Банковский комитет Госдумы при доработке ко второму чтению законопроекта «О страховании вкладов в банках» (оно состоится завтра) изменил его основную норму -- размер компенсаций вкладчикам. Согласно принятой вчера поправке, вклады частных лиц будут полностью гарантироваться на сумму до 100 тыс. рублей. Правительство не стало активно возражать против инициативы депутатов, видимо, надеясь, что увеличение компенсаций повысит шансы на принятие закона до конца года.

Депутаты неожиданно приняли предложение бывшего министра финансов Михаила Задорнова увеличить компенсации вкладчикам обанкротившихся банков до 100 тыс. рублей. В правительственном варианте сумма вклада до 20 тыс. рублей гарантируется на 100%, а выше этой отметки -- на 75%. При этом максимальное возмещение по вкладам в одном банке не может превышать 95 тыс. рублей. Г-н Задорнов заявил, что это «смешные суммы», и предложил упростить закон, установив 100% гарантии в пределах 100 тыс. руб. Средняя сумма вклада в Москве, по данным МГТУ Центробанка, составляет 160 тыс. рублей, сообщил депутат, а с принятием поправки «предельная сумма» возмещения увеличится всего на 5 тыс. рублей. По мнению руководителя банковского направления РА «Интерфакс» Михаила Матовникова, увеличение максимума (компенсаций. -- Ред.), -- «безусловно популистская мера, которая понизит устойчивость системы страхования». Однако правительство в лице присутствовавшего на заседании замглавы Минэкономразвития Аркадия Дворковича не стало сильно противиться поправке.

Депутаты договорились поменять условия участия в системе страхования Сбербанка (правда, название «Сбербанк» в законе будет заменено формулировкой «банки с участием Центрального банка в капитале»). «Сбер» сохранит госгарантии до 1 января 2007 года, но только по вкладам, открытым на момент вступления закона в силу. Новые вклады должны страховаться по закону и не обеспечиваются субсидиарной ответственностью государства. При этом взносы Сбербанка в страховой фонд будут учитываться на отдельном счете, пока его доля на рынке частных вкладов не опустится ниже 50% (но не позднее 2009 года).

«Мы считаем, что таким образом госгарантии по большинству вкладов до востребования и вкладов с возможностью пролонгации в Сбербанке сохранятся до 1 января 2007 года, -- заявил г-н Дворкович. -- Правительство не будет поддерживать принцип раздельного счета с сохранением госгарантий для Сбербанка до 2007 года или позже». По его словам, поправку поддерживает президент Сбербанка Андрей Казьмин. Однако председатель банковского комитета Госдумы Валерий Зубов уверен, что в среду полемика по «Сберу» продолжится.

Депутаты согласились и со схемой допуска банков в систему страхования в варианте правительства и ЦБ: банки, не участвующие в системе, лишатся лицензии на привлечение частных вкладов и фактически перестанут быть банками. Закон даст Центробанку право проверять банки на готовность войти в систему по критериям финансовой устойчивости и прозрачности структуры собственности. «От двух наиболее субъективных критериев -- качества текущего управления и качества бизнес-планирования -- мы отказались», -- отметил г-н Дворкович.

Как говорит сенатор Сергей Васильев, «в законе остаются качественные показатели, только теперь все отдается на откуп Центробанку» -- ЦБ сам конкретизирует два оставшихся критерия и пропишет требования к банкам в своих инструкциях. По оценкам г-на Дворковича, критериям ЦБ будут удовлетворять более 1000 банков.