Весенняя сессия, которую депутаты открывают сегодня, будет, пожалуй, последней спокойной для Кремля и Белого дома. Позади у думцев ровно половина срока, отведенного им для пребывания на Охотном ряду. Впереди -- вторая половина, которая увенчается новыми выборами. Чем ближе к ним, тем чаще и острее думцы будут вспоминать о «своем электорате», для которого парламент -- орган в первую очередь представительный, а уж потом законодательный.

Выборной проблемой думцы займутся уже в конце января, по ходу обсуждения во втором чтении законопроекта об основных гарантиях избирательных прав. К проекту поступило 4 тыс. поправок. Одобренные думцами поправки повлияют в дальнейшем на содержание законов о выборах депутатов и президента, проекты которых заканчивают разрабатывать в ЦИКе. Кроме того, думцам нужно будет разобраться с инициативой лидера ЛДПР Владимира Жириновского: опередив ЦИК, он внес отдельный законопроект об отзыве депутатов-одномандатников. Не исключено также, что с подачи фракции СПС Дума займется законом о Конституционном собрании, которое единственное наделено правом вносить поправки в три основополагающие главы российской Конституции -- 1-ю,2-ю и 9-ю.

И уж наверняка думцы будут много спорить о выборах членов Совета Федерации. Один законопроект уже внесен. Правда, он предусматривает не столько выборы, сколько публичное подтверждение сенаторами своих полномочий. Их -- по два от региона -- по-прежнему будут назначать губернаторы и региональные законодатели. После чего фамилии назначенцев впишут в избирательные бюллетени и жителям региона предложат проголосовать за или против. Фракции СПС сочла такую процедуру «псевдовыборами» и собирается в ближайшее время внести свой законопроект о прямых выборах сенаторов на альтернативной основе. Помимо этого правые вместе с фракцией «Яблоко» намерены инициировать внесение поправки в Конституцию, чтобы закрепить выборность членов Совета Федерации в тексте Основного закона.

Причем ни в СПС, ни в «Яблоке», похоже, не придают особого значения тому, как их инициативы воспримут в Кремле, без одобрения которого в нынешней Думе нельзя рассчитывать на поддержку большинства. Лидер правых Борис Немцов заявил корреспонденту газеты «Время новостей»: его фракция не только настаивает на выборности сената, но будет крепить и финансовую основу федерализма. Так, по его словам, в Налоговый кодекс будут предложены поправки, строго расписывающие все существующие налоги по уровням власти: одни -- за федеральным центром, другие -- за регионами, третьи -- за местным самоуправлением. «Яблоко» же намерено внести собственные проекты ряда новых глав Налогового кодекса, в частности по налогообложению малого бизнеса, по акцизам.

Левое крыло Думы тоже начинает развивать собственную законотворческую деятельность. От них уже поступил альтернативный проект об обороте земель сельхозназначения. Сейчас, по заверениям координатора фракции КПРФ Сергея Решульского, готовятся поправки в Трудовой кодекс, одобренный Думой всего месяц назад. Принятым кодексом остались недовольны как левые, так и правые. Поэтому вполне вероятно, что коммунисты и демократы станут союзниками при внесении поправок в трудовое законодательство.

Впрочем, исполнительная власть оставила думцам слишком узкое поле для политических маневров в законотворчестве. За первые два годы работы Думы правительство и президент провели через Думу почти все, что хотели: Земельный кодекс, Трудовой кодекс, налоговые новации, законы по пенсионной и судебной реформам. Не принятыми остались два проекта из судебного пакета (об адвокатуре и о судебном сообществе), столько же из пенсионного пакета (о профессиональных пенсиях и об инвестировании средств, предназначенных для накопительных пенсий), а также закон о порядке оборота сельхозземель. Но эти проекты значатся приоритетными в законотворческой деятельности фракции «Единство», и потому большинство голосов им гарантировано.