На следующей неделе Минфин планирует внести в правительство проект поправок в Бюджетный кодекс, связанных с созданием стабилизационного фонда. При этом, как сообщил вчера первый замминистра финансов Алексей Улюкаев, предлагаемый механизм формирования и использования фонда несколько отличается от того, что зафиксировано в концепции этого фонда, внесенной Минфином в правительство еще в феврале. Правда, о том, насколько существенными будут различия, г-н Улюкаев не сказал.

Как известно, правительство хочет сформировать стабфонд вместо нынешнего финансового резерва, который создавался для безболезненного прохождения в 2003 году пика платежей по внешнему долгу. В последующие годы таких острых «пиков» уже не ожидается. Поэтому и цель перед стабфондом ставится иная -- выполнять роль финансовой «подушки безопасности», позволяющей выполнять бюджетные обязательства, например, при низких ценах на нефть. Согласно упомянутой концепции, формироваться фонд должен за счет дополнительных доходов от превышения фактической цены российской нефти над «базовой» (под которой подразумевается средняя цена за последние 10 лет). По расчетам Минфина, в следующем году эта базовая цена составит 18,5 доллара за баррель. Сам этот механизм, по словам г-на Улюкаева, изменится непринципиально, зато объем стабилизационного фонда по сравнению с предложенным в концепции, скорее всего, уменьшится. В Минфине, похоже, учли критику как со стороны Минэкономразвития, так и части депутатского корпуса. Оппоненты никак не могли понять, почему в стабфонде надо скопить аж 1,1 трлн рублей (8,7% ВВП) и сидеть на этих деньгах, ожидая, пока наступит гипотетический уникальный трехлетний кризис, в течение которого средняя годовая цена на нефть не превысит 12 долл. за баррель. Как сообщил г-н Улюкаев, при подготовке поправок рассматривается возможность формирования стабфонда объемом почти вдвое меньше -- 4,7% ВВП. В этом случае государство сможет покрыть выпадающие доходы в течение трех лет при цене на нефть 15 долларов за баррель. Но и это не предел для совершенства. В конце марта замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович заявил, что МЭРТ предлагает формировать «подушку» в размере 3--3,5% ВВП. При этом стабилизация бюджетных расходов будет обеспечена при падении цены на нефть также до 15 долл. за баррель, но в течение не трех, а двух лет.

Одним словом, дискуссия вокруг стабфонда еще впереди. Тем более что не все однозначно и в вопросе расходования его средств. Пока споры ограничивались рамками зачастую закрытых правительственных совещаний, однако рассмотрение поправок в бюджетное законодательство предполагает более широкое обсуждение. Как сообщили газете «Время новостей» правительственные источники, речь о стабфонде может пойти на очередном «налоговом» заседании правительства 23 апреля, а также 29 апреля, когда члены правительства обсудят трехлетний финансовый план.