Отдаленность от цивилизации будущих игорных зон заставляет администрации регионов искать новые аргументы для привлечения инвесторов. Не построив пока инфраструктуры для потенциальных инвесторов, регионы готовы обещать им в будущем налоговые льготы и преференции при подключении к электросетям. Законодательное собрание Ростовской области 29 июля намерено обсудить проект областного закона об инвестициях, предусматривающий для арендаторов земли в игорной зоне налоговые послабления. Правда, сами инвесторы в регионы не очень рвутся и уже морально готовы к тому, что в отсутствие желающих строить зоны игорный бизнес в стране просто будет закрыт.

Менее чем через год, к 1 июля 2009 года, все игорные заведения должны будут переместиться из городов и сел в специально отведенные для этого места -- четыре игорные зоны. Это «Азов-Сити» на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области, «Янтарный берег» около Калининграда, «Приморье» в районе мыса Черепаха в 70 км от Владивостока и «Сибирская монета» в Алтайском крае.

Строительство дорог, ЛЭП и коммуникаций -- дело трудоемкое, и пока ни в одной из зон никакой инфраструктуры не построено. Минувшей весной лоббистами был "вброшен" на обсуждение вопрос переноса сроков вывода игорного бизнеса в зоны на 2012 год. Учитывая, что правительство неоднократно давало крайне негативные оценки подобным идеям, можно только догадываться, каких лоббистских усилий это стоило. Поскольку в нынешнем составе Госдумы нет «тяжеловеса», который взял бы на себя эффективное продвижение этой идеи (а фракция «Единая Россия» -- против), одновременно с внесением в Думу поправок о переносе момента переезда казино на три года, к обсуждению удалось привлечь Российский союз промышленников и предпринимателей. Как заявил в апреле глава РСПП Александр Шохин, игорные зоны нужно совместить с туристическими, а создание самой дорогой зоны -- «Азов-Сити» -- отложить минимум на пять лет. А в оптимальном варианте -- использовать для создания игорной зоны олимпийскую инфраструктуру в Сочи после 2014 года.

Но вскоре, как и следовало ожидать, с большим трудом созданный информационный повод сдулся. Правительство в очередной раз подтвердило свое нежелание отсрочить вывод казино в зоны, внесенный в Думу законопроект был отозван автором --депутатом Александром Поповым, а г-н Шохин больше не затрагивал игорную тему.

Формальные доказательства начала работы по привлечению инвесторов в зоны уже есть. «Совладельцы» «Азов-Сити» -- Ростовская область и Краснодарский край -- заявили, что объем инвестиций в инфраструктуру зоны составит 60 млрд руб., и пообещали за счет региональных бюджетов построить дороги и системы водоснабжения. Две западные компании планируют построить в Ейске (ближайшем к зоне райцентре) сеть ветровых электростанций, а холдинг Олега Дерипаски "Базовый элемент", купивший ейский аэропорт, намерен на его базе создать крупный транспортный узел по обслуживанию будущей игорной зоны.

В августе администрация Ростовской области подведет итоги второго и третьего конкурсов на право аренды участков, и несколько заявок уже подано. По некоторым участкам торги пройдут повторно. К тому времени областные депутаты надеются узаконить для инвесторов трехлетнюю льготу по налогу на имущество. Не исключено также, что речь пойдет и о субсидиях при подключении к электросетям.

Другие зоны не могут похвастаться и этим. К примеру, «Серебряная монета» в Алтае пока не имеет никаких инвесторов, хотя расположенная по соседству особая туристическая зона "Бирюзовая Катунь" оказалась для них вполне привлекательна. В Калининграде, предоставляющем своим резидентам налоговые льготы в силу своего статуса особой экономической зоны, вместо торгов по участкам пока проходят лишь демонстрации местных жителей против строительства зоны. А зона в Приморье не успела прославиться ничем. Ей пока даже не придумали особого названия.

На практике только на создание, согласование и утверждение схемы территориального планирования объекта уходит не менее года. На архитектурно-строительное проектирование и строительство любой из существующих в стране особых экономических зон необходимо от 35 до 66 месяцев. Даже если допустить, что при активном желании региональных властей и федеральных надзорных ведомств процедуры градостроительных согласований будут максимально ускорены, только строительство отдельной зоны и подготовка ее к функционированию займет гораздо больше того времени, что отведено законом -- до июля 2009 года.

Участники рынка предпочитают уже не комментировать в открытую свое желание или нежелание стать первопроходцами в зонах, называя нынешнюю ситуацию просто «рулеткой». Как пояснил пожелавший остаться неназванным оператор игорного рынка: «Все думают о том, как перепрофилироваться или вывести бизнес в другие страны, понимая, что даже если поправки об отсрочке перевода в зоны будут приняты, то решение об этом может быть принято лишь кем-то из двух человек в стране (президентом или премьером. -- Ред.), и прогнозировать вероятность такого развития сценария не возьмется никто».

«Скорее всего игорный бизнес все же закроют в стране на какое-то время после июля 2009 года, не продлив период строительства бесперспективных зон, но через некоторое время, как часто бывает в мировой практике, его вновь легализуют», -- предположил собеседник «Времени новостей». «Мы ездили в «Азов-Сити», но доехать до места не удалось, там просто нет дороги», -- заявили корреспонденту «Времени новостей» в одной из ассоциаций игорного бизнеса. С точки зрения сохранения капитала гораздо выгоднее закрепиться в одной из соседних стран, нежели строить игорный бизнес в чистом поле. Трехлетние налоговые льготы, по мнению потенциальных инвесторов, просто смешное предложение по сравнению с тем, что инвестиции в зоны "отобьются" в лучшем случае лет за десять.

Среди стран, куда переводится сегодня игорный бизнес, называют сегодня Армению, Италию, Германию, государства Латинской Америки.

Те, кто не является крупным оператором рынка и не мыслит себе перевоз бизнеса в другую страну, потенциально готовы уйти в нелегальную сферу. Из регионов, где уже запрещен игорный бизнес, регулярно приходят сообщения о закрытии после милицейских рейдов десятков подпольных игорных заведений. Местные власти пока не могут справиться с подпольными в прямом смысле этого слова казино, открытыми в подсобных помещениях и жилых квартирах.