Корреспондент "Времени новостей" Ирина СКЛЯРОВА решила выяснить мнение экспертов о возможном введении плоской шкалы единого социального налога.

Антон ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН, председатель экспертного совета "Деловой России":

-- После предложения «Деловой России» пойти на дальнейшее снижение ставки ЕСН применительно к малым предприятиям, большинство из которых, по нашим данным, практикует выплаты в конвертах, получила хождение и идея снизить ЕСН для всех с отказом от регрессии. Но есть несколько обстоятельств, которые пока не дают возможности комментировать предложение об отказе от регрессии. Нет информации о том, каким образом распределяются доходы ЕСН от каждого уровня нынешней регрессивной шкалы. Не имея такой статистики, сложно оценивать и потери бюджета, и предполагаемую реакцию бизнеса.

Евгений ХОТУЛЕВ, эксперт Экономической экспертной группы:

-- По регрессивной ставке у работодателей больше стимула платить большие зарплаты "вбелую", поэтому отмена регрессии будет способствовать их уводу в тень. Таких предприятий меньшинство, но доля зарплат, выплачиваемых там, довольно высокая. Поступления от зарплаты одного топ-менеджера могут совпадать с отчислениями 50 рядовых сотрудников. Дефицит же Пенсионного фонда можно уменьшить либо увеличением доходов, либо сокращением расходов. О сокращении расходов речь не идет, если декларируется политика улучшения социального обеспечения пенсионеров. А увеличение расходов может производиться как за счет манипулирования ставками ЕСН, так и за счет изменения расщепления поступлений от налога между Пенсионным фондом и прочими фондами. Правда тогда грозит дефицит бюджета фондов социального и медицинского страхования.

Сложности положения Пенсионного фонда в том, что его бюджет увеличивается за счет повышения перечислений из федерального бюджета. Но надо понимать, что значительная часть этих перечислений появилась именно в результате монетизации и финансирования льгот. Ежемесячные денежные выплаты в рамках монетизации осуществляются через территориальные отделения Пенсионного фонда и отражаются в бюджете ПФР. Это, вероятно, способствует сбалансированности бюджета ПФР, но без повышения налогооблагаемой базы ведет к возникновению других диспропорций в федеральном бюджете или внебюджетных фондах. Хотя, возможно, дисбаланс ПФР, если смотреть в процентах ВВП, будет постепенно сокращаться даже в действующих условиях за счет опережающего роста зарплат. Но этот эффект может быть достигнут только через пять--семь лет. А к тому времени, если копать глубже, могут проявиться и негативные эффекты, один из которых старение населения. Доля пенсионеров будет расти, а с ней и нагрузка по расходам, доходные же возможности начнут сокращаться. Решение этой проблемы затрагивает гораздо более широкую область, чем просто налогообложение зарплат. Проблему как-то надо решать через улучшение ситуации на рынке труда, например через повышение квалификации рабочей силы.

Владимир РЕДЬКИН, старший консультант Центра фискальной политики:

-- Тенденция «обеления» зарплат продолжается -- и по опросам предприятий, и если брать как критерий подоходный налог. Об этом говорит тот факт, что рост налоговых поступлений от подоходного налога превышает рост начисленной зарплаты. Причем тот и другой показатель в последние четыре года превышает рост инфляции. К тому же рост прибыли предприятий идет медленнее, чем рост зарплат, -- это говорит о том, что распределение добавленной стоимости между прибылью и зарплатой пошло в пользу зарплат.

Отчасти вывод зарплат в налогооблагаемую плоскость стимулировали последнее время действия властей и судебные преследования. В целом зарплаты среднего и низкого уровня уже выведены из тени. Регрессией сейчас пользуются немногие, и совсем незначительное количество фирм платят ЕСН по минимальной ставке 2%. В Москве в среднем эффективная ставка ЕСН сейчас 20%. И если произойдет снижение базовой ставки до этого уровня, то тогда отказ от регрессии эффекта не принесет. С другой стороны, отмена регрессии будет восприниматься как социальный шаг, ведь богатые будут больше отдавать. Крупные же предприятия, выплачивающие белую зарплату высокооплачиваемым сотрудникам, также вряд ли серьезно потеряют. Увести зарплату топ-менеджера обратно в тень труда не составит. Ведь если коллективу рядовых сотрудников сложно будет объяснить, почему их белые зарплаты почернели, то топ-менеджер всегда поймет, что такое необходимость сокращения издержек и расходов.