Вчера стало известно о том, что российские власти официально отказались от подписания соглашения с Украиной о регулировании поставок труб. В письме, которое направил директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков в адрес замминистра экономики и по вопросам европейской интеграции Украины Дмитрия Белокурова, отмечается: «Редакция проекта не соответствует договоренностям, достигнутым на консультациях в Москве в середине декабря 2004 г. В частности, изменено название соглашения, сокращен перечень товаров, подлежащих регулированию в соответствии с соглашением. Из перечня товаров исключены трубы большого диаметра, необоснованно увеличен темп роста объемов импорта трубной продукции в Россию, ограничена область применения мер защиты внутреннего рынка России». По мнению российской стороны, проект документа в украинской редакции также существенно ухудшает условия доступа российских труб на рынок Украины.

Таким образом, правительство фактически поддержало позицию российских трубников. Ее на днях изложил директор Фонда развития трубной промышленности (ФРТП) Александр Дейнеко в письме главе МЭРТ Герману Грефу, ведомство которого как раз и отвечает за переговоры с Украиной. Трубники отмечают, что проект соглашения, полученный ими за два дня до конца 2004 года, был полностью изменен украинской стороной и ряд положений, которые были согласованы в ходе многократных консультаций между сторонами (последнее и окончательное согласование всех параметров документа состоялось в Москве 17 декабря), были просто исключены из документа.

В заявлении ФРТП российские производители предложили Герману Грефу прекратить переговоры с украинской стороной по трубной тематике и ввести специальные защитные меры в виде пошлин на импорт труб большого диаметра, как это было сделано в 2001 году. Тогда Россия ввела защитные пошлины на импорт украинской продукции в размере 20% для труб большого диаметра и 40% для остальных видов. Спустя несколько месяцев после ввода пошлин Украина сама инициировала подписание трехлетнего соглашения, срок которого с учетом пролонгации на 2004 год и истек 31 декабря 2004 года.

Итоги прошлого года, как и прогнозы на 2005 год, не внушают российским трубникам оптимизма. В 2004 году на фоне постоянного роста цен на металл (в себестоимости труб цена металла составляет до 80%) произошло снижение емкости рынка до 6 млн тонн, что на 5% ниже, чем в 2003 году. Нефтяники и газовики снизили закупки продукции российских производителей, что привело к сокращению производства практически по всем позициям. Весьма существенным было сокращение объема поставок на внутренний рынок основных производителей ТБД, таких как Волжского трубного, Челябинского трубопрокатного и Выксунского металлургического заводов, -- от 8 до 14%. Между тем доля импортной трубной продукции из дальнего и ближнего зарубежья выросла.

Директор ФРТП Александр Дейнеко считает, что Украина использует нерыночные методы в борьбе за российский рынок: преимуществом соседей является низкая цена, которая обеспечивается благодаря госрегулированию украинского металлургического рынка и правительственным субсидиям. Еще летом 2004 года МЭРТ инициировало расследование по фактам демпинга со стороны украинских производителей.

Во избежание введения антидемпинговых пошлин на ввоз своей продукции пять украинских предприятий вышли с инициативой подписания с МЭРТ соглашения на 2005--2009 годы об ограничениях поставок труб малого и среднего диаметра в объеме 395 тыс. тонн в год с последующим увеличением годовой квоты на 2%. Однако существенно ситуацию это вряд ли улучшит -- ведь как и прежде, основной проблемой для российских трубников являются поставки из Украины труб большого диаметра. А именно по этому виду продукции никаких договоренностей достигнуто так и не было.

По оценкам экспертов, отказ от регулируемого импорта труб большого диаметра может полностью изменить ситуацию в данном сегменте рынка и обернуться для российской промышленности убытками в 500 млн долл. в год. По меньшей мере это означает резкое сокращение инвестиционных программ и падение производства, трубники озабочены и возможным ростом социальной напряженности. Украинские производители труб большого диаметра не скрывают, что были против ограничения поставок своей продукции в Россию. В 2005 году они рассчитывают ввезти в Россию около 350 тыс. тонн труб, что примерно на 35% больше, чем в 2004 году (260 тыс. тонн).

Официальное уведомление о прекращении переговоров, по всей видимости, является предвестником решительных мер со стороны российских властей. По словам источника «Времени новостей», уже до конца месяца можно ожидать начала специального защитного расследования в отношении ввоза в Россию украинских труб большого диаметра и введения предварительных пошлин на импорт ТБД из Украины. Эти меры, как считают в ФРТП, позволят российским трубным компаниям продолжить осуществление программ технического перевооружения, рассчитанных на период до 2007 года с совокупным объемом инвестиций около 1 млрд долларов.