Российские партии получат осенью свод новых правил, по которым каждая из них сможет включиться в думские выборы в декабре 2003 г. Проект обновленного закона о выборах депутатов Госдумы уже передан президентом в нижнюю палату парламента. До летних каникул депутаты рассмотрят его в первом чтении, осенью одобрят окончательно.

Жарких дебатов ждать не приходится. Споры о будущих выборах в Думе шли с осени прошлого года и закончились в мае окончательным утверждением нового закона об основных гарантиях избирательных прав. Все новации, включенные в основные гарантии, продублированы теперь в проекте думского выборного закона.

Как и в прошлые годы, в декабре 2003 г. будут разыгрываться 450 депутатских кресел. Половину из них по-прежнему займут победители в одномандатных округах. Другую половину распределят между собой те партии, за которые проголосуют не менее 5% россиян. Роль партий теперь стала более значительной: согласно закону о политических партиях, появившемуся почти год назад, к думским выборам из всех общественных организаций допускаются только партии.

Непартийному гражданину, пожелавшему стать депутатом, путь в парламент формально открыт: в одномандатных округах разрешено самовыдвижение. Но такого кандидата ожидает жесткая конкуренция с выдвиженцами от партий. Финансовые возможности у кандидата-одиночки на выборах будут ограничены строгими рамками избирательного фонда -- 2 млн руб., как записано в президентском проекте (в действующем законе -- 1 млн руб.). У партийного кандидата будет такой же фонд, но на его победу будет работать еще и партия, у которой свой избирательный фонд в 150 млн руб. (в старом законе -- 25 млн руб.).

Кроме того, каждый одномандатник, чтобы стать кандидатом в депутаты, должен собрать подписи граждан (не менее 1% избирателей, проживающих в округе) в свою поддержку. Очевидно, что выдвиженцам от партий проще справиться с этой задачей. Вместо подписей можно внести избирательный залог -- 300 тыс. руб. Но и эти финансовые затраты для кандидата-одиночки будут более обременительными, чем для партийного выдвиженца.

Партии тоже должны будут собирать подписи (200 тыс.) в поддержку своего партийного списка или вносить денежный залог (почти 22,5 млн руб.). Председатель ЦИК Александр Вешняков, который представит думцам проект закона от имени президента, полагает, что на выборы-2003 выйдет около 30 партий. Не исключено, что на самом деле их будет больше: в Минюст поступили заявки уже более чем от 50 организаций, и пока ни одна не получила отказа в регистрации в качестве партии.

Проект избирательного закона предусматривает льготы для партий, уже представленных в Думе по итогам предыдущих выборов: от них не требуется ни сбора подписей, ни денежного залога. Но этой льготой в декабре не воспользуется никто. Во время предыдущих выборов в 1999 г. закона о партиях еще не было. Все представленные в Думе политические организации (даже КПРФ) официально зарегистрировались как общественно-политические объединения. Выходит, в качестве партий они ни разу в выборах не участвовали и потому не могут претендовать на льготу.

Тем не менее партии-«ветераны» получат некоторое преимущество. В выборах вправе участвовать как партии, так и блоки. До сих пор избирательные законы никак не ограничивали количество организаций, входящих в блок. В новом же законе жестко оговорено: блокироваться могут две или три партии, не больше. Таким образом, партии-«новички», уступающие партиям-«ветеранам» и по численности, и по популярности, не смогут собраться в крупный блок. А крупный блок для «новичков» -- главный ресурс для победы.