Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) предлагает создать федеральный оптовый рынок газа (ФОРГ), состоящий из двух секторов -- регулируемого и нерегулируемого. Первый обеспечит поставки газа по тарифам, устанавливаемым ФЭК, для населения, бюджетных организаций, производителей тепла в ЖКХ и частично других потребителей, для которых использование газа экономически наиболее эффективно. Новые потребители, за исключением социально значимых категорий, должны будут покупать весь газ в нерегулируемом секторе рынка. На сегодня наименее эффективными потребителями газа являются электроцентрали, работающие в конденсационном режиме. Электроэнергия, продаваемая газовыми электростанциями в нерегулируемом секторе ФОРЭМ, должна производиться только на газе, покупаемом в нерегулируемом секторе. Ресурсная база ФОРГ должна формироваться из поставок «Газпрома», независимых производителей и импортного газа.