансовой сфере, в ТЭК, приватизации, злоупотребления крупных чиновников в основном входило в компетенцию ГУБЭПа (Управление по экономическим преступлениям), заказными убийствами в первую очередь обязан был заниматься уголовный розыск (ГУУР) и т.д. Сами же борцы с оргпреступностью в такой системе являлись «равными среди равных», имея собственную «делянку» -- борьба с хищениями оружия и его торговлей, терроризм, захват заложников, вымогательства, контроль над преступными авторитетами. При этом все службы сохраняли четкую внутреннюю корпоративность, и каждая была достаточно независима в выборе приоритетов, отчасти даже конкурируя с другими. Создаваемый комитет, по сути, подомнет под себя все наиболее важные и значимые направления работы, забрав их из других служб МВД, -- следуя той простой логике, что в любом мало-мальски крупном преступлении по определению всегда присутствуют проявления организованной преступности. Иначе говоря, хорошо это или плохо -- пока судить сложно, но одно подразделение (соответственно одна руководящая группа) сконцентрирует у себя весь актив ударных уголовных дел и разработок всей системы МВД.

Впрочем, главное достоинство комитета как новой силовой единицы будет заключаться в другой особенности задуманной реформы, на которую, вполне возможно, будет наложен гриф секретности, поскольку она касается законспирированных служб МВД. Речь идет о службах с ничего не говорящими непосвященным людям названиями -- ОПУ (оперативно-поисковое управление), УОТМ (управление оперативно-технических мероприятий), УОТР (управление оперативно-технической разведки) и т.д., -- без которых не может сейчас обойтись ни одно более-менее серьезное расследование. Эти подразделения обеспечивают сыщиков из тех же ГУБОПа, ГУБЭПа, ГУУРа, ведущих уголовные дела, негласными методами получения информации, такими как наружное наблюдение, скрытая видеосъемка, перехват телефонных и устных переговоров, и прочими подобными услугами. Эти службы планируется также ввести в состав нового комитета.

Принципиальная важность этого момента заключается в том, что до сих пор такие подразделения обслуживали все специализированные главки МВД на равных условиях. Если же они окажутся в подчинении комитета, то борцы с оргпреступностью по сути возьмут под контроль деятельность всех оперативных служб министерства, формально не имеющих отношения к комитету. Ведь если тем же специалистам по экономической преступности, не ушедшим в новую службу, понадобится за кем-то последить или кого-то послушать (а работа современного сыщика высокого уровня без этого почти невозможна), им придется писать запросы в тот же комитет, от которого впредь и будет зависеть судьба всех «посторонних» расследований. Кроме того, солидности комитету неизбежно добавят и передаваемые ему в подчинение два других ранее самостоятельных управления министерства -- ресурсного обеспечения, снабжающего оперативников всей необходимой техникой -- от машин до компьютеров, а также управления «Р» -- по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий (компьютерные сети, радиоэфир, сотовая связь и т.д.).

Довершит же поистине «суперменский» имидж комитета, если он будет создан, полностью вертикальная структура его региональных подразделений, повторяющих центральный аппарат комитета, описанный выше. Иначе говоря, вся ударная мощь криминальной составляющей милиции в регионах окажется выведенной из-под влияния местных властей и получит полный карт-бланш на разработку любых дел и чиновников любого ранга. Согласно проекту реформы, свои небольшие подкомитеты гарантированно должны быть образованы в федеральных округах, а со временем, возможно, -- и в каждом субъекте федерации. Еще более усилит милицейскую вертикаль уже окончательно решенный вопрос о создании в округах независимого от местных властей следствия -- туда войдут уже формирующиеся региональные подразделения Генпрокуратуры и Следственного комитета при МВД.

Совершенно очевидно, что при таком раскладе в плане политического влияния МВД на целую голову вырастет над всеми прочими правоохранительными ведомствами -- ФСБ, налоговой полицией и отчасти таможней. Соответственно в совершенно другом свете после реформы предстанет и сам глава МВД Владимир Рушайло, который является автором всех предполагаемых изменений и в случае успеха будет главным «дирижером» новой суперслужбы. Кстати, в МВД сотрудники к планируемым перетряскам хоть и относятся по-разному (любая реформа -- всегда масса лишних проблем), однако почти все признают, что комбинацию с реформой бывший начальник московского РУБОПа разыграл как опытный шахматист, сумевший сделать из пешки ферзя. Практически все предшествующие г-ну Рушайло министры в свое время пытались так или иначе повысить значение МВД в системе государственной власти (достаточно вспомнить Анатолия Куликова, пытавшегося придать своему ведомству тяжелую артиллерию, ударные вертолеты и штурмовики), однако все они терпели фиаско. Г-ну Рушайло же, возможно, удастся сделать, то, о чем его предшественники не могли и мечтать, причем ни разу не засветив свои наполеоновские амбиции. Ведь формально сами милиционеры с инициативами реформы не выходили, особо не интриговали и вообще внимания к себе не привлекали -- они просто выполнили... указ президента от 31 июля 2000 года с абстрактным названием «Вопросы МВД РФ», который поручал привести структуру министерства в соответствие со схемой федеральных округов.

Совершенно очевидно, что начало кардинальной реформы в МВД неизбежно всколыхнет всех других силовиков. Ведь тогда нарушится сложившийся уже баланс сил в системе, а кроме того милиционеры отхватят кусок, на который в последние месяцы стали активно претендовать и другие спецслужбы (налоговая полиция открыто пытается расширить свои полномочия и стать финансовой полицией; периодически раздаются разговоры о возможном объединении ФСБ с бывшими «дочками» КГБ -- ФАПСИ, ФПС и ФСО; Минюст пробивает возможность передачи себе части функций Генпрокуратуры; таможня в муках осваивает криминальное ремесло и пытается выбиться в полноценные силовики). Однако Владимиру Рушайло, похоже, все же удастся их всех опередить. По имеющимся сведениям, единственное препятствие для осуществления его планов сейчас -- вопрос денег. Любая реформа требует дополнительных затрат. Но, насколько известно, проблема эта не смертельная -- руководство МВД, по неофициальной информации, согласно на первых парах обойтись без очень больших финансовых вливаний, тем более что основная часть необходимого для новой структуры (техника, люди и здания) имеется. К тому же в данном случае главное не деньги, а власть.
Федор ТЮНИН

  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  04.11.2000
МВД готовится к структурной революции
Российская милиция готовится стать суперсиловым ведомством. По сведениям, оказавшимся в распоряжении газеты "Время новостей", министр внутренних дел Владимир Рушайло разработал и уже почти согласовал с руководством страны новую концепцию устройства МВД, которая может сделать его своеобразным рекордсменом-тяжеловесом, причем не только в правоохранительном, но и политическом плане. >>
  • //  04.11.2000
Налоги перестают быть «вещью в себе». Не только государство, но и сам рынок постепенно подталкивают нас к осознанию того, что вечно пребывать в «зоне, свободной от налогов», не получится. И что хотим мы того или нет, но каждому со временем придется осознать себя налогоплательщиком. И время это, по сути, уже пошло. Именно поэтому редакция газеты «Время новостей» решила приступить к выпуску регулярного приложения, в первую очередь посвященного налоговой тематике, - «Приличные деньги». >>
  • //  04.11.2000
В Екатеринбурге разрабатывают план стратегического развития города
Власти Екатеринбурга со всей ответственностью подошли к тому, что им выпало управлять столицей Уральского федерального округа. На международной научно-практической конференции "Российские города на пороге XXI века: теория и практика стратегического управления", которая прошла на этой неделе в Екатеринбурге, они заявили, что намерены сделать из своего города "форпост России в центре всего Евразийского континента". >>
  • //  04.11.2000
Бойца приморского СОБРа обвиняют в убийстве командира
Командир приморского СОБРа майор милиции Константин Илющенко погиб 31 октября прошлого года в районе села Акса Хасавюртовского района Дагестана. Спустя год после трагедии по обвинению в умышленном убийстве своего начальника на скамье подсудимых оказался его подчиненный. >>
  • //  04.11.2000
Верховный суд отменил прошлогоднюю перерегистрацию в Москве
Юрий Лужков, который давно ведет отчаянную битву за право Москвы регистрировать приезжих, потерпел вчера чувствительное поражение. Верховный суд России признал незаконной перерегистрацию, проведенную московскими властями осенью прошлого года. >>
  • //  04.11.2000
Китайцы хотят российскую нефть по специальным ценам
Михаил Касьянов хочет развивать торговые отношения с Китаем, однако против того, чтобы в Россию поступали некачественные китайские товары. Подводя итоги переговоров с премьером госсовета КНР Чжу Жунцзи, российский премьер заявил: «Россия - это хороший рынок, который не станет съедать некачественные товары». >>
  • //  04.11.2000
«Медиа-Мост» и «Газпром-Медиа» никак не могут договориться
Подписание мирового соглашения между «Медиа-Мостом» и «Газпром-Медиа» опять отложено. Уже накануне заседания в Замоскворецком суде (в рамках рассмотрения иска «Газпром-Медиа» об исполнении Владимиром Гусинским условий договора от 20 июля о переуступке контрольных пакетов акций компаний «Медиа-Моста» «Газпрому») было ясно, что мировая 3 ноября вряд ли будет подписана. >>
  • //  04.11.2000
Накануне губернаторских выборов, которые намечены на 5 ноября, калининградцы почти перестали здороваться. Вместо приветствия они спрашивают: «За кого будете голосовать?» Самые вежливые задают этот вопрос сразу после приветствия. Кандидатов обсуждают везде: в аэропорту, в такси, в гостинице, на улицах и в магазинах. Говорят о первой тройке: нынешнем губернаторе Леониде Горбенко, командующем Балтийским флотом адмирале Владимире Егорове и председателе Госкомитета по рыболовству Юрии Синельнике. >>
  • //  04.11.2000
Одна видимость
В Петербурге разразился бюджетный кризис - городское законодательное собрание отклонило в первом чтении проект бюджета-2001, направив его в согласительную комиссию. Если главный финансовый документ города не будет принят до 31 декабря 2000 года, над северной столицей нависнет угроза дефолта. >>
  • //  04.11.2000
В администрации Красноярского края впервые за всю современную историю произошел пожар. Причем не где-нибудь, а в управлении по делам ГО и ЧС. >>
  • //  04.11.2000
Сенсационная новость пришла в среду из Барнаула. Человек, которого подозревали в похищении и убийстве нескольких студенток местного университета, покончил жизнь самоубийством. >>
  • //  04.11.2000
Группа сотрудников Генпрокуратуры России во главе со старшим следователем по особо важным делам Валерием Шатохиным приступила к расследованию громкого уголовного дела по факту серии убийств девочек в городах Новоуральске, Кировграде и Верх-Нейвинске Свердловской области. >>
  • //  04.11.2000
Братьев-близнецов, совершивших несколько десятков убийств, задержали в Челябинске сотрудники милиции. >>
  • //  04.11.2000
«Время сейчас жесткое, поэтому нужно сорганизовываться. Мои права постоянно нарушаются, хотя я известный в стране журналист. Представляю, как нарушаются права журналиста, который работает в небольшой газете», - так объяснил суть своей новой идеи председатель совета директоров телекомпании «ВИД» Александров Любимов корреспонденту газеты «Время новостей». >>
  • //  04.11.2000
Неформальное ВТО
В Женеве завершились вчера неформальные консультации по поводу вступления России во Всемирную торговую организацию. Российская делегация встретилась с партнерами из Евросоюза и представителями 20 стран. В преддверии переговоров российские чиновники среди основных своих «женевских» задач называют ознакомление зарубежных партнеров с проводимой в России таможенно-тарифной реформой. >>
  • //  04.11.2000
И ищут союзников в регионах
Депутаты законодательного собрания Красноярского края на очередной сессии приняли постановление о мерах по соблюдению интересов региона в условиях кризиса энергоснабжения, а также три обращения - к президенту Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Касьянову и председателю правления РАО "ЕЭС России" Анатолию Чубайсу. В кулуарах же все принятые документы получили название «программа по обузданию зарвавшихся энергетиков». >>
  • //  04.11.2000
Счетная палата не заметила в Чечне финансовой стабилизации
Счетная палата России закончила проверку расходования бюджетных средств, направляемых в Чечню. Итоги проверки глава СП Сергей Степашин обещал опубликовать в конце ноября. Судя по его вчерашнему настрою, похоже, у экспертов опять не сошлись концы с концами. >>
  • //  04.11.2000
Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения Гру Харлем Брундтланд по окончании своего визита в Россию настоятельно попросила не путать ВОЗ с Всемирным банком. В том смысле, что возглавляемая ею международная организация может лишь косвенно влиять на улучшение финансовой ситуации в российском здравоохранении: например, рекомендациями по наиболее эффективному и наименее затратному лечению тех или иных заболеваний. >>
  • //  04.11.2000
В недалеком будущем механизм государственного учета недвижимости должен претерпеть существенные изменения. Об этом заявил заместитель министра по налогам и сборам Дмитрий Черник, выступая на минувшей неделе на парламентских слушаниях в Госдуме. >>
  • //  04.11.2000
Глава ФСНП Вячеслав Солтаганов намеревается создать службу финансовой разведки, которая будет отслеживать и анализировать все финансовые потоки внутри страны. Ее задача - собирать информацию обо всех сделках на сумму свыше 10 тыс. долларов и при выявлении каких-либо нарушений подключать к «делу» соответствующее правоохранительное ведомство. Например, ФСНП. >>
  • //  04.11.2000
С 10 ноября ГТК устанавливает новые правила ввоза автомобилей в Россию. Теперь перегонщикам иномарок придется вносить суммы таможенных пошлин на депозит или предоставлять таможенникам банковскую гарантию. >>
  • //  04.11.2000
Подходит к концу срок ультиматума, выдвинутого европейскими профсоюзами, с требованием снизить налоги на топливо
Европейские парламентарии, как и их российские собратья, продолжают верстать бюджеты своих стран. Дебаты проходят в очень жаркой атмосфере и в основном касаются налогов. В условиях неутихающего нефтяного кризиса перед европейскими властями особенно остро стоит вопрос о снижении налогов на нефтепродукты. >>
  • //  04.11.2000
Федеральное правительство перераспределило доходы в свою пользу так, что регионы получили меньше положенных им 50% доходов. При этом отменены очень важные налоги: например, налоги в дорожные фонды и налог на содержание жилья. Это региональные налоги, за счет которых строятся дороги и поддерживается коммунальное хозяйство. «Расплачиваться за эту налоговую «реформу» приходится субъектам федерации», - говорит бывший министр по налогам и сборам Георгий БООС. >>
  • //  04.11.2000
С января 2001 года в России вводится единый социальный налог, который заменит собой отчисления во внебюджетные фонды. Порядок начисления нового налога будет отличаться от старой схемы: в действие вводится регрессивная шкала. О том, как она будет работать, нашему обозревателю Дэмису ПОЛАНДОВУ рассказала Татьяна ПОСТНИКОВА, замначальника управления государственных целевых бюджетных и внебюджетных социальных фондов МНС России. >>
  • //  04.11.2000
В США не устают спорить о налогах. Особенно перед выборами. Демократы, которые все прошлое столетие настраивали бедных американцев против богатых, не видят причин не делать этого и в нынешнем и обвиняют Буша в том, что он хочет сократить налоги толстосумам. Его апологеты отвечают, что раз богатеи при существующем в США прогрессивном налогообложении платят гораздо больше других, то сократить им налоги больше, чем другим, будет только справедливо. >>
  • //  04.11.2000
Как проходят контрольно-кассовые рейды в Москве
Если поискать символ налоговой революции для российской торговли, то самая подходящая вещь - кассовый аппарат. Очередное обострение борьбы за его внедрение в отечественный быт переживает в эти дни Москва. >>
  • //  04.11.2000
На подержанном
Старое оборудование изнашивается быстрее. Банальная истина, не правда ли? Налоговые власти додумались до этого только что, разрешив учитывать возраст приобретаемого организациями подержанного оборудования при исчислении износа. Что ж, лучше поздно, чем никогда. >>
  • //  04.11.2000
Свое видение проблемы европейского энергетического кризиса в интервью нашему корреспонденту изложил профессор МГИМО МИД РФ, генеральный директор Международного центра нефтегазового бизнеса ЕВГЕНИЙ ХАРТУКОВ. >>
  • //  04.11.2000
Энергия станет главным источником налогов в XXI веке
Жизнь трудна и стоит дорого. Год за годом немцы проглатывают все более горькую пилюлю роста цен на бензин. Все более реальные контуры приобретает «зеленое пугало», о котором было столько разговоров пару лет назад: нормальная цена на бензин должна составлять никак не менее 5 марок за литр. В эпицентре выплеснувшихся в последние недели на улицы германских городов страстей вокруг возросших цен на топливо находился так называемый экологический налог, или налог на энергию. >>
  • //  04.11.2000
Налоги существуют во всех странах, но иногда налогом облагаются довольно неожиданные вещи. Например, алма-атинские безработные платят налог "на заработки", а китайцы - налог с велосипедов. >>
  • //  04.11.2000
Письмо МНС России от 14.09.200 №ВГ-6-03/741
«Русские непобедимы. Потому что это единственная в мире нация, которая ест мороженое зимой», - заметил как-то глава одной известной американской компании, торгующей в России мороженым. Про эту национальную особенность вспомнили и российские налоговики, решив подбодрить соотечественников перед наступлением холодов. >>
  • //  04.11.2000
Невзирая на лица
Принято считать, что Верховный суд России не рассматривает налоговые иски организаций. Как правило, это прерогатива арбитражных судов. Тем не менее два недавно завершенных дела показывают, что и юридические лица могут успешно отстаивать свои интересы в Верховном суде, когда налоговые власти нарушают законодательство. >>
  • //  04.11.2000
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года № 1462-р «О распределении полномочий органов исполнитель
Российским бухгалтерам сейчас не позавидуешь: хлопоты, связанные с введением единого социального налога, уже начинаются. До 1 января 2001 года дела плательщиков Пенсионного, Медицинского и других внебюджетных фондов должны быть переданы территориальным органам Министерства по налогам и сборам. При этом сами плательщики в стороне не останутся. >>
  • //  04.11.2000
Покупка ценных бумаг в России -- дело рискованное. Зато иногда приносит хороший доход, который к тому же в основной своей части освобожден от налогов. Увы, лишь до нового года. Если, конечно, в Налоговый кодекс не удастся внести необходимые поправки. >>
  • //  04.11.2000
Россия и США обсуждают, как сделать Налоговый кодекс еще лучше
Основная проблема Налогового кодекса - в большом количестве неточностей и юридических пробелов в тексте, открывающих широкое поле для произвола со стороны налоговой бюрократии. Стремление закрыть эти бреши стоит за последними рекомендациями по налоговой реформе, адресованных российскому правительству деловыми кругами США. О том, как работает российско-американская рабочая группа по налогообложению, рассказывает ее сопредседатель, советник Министерства торговли США ЯН КАЛИЦКИ. >>
  • //  04.11.2000
Общественность и власть по-разному смотрят на бюджет
Народ не выбирает, на что потратить налоги, отдаваемые государству. Это прерогатива правительства и депутатов. И все же интересно, как выглядел бы бюджет, если бы его принимали всеобщим голосованием, как на выборах. Некоторое представление об этом можно составить по опросу, проведенному фондом «Общественное мнение» в преддверии обсуждения в Думе проекта бюджета-2001. >>
  • //  04.11.2000
Поскольку в их собственный уже заглянуло правительство
Пока бюджет 2001 года стремительно шествует к своему третьему чтению в Госдуме, региональные власти расторопно выстраивают свою защиту от главного финансового документа страны. Новый бюджет вкупе с Налоговым кодексом, изрядно сократив доходы регионов, заставляет последние изыскивать новые источники финансирования. Субъекты Федерации задумались сейчас о своих «неиспользованных» налоговых резервах. >>
реклама

  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика