Время новостей
     N°226, 09 декабря 2010 Время новостей ИД "Время"   
Время новостей
  //  09.12.2010
Бюджет обещаний
Мосгордума подкрепила планы Сергея Собянина деньгами
Депутаты Мосгордумы, еще недавно считавшие себя соратниками Юрия Лужкова, вчера продемонстрировали полную неспособность возражать новому главе города Сергею Собянину. Несмотря на недоверие некоторых московских единороссов к прогнозам столичных чиновников о доходах бюджета в 2011 году и их явном нежелании «вслепую» увеличивать расходы городской казны, Дума вчера единогласно одобрила серьезно переписанный за последние недели главный финансовый документ на следующий год. Парламентариям пришлось поверить на слово лично г-ну Собянину, который вчера специально приехал на заседание городского парламента.

Г-н Собянин в своем выступлении, по сути, пересказал все уже данные москвичам обещания, но подкрепил их конкретными суммами. «Стратегическая цель», сказал он, состоит в том, что Москва должна стать городом, удобным для всех горожан. Поэтому инвестировать средства мэрия намерена прежде всего в строительство дорог, развитие общественного транспорта и модернизацию системы здравоохранения.

Дорожное строительство новый мэр явно считает одним из своих приоритетов. По его предложению объем адресной инвестиционной программы Москвы вырастет на 130,5 млрд руб. по сравнению с первой, лужковской, версией бюджета и составит более 360 млрд руб. Дополнительные средства в основном пойдут на строительство транспортной инфраструктуры. «Мы намерены переломить тенденцию постоянного ухудшения транспортной ситуации», -- напомнил Сергей Собянин. Городские «инвестиции в объекты транспорта» будут увеличены в три раза и составят 203,6 млрд рублей.

На точечные работы по реконструкции городских магистралей, например расширение проезжей части, строительство подземных переходов, устранение стихийных парковок и незаконных примыканий, будет выделено 22,4 млрд руб. Строительство паркингов и автостоянок обойдется городскому бюджету по меньшей мере в 7,8 млрд руб. Основная часть этих средств, по словам Сергея Собянина, потребуется для реанимации программы «Народный гараж». Еще 2,5 млрд руб. городу понадобится для начала реконструкции малой кольцевой железной дороги.

Почти в два раза, судя по данным г-на Собянина, вырастут капвложения в строительство метрополитена. В 2011 году на развитие подземки в Москве будет выделено порядка 50 млрд руб. «Это не разовое вложение, а минимальная сумма, которая должна выделяться ежегодно, чтобы строители понимали перспективы», -- заявил градоначальник. Ежегодно предполагается вводить по 15 км новых линий.

Кроме того, «значительные средства» будут направлены на создание единой системы управления дорожным движением и общественным транспортом. «Сейчас прорабатываются различные проекты и будет выделено столько средств, сколько понадобится», -- тут г-н Собянин даже не стал конкретизировать сумму (предыдущее руководство столицы говорило, что на круг решение проблемы пробок обойдется в 4 трлн рублей).

Примечательно, что в бюджете 2011 года впервые предусмотрены дополнительные средства на содержание придомовых территорий в размере 20,2 млрд руб. «Сотни дворов нуждаются в текущем и капитальном ремонте», -- заявил мэр. В жилых кварталах планируется проложить и отремонтировать тротуары и дорожки, создать "карманы" для автомобилей, отремонтировать и установить новые детские и спортивные площадки, а также положить газон.

Планируется также благоустроить городские парки. На восстановление на особо охраняемых природных территориях города «прогулочных маршрутов» в бюджете 2011 года предусмотрено порядка 5 млрд рублей.

Заверил Сергей Собянин депутатов и в том, что «все расходы социального характера не только будут сохранены, но и будут увеличены на 10%». В целом доля бюджета, предназначенная для выполнения городом своих социальных обязательств, составит более 720 млрд руб. -- 52% от всего объема бюджетных расходов. Средства, предназначенные на выплату жилищно-коммунальных субсидий, будут увеличены со 112 до 126 млрд руб. Расходы города на доплаты к пенсиям с учетом роста городского социального стандарта составят 96,5 млрд рублей.

В ближайшие два года, по словам мэра, Москве нужно вложить не менее 70 млрд руб. в модернизацию столичного здравоохранения, дабы привлечь еще столько же из федеральной казны. На 2011 год на закупку нового оборудования и лекарств, ремонт и реконструкцию медицинских учреждений заложено 34 млрд руб. «Не менее 20% этих средств пойдет на детское здравоохранение», -- отметил градоначальник вполне в духе последнего президентского послания.

В целом доходы казны в 2011 году запланированы в размере 1,243 трлн руб. Напомним, что к состоявшемуся в середине ноября второму чтению бюджета чиновники департамента финансов из собянинской администрации представили несколько иную структуру доходов, чем их предшественники. Руководитель департамента финансов Вера Чистова, в частности, уверена, что за счет улучшения администрирования сбора налогов и управления имуществом города поступления в казну удастся увеличить не менее чем на 51,6 млрд руб. Расходы же были увеличены на 96,9 млрд руб. и должны составить более 1,389 трлн рублей.

Напомним, что накануне на заседании бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы городские единороссы высказали свои опасения по поводу непрозрачности представленного к третьему чтению бюджета. Председателя комиссии Игоря Антонова явно смутило, что многомиллиардные суммы адресной инвестиционной программы будут резервироваться за городским департаментом финансов без подтверждения их целевого использования в виде конкретных адресов и проектно-сметной документации. «Я двумя руками за выделение денег на дороги, но у нас уже есть горький опыт, когда несколько лет назад мы сильно увеличили ассигнования на капремонт без перечня объектов и смет», -- сетовал тогда и председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Мосгордумы Михаил Антонцев.

Вчера Сергей Собянин признал, что транспортные программы, на которые в бюджете выделяются огромные средства, действительно сырые, а в «адресной инвестиционной программе не все проекты прописаны». Однако, как отметил новый градоначальник, когда планируется в три раза увеличить объемы строительства, «все сразу не делается». Бюджет адресной инвестиционной программы, заверил депутатов г-н Собянин, будет переходящим -- если средства не будут освоены, они в полном объеме перейдут на следующий год.

После того как мэр подробно объяснил особенности нового подхода к планированию расходов, депутатам, похоже, не оставалось ничего иного, как признать, что и раньше расходы казны подкреплялись лишь формальными адресами и объемами строительства. «Раньше просто прописывали, что по такому-то адресу находится такая-то строчка финансирования, а площадки на самом деле не были готовы, и строительство объекта не начиналось, а деньги уходили в свободный остаток», -- признал в беседе с корреспондентом «Времени новостей» Игорь Антонов. По его данным, в бюджете 2011 года без адреса плавает порядка 90 млрд руб. Кроме того, с 8 до 22 млрд руб. увеличен столь же «анонимный» резервный фонд мэра.

Юлия ХОМЧЕНКО