Дума завершила бухгалтерские споры с правительством и президентом по поводу пенсионной реформы. Пакет пенсионных законопроектов одобрен вчера думцами во втором чтении, что означает -- реформа начнется 1 января 2002 и продлится до 2025 года.

Можно ли будет после ее завершения прожить на пенсию, неизвестно. Авторы реформы из Пенсионного фонда и МЭРТ таких гарантий не дают. Задуманное, по словам главы ПФ Михаила Зурабова, лишь несколько увеличит размеры нынешних пенсий и сделает государственную пенсионную систему более привлекательной для россиян за счет накопительных принципов. Но о накопительных пенсиях вчера не спорили, поскольку платить их начнут лет через десять, когда на заслуженный отдых соберутся те, кто сегодня движется к 50-летнему рубежу.

Спорили о двух других частях -- базовой и страховой, из которых будут складываться пенсии россиян с будущего года. Спор был бухгалтерский. И получиться другим, видимо, не мог, потому что кардинальных перемен в пенсионном обеспечении реформа не предполагала изначально. Глава пенсионного ведомства Михаил Зурабов много раз заявлял, что задуманное на самом деле не реформа, а модернизация. Для работающих россиян в принципе ничего не изменится. Ежемесячные взносы в ПФ (по 28% с фонда оплаты труда) будут предназначаться, как и теперь, для выплат нынешним пенсионерам. Ничего не изменится и для работодателей. Полагающиеся взносы будут лежать на них налоговым бременем, поскольку платит их не работник из своей зарплаты, а предприятие из своей прибыли.

Многое изменится для Пенсионного фонда. Нынешний способ начисления пенсий, действительно, мог привести фонд в ближайшие годы к финансовому краху.

По действующим законам каждый, кто отработал минимум 25 лет (женщины 20 лет), имеет право на пенсию в 55% от средней зарплаты. Под средней имеется виду зарплата, которую человек получал в последние два года перед выходом на пенсию или за любые пять лет подряд трудового пути. За каждый год, отработанный сверх минимального стажа, полагается надбавка к пенсии в 1%. Максимальная пенсия, разрешенная законами, -- 75% средней зарплаты. Но выплачивать столь разнящиеся по суммам пенсии ПФ не мог из-за нехватки денег, которые он собирал взносами. Поэтому все десять лет существования фонда правительство стремилось разными способами ограничить величину максимальных пенсий.

Теперь же никакие ограничители не понадобятся. При начислении пенсий будет учитываться зарплата человека за все годы работы, а не за несколько. Вернее, учитывать ПФ будет сумму перечисленных за годы работы взносов. Да и то не все 28%, а только половину -- 14%. Из этих сумм у каждого россиянина к старости сложится «пенсионный капитал», из которого ему и будут платить страховую часть пенсии. Чем выше зарплата, тем крупнее «капитал» и, соответственно, выше страховая пенсия. Но будет еще и базовая часть пенсии, для которой предназначена другая половина (14%) пенсионных взносов. Эти 14% будут сначала перечисляться в федеральный бюджет, а оттуда в ПФ, который и выдаст пенсионерам базовую пенсию вкупе со страховой. Причем размер базовой пенсии будет у всех россиян одинаковым -- 450 руб., как записано в реформаторских законопроектах.

Правда, думский комитет по социальной политике и фракция КПРФ просчитали, что на базовую пенсию в 450 руб. истрачено будет не 14% полагающихся взносов, а всего 8%. Из этого левые сделали вывод, что 6% взносов (107 млрд руб. в будущем году) ПФ намерен потратить «бесконтрольно и для собственных нужд». Михаил Зурабов объяснил, что эти деньги на самом деле уйдут на то, чтобы от реформы не пострадал ни один из нынешних пенсионеров: им не станут пересчитывать пенсии по новой схеме и будут платить те же пенсии, которые платят сейчас.

Думское большинство поверило г-ну Зурабову и одобрило законопроекты во втором чтении. В итоге ПФ получил новую финансовую схему, которая навсегда застраховала фонд от нехватки денег на пенсии. Г-н Зурабов уверял, что новые пенсии будут выше нынешних, но не уточнил, насколько близки они будут к прожиточному минимуму.