Российское правительство намерено подписать в следующем году несколько новых соглашений о разделе продукции (СРП) с российскими и иностранными инвесторами, готовыми вкладывать миллиарды долларов в добычу нефти в стране.

До сих пор Россия подписала только четыре СРП (в середине 90-х годов «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Харьяга», а в 1999 году «Самотлор»), несмотря на то что нефтяные компании -- и иностранные, и российские -- изъявили желание работать в более благоприятном налоговом режиме. Новые соглашения не подписывались, так как в правительстве отсутствовало четкое представление, зачем они нужны и как ими управлять.

На сегодня парламент и президент одобрили перевод в режим СРП 28 новых нефтяных проектов, но по многим из них правительство даже не начинало переговоры. Процесс тормозился с обеих сторон: правительство не могло определить схему работы с инвесторами, а инвесторов смущали трудности с уже подписанными проектами.

Ровно год назад президент поручил координацию СРП Министерству экономического развития во главе с Германом Грефом. Вчера г-н Греф посетил Сахалин, где заявил, что за год в России сложилась система управления проектами СРП. Теперь дорога этим проектам открыта. Окончательно новую схему работы с СРП должно утвердить правительство на заседании 8 ноября.

«Соглашения будут подписывать три стороны: инвестор, федеральная и региональная власти, -- рассказал министр в Южно-Сахалинске. -- От имени федеральной власти подписи будут ставить Минэкономразвития и уполномоченная госкомпания: либо «Роснефть», либо «Зарубежнефть». Перед подписанием текст соглашения, подготовленный уполномоченной компанией вместе с инвесторами, предстоит одобрить правительственной комиссии, которая будет создаваться для каждого проекта».

По словам министра, распределение 28 проектов между «Роснефтью» и «Зарубежнефтью» завершится к концу ноября. По трем действующим проектам уполномоченные компании уже назначены: «Сахалин-1» и «Харьяга» достались «Зарубежнефти», а «Сахалин-2» -- «Роснефти». После подписания СРП уполномоченным компаниям предстоит, с одной стороны, помогать государству контролировать инвесторов, с другой -- помогать инвесторам в общении с чиновниками.

«Инвесторы имеют огромные финансовые ресурсы, которые позволяют им нанимать десятки консультантов при переговорах с правительством, а мы не можем с такой легкостью тратить деньги из бюджета на консультантов, поэтому решено привлечь госкомпании, располагающие высокопрофессиональными кадрами, -- сказал Герман Греф. -- Раньше инвесторы приносили нам свои тексты соглашений, а мы над ними думали. Теперь уполномоченные компании будут вырабатывать тексты соглашений в интересах государства и предлагать инвесторам. Если инвестор не согласен, найдем другого".

Схема компенсации расходов госкомпаний пока не отработана. Видимо, они получат право реализации государственной доли продукции, т.е. нефти, достающейся после ее раздела с инвестором.

Одновременно с распределением проектов между уполномоченными компаниями правительство должно назначить новые правительственные комиссии для переговоров с инвесторами. «До сих пор между Минэкономразвития и Минэнерго имелись трения по составу комиссий. Минэнерго требовало себе председательский пост во всех комиссиях, но после недавней встречи Германа Грефа с министром энергетики Игорем Юсуфовым это требование было снято. В начале октября Минэнерго и Минприроды прислали списки своих представителей во все 28 комиссий», -- сообщил один из чиновников. По его словам, утверждение списков комиссий произойдет только после того, как инвесторы пришлют в Минэкономразвития документы о своих финансовых возможностях.

«Переговоры можно вести с владельцем лицензии или консорциумом, в который входит владелец лицензии. Если такая организация есть, если у нее есть гарантированное финансовое обеспечение под проект, мы будем создавать комиссии для ведения переговоров, а если нет, то проекты будут исключаться из списков СРП, незачем создавать комиссии под пустой звук», -- рассказал источник.

Сейчас лицензии на 27,4% запасов нефти в России принадлежат инвесторам, получившим разрешение Федерального Собрания на подписание СРП. «Законом разрешен перевод на СРП только 30% недр, поэтому имеется некая стагнация в процессе СРП. Мы будем исключать мертвые проекты, чтобы могли появиться новые, те, которые действительно приносят пользу стране», -- сказал чиновник. По его словам, пока только «Роснефть» представила необходимые документы для проектов «Харампур» и «Комсомольское», остальные 26 инвесторов молчат, несмотря на неоднократные письменные уведомления.