Наиболее острые дискуссии во втором чтении бюджета традиционно разворачиваются вокруг статей, касающихся национальной обороны. По мнению депутатов-военных, не станет исключением и бюджет 2003 года. О структуре расходов на оборону, их направленности в беседе с обозревателем газеты «Время новостей» Николаем ПОРОСКОВЫМ рассказывает председатель комитета Государственной думы по обороне генерал армии Андрей НИКОЛАЕВ.

-- Андрей Иванович, довольны бюджетом?

-- Он лучше предыдущего, но не решает проблем военной реформы и качественного состояния вооруженных сил. Всего на финансирование расходов по разделу «Национальная оборона», одного из самых затратных, предусмотрено 345,7 млрд руб., или 2,65% от объема ВВП. Хотя Совет безопасности еще в 2000 году решил, что в 2003 году его часть должна составлять 2,84%. То есть армии недодано 18,8 млрд руб.

-- Тем не менее ваш комитет принял решение поддержать бюджет.

-- С 1999 года расходы на оборону выросли на 299,1%, то есть почти в три раза. Даже если учесть инфляцию, рост значительный. Основная часть прибавки военного бюджета произошла за счет увеличения денежного содержания военнослужащих. Сегодня на оснащение армии идет 35% выделяемых средств, а 65% -- на содержание. В перспективе хотим прийти к соотношению 60 и 40%.

-- Вам знакома реакция на документ нашего оборонного ведомства?

-- На закрытых слушаниях я спрашивал министра обороны о его отношении к военной части бюджета. Вопросов и просьб у Сергея Борисовича не было. Как член правительства, он консолидировался с коллегами. Позже в письменном виде из Минобороны пришли некоторые предложения по непрофинансированным статьям закрытой части бюджета.

-- Кстати, насколько закрыт бюджет-2003?

-- Мы жестко настаиваем на том, чтобы рассекретить хотя бы те расходы, по которым официально даем данные в ООН, ОБСЕ и так далее. Парадокс, но для международных организаций военный бюджет на порядок более открыт, чем для своего населения. Даже стоимость продовольственного пайка -- секрет. Но мы в комитете подсчитали, что входит в норму довольствия, и открыли тайну: паек оценивается в 48--50 рублей в день. На основании Бюджетного кодекса военные расходы будет обсуждать только комиссия по закрытым статьям. Это 40--50 человек, остальные депутаты не участвуют. Надо сказать, что впервые к бюджету приложена государственная программа вооружения. Видно, на какие цели пойдут деньги.

-- Обозначьте приоритеты военного бюджета.

-- Денежное довольствие военнослужащих и некоторые научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Причем от 30 до 90% средств на них выделяют сами предприятия, чтобы выжить. Финансирование сосредоточено на критических технологиях ОПК, без чего выжить нельзя, например, в ракетостроении.

-- На какие траты пойдут средства, заложенные в статью «Военная реформа»?

-- Строительство жилья для увольняемых военнослужащих, передислокация воинских частей, перевод военнослужащих к новому месту службы. Но нет денег на переконсервацию техники и вооружения, обновление запасов.

-- Реформа предполагает одновременно с сокращением войск повышение их качества.

-- Этого ни в одной статье не заложено.

-- На эксперимент по переходу на контрактный способ набора в 76-й воздушно-десантной дивизии было запланировано 2,6 млрд руб., потом пошли слухи, что 500 млн «снимают». Как в бюджете?

-- На эксперимент заложено 2 млрд руб. Но я в первую очередь переводил бы на контракт ракетные и космические войска, плавсостав ВМФ...

-- Будете настаивать на увеличении расходов на оборону?

-- Да, по нескольким пунктам, и в первую очередь на утилизацию атомных подводных лодок на 1,8 млрд руб. 120 АПЛ, три из которых с аварийными ядерными реакторами, ждут своей очереди. На запланированные же средства можно лишь из шести лодок выгрузить отработанное топливо и разделать корпуса семи субмарин. Снижение темпов утилизации приведет к увеличению риска аварий и увеличению суммы затрат на эти работы.

-- Будут у военных в следующем году деньги на закупку нового вооружения и техники?

- Нет. Курс взят на глубокую модернизацию того, что есть. Однако через одну модернизацию самолет пятого поколения сделать невозможно. Нужно определиться, какая армия нужна стране и для какой войны. Ответа на этот вопрос нет. В военной доктрине России локальные конфликты обозначены как главная угроза, а оружие заказываем для совершенно другой, большой войны: атомные подлодки, межконтинентальные баллистические ракеты, ядерные боеприпасы... Военная мысль и реальная финансово-экономическая политика в России сегодня не согласованы. И задачи, которые стоят перед вооруженными силами, несопоставимы с расходами на оборону.