Счетная палата выявила значительные нарушения законодательства при заключении субъектами РФ договоров поручительства с Банком России и СБС-Агро. Такой вывод содержится в утвержденных коллегией палаты итогах проверки использования банком кредитов ЦБ, предоставленных в 1998--1999 годах под гарантии субъектов федерации. В самом ЦБ пока игнорируют выводы Счетной палаты и намерены продолжить взыскание денег с регионов через суд.

На коллегии отмечалось, что в целях ликвидации последствий финансово-экономического кризиса Банком России была открыта кредитная линия СБС-Агро в объеме 7,4 млрд руб. Однако при заключении региональными властями договоров поручительств были нарушены требования статьи Бюджетного кодекса, в частности, в них не указывались конкретные обязательства, которые обеспечиваются данными поручительствами. Отмечается, что в результате из полученных СБС-Агро 5,8 млрд руб. стабилизационного кредита 5,6 млрд, или 96,7%, было израсходовано на его финансовое оздоровление. В то же время на кредитование региональных сельхозпроизводителей по целевым программам было истрачено всего 192,5 млн руб., или 3,3%.

Напомним: когда ЦБ начал списывать деньги со счетов администраций, поручившихся за СБС-Агро, большинство губернаторов отказались платить именно потому, что банк потратил деньги не только на финансирование сельхозработ в регионах-гарантах (как они предполагали). Инициируя проверку использования средств, они искренне рассчитывали на подтверждение этого факта, надеясь, что в результате им не придется полностью расплачиваться за прогоревший банк.

Однако выводы Счетной палаты вряд ли можно назвать откровением. В ее сообщении не говорится о нецелевом использовании кредита. Констатируется лишь уже известный факт -- ведь деньги выделялись в рамках генсоглашения ЦБ и СБС-Агро для «поддержки мер по повышению финансовой устойчивости банка», а вовсе не на финансирование сельхозработ.

Другое дело -- выводы палаты о допущенных нарушениях законодательства. Но Центробанк не склонен рассматривать ведомство Сергея Степашина как последнюю инстанцию. Как заявил газете «Время новостей» зампредседателя Банка России Георгий Лунтовский, мнение Счетной палаты не может повлиять на взаимоотношения ЦБ и его должников. По его мнению, Банк России продолжит процедуру возврата средств через суд. «Пока заключение палаты к нам не поступило, оценивать его рано. Но наши специалисты считают, что документы оформлены в соответствии с законодательством, и у нас нет оснований сомневаться в этом. Думаю, большинство поручительств оформлено правильно, и у Центробанка есть хорошая перспектива взыскать долги в судебном порядке», -- отметил г-н Лунтовский. Насколько обоснована эта уверенность, можно будет убедиться в течение ближайшей недели, когда будут рассматриваться более 30 исков ЦБ к региональным администрациям. Напомним, что недавно столичный арбитраж отказал Банку России в удовлетворении иска к администрации Томской области, однако ЦБ собирается оспаривать это решение в вышестоящей инстанции.