Отдохнувшие и набравшиеся сил депутаты соберутся сегодня на первое пленарное заседание осенней сессии. Хотя Совет Думы запланировал принять в новом сезоне более 500 законопроектов (из них 144 подлежит приоритетному рассмотрению), главной темой осени для депутатов, как всегда, станет обсуждение проекта федерального бюджета.

Одновременно с началом сессии к активной деятельности приступает и комитет по бюджету и налогам. Сегодня состоится первое заседание его бюджетного подкомитета. На детальное рассмотрение главного финансового документа думцы выделили себе не так уж много времени. Уже 25 сентября, как решил Совет Думы, проект бюджета планируется вынести на первое чтение, в котором утверждаются его основные параметры: структура доходной и расходной частей, объем ВВП, прогноз инфляции и размер выплат по внешнему долгу. По словам председателя бюджетного комитета Александра Жукова, на этой стадии сложностей возникнуть не должно. По его оценке, проект бюджета на сей раз подготовлен правительством более тщательно, чем это было прежде. К тому же члены правительства встречались с главами четырех центристских фракций еще до внесения проекта бюджета в Думу, благодаря чему его основные параметры были согласованы заранее.

Второе чтение запланировано Советом Думы на 18 октября. Как ожидает г-н Жуков, именно тогда развернется основная дискуссия, поскольку во втором чтении утверждается постатейное распределение доходов по отдельным отраслям. Однако «дискуссия», как деликатно выразился г-н Жуков, все же может начаться раньше. Некоторые депутаты уже высказали предположение, что при обсуждении бюджета не исключен пересмотр расходных статей в сторону их увеличения.

Теоретически дополнительные расходы по одной статье можно увеличить только за счет сокращения других. Однако на такое перераспределение Дума вряд ли пойдет. По неписаным законам лоббист одной группы никогда не перейдет дорогу другому, аграрий никогда не будет просить добавить себе денег в ущерб ВПК. И хотя, по словам министра финансов Алексея Кудрина, пересмотра основных показателей бюджета правительство не допустит, думцы все-таки попробуют «пробить» увеличение расходов на те или иные нужды за счет увеличения доходов бюджета. Тем более что за всю историю новейшего российского парламентаризма не было случая, когда депутаты не поднимали бы вопроса об увеличении доходной части бюджета. Для этого обычно предлагается три способа.

Доходы можно увеличить за счет перерасчета бюджетных показателей на основе более высокой цены на нефть. Недавний скачок цен почти до 30 долл. за баррель наверняка даст депутатам повод утверждать, что рассчитывать бюджет надо по более оптимистическому прогнозу.

Другой способ нарастить доходную часть бюджета -- попытаться увеличить уровень заложенной в бюджете инфляции. Запрограммированные в новом главном финансовом документе страны 10--12% многими экспертами оцениваются как сильно заниженные.

Традиционным поводом придраться к доходам бюджета, как правило, становится размер выплат по внешнему долгу. Несмотря на устроенную Минфином пропагандистскую акцию по борьбе за сокращение госдолга и преодоление пикового по выплатам 2003 года, депутатское сознание не до конца прониклось этой идеей.

Чтобы не допустить возможности пересмотра основных показателей и не прибегать к откровенному нажиму, правительство начинает переговоры с фракциями, не входящими в центристский блок. Так, в ближайшую субботу Алексей Кудрин намерен обсудить бюджет с фракцией СПС.