Вчера правительство начало свою трудовую неделю с внеочередного заседания. Министерство финансов затянуло доработку бюджета-2005, а по закону проект финансовой конституции на следующий год должен быть внесен в Думу не позднее 26 августа. Поэтому правительству пришлось собираться "сверхурочно".

В итоге проект бюджета-2005 принят правительством с замечаниями. Причем два "взбунтовавшихся" министра -- обороны Сергей Иванов и сельского хозяйства Алексей Гордеев, по сути, бюджет не поддержали. Они затребовали в будущем году дополнительных ассигнований на подведомственные им отрасли. Причем динамика расходов на ведомства двух этих министров диаметрально противоположная -- расходы на оборону в 2005 году вырастут на 25%, а на сельское хозяйство и рыболовство сократятся на 10%.

Глава Минфина Алексей Кудрин, как ни старался отбиться от финансовых притязаний обиженных министров, все-таки вынужден был пообещать, что до внесения проекта бюджета в Думу, проведет переговоры с несговорчивыми коллегами.

Хотя расходы на национальную оборону в 2005 году вырастут более чем на четверть, министр обороны назвал «иллюзией» разговоры о милитаризации бюджета. Сергей Иванов отметил, что при росте тарифов на продукцию естественных монополий потребности вооруженных сил не будут обеспечены даже на минимальном уровне, не говоря уже о возможности модернизации армии.

Более того, по словам г-на Иванова, проект бюджета не позволяет финансировать социальные программы для военнослужащих: не хватает 3 млрд руб. «Это самый жгучий вопрос», -- заключил министр обороны. Он также резко выступил против новой бюджетной классификации, предложенной Министерством финансов. Иными словами, г-н Иванов ни за что не хочет отдавать военную медицину и образование гражданским ведомствам, а хочет лечить и учить сам. Говорят, с главой Министерства обороны солидаризировалось и руководство МВД, хотя оно вчера публично бюджет не критиковало.

Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев вообще выступил на заседании кабинета министров на уровне силовика. «Не могу поддержать проект ни в целом, ни в деталях», -- заявил он. И упрекнул г-на Кудрина в том, что он снизил расходы на поддержку сельского хозяйства и рыболовства. «Нам можно присвоить звание «заслуженный либерал мировой экономики», -- обиделся г-н Гордеев на отсутствие здорового отраслевого лоббизма в министре финансов. И пригрозил, что если его замечания при доработке проекта бюджета не учтут, то он пойдет к депутатам и проинформирует главную партию страны о том, что правительство не выполняет взятые на себя политические обязательства. Хотя до сих пор о политических обязательствах правительства увеличивать финансирование сельского хозяйства и рыболовства общественность ничего не слышала.

В общем, г-н Гордеев, полностью соответствуя роли министра -- политического назначенца, решил ударить по финансовой прижимистости главного финансиста страны не как отраслевой лоббист, а от имени правящей партии, за которой стоит большинство российских избирателей. Однако пока еще беспартийный министр финансов все-таки позволил себе усомниться в необходимости роста ассигнований как минимум на рыбу.

Но г-на Гордеева однозначно поддержал премьер Михаил Фрадков. «Это (сельское хозяйство. -- Ред.) -- один из серьезных разделов реальной экономики», -- пояснил он. И велел г-ну Кудрину вместе с г-ном Гордеевым еще раз пересмотреть структуру финансирования отрасли.

«Все мы живем эмоциями, но надо слушать, что нам говорят министры. Так, Герман Оскарович?» -- почему-то обратился именно к главе Министерства экономического развития и торговли г-н Фрадков. Далее он потребовал от экономического блока правительства повысить ответственность за реализацию экономической политики в стране.

«Как ответственность будет определяться?» -- поинтересовался премьер у министра финансов. «Будет прямая ответственность министров», -- пообещал г-н Кудрин.

Среди замечаний к проекту бюджета едва ли не самым существенным стала поправка, касающаяся судьбы стабилизационного фонда. Премьер с пристрастием расспрашивал о том, как, собственно, будут тратиться эти деньги. Г-н Кудрин объяснил, что в стабилизационном фонде за счет высоких цен на нефть собралось достаточно средств, чтобы не только чувствовать себя в безопасности по части исполнения государством социальных обязательств, но даже чтобы подумать о решении других задач. Проще говоря, покрыть дефицит Пенсионного фонда от грядущего с 1 января 2005 года снижения ставки единого социального налога. По предварительным прикидкам, сумма дефицита составит 74 млрд руб. Для стабилизационного фонда, который к 1 января 2005 года должен составить 600 млрд руб., а к январю 2006-го -- 1 трлн, это сущая мелочь.

Кроме помощи пенсионерам Алексей Кудрин предложил покрыть из стабилизационного фонда планировавшиеся на 2005 год государственные заимствования на внешних рынках через размещение евробондов. Речь идет о сумме в 2,5 млрд долл. То есть тоже примерно о 75 млрд рублей.

Продвигая эту идею, гг. Кудрин и Греф выступили единым фронтом. «При такой конъюнктуре цен имеет смысл заместить», -- заявил г-н Греф. Он также высказался за серьезные государственные инвестиции в модернизацию инфраструктуры.

Г-н Кудрин, с одной стороны, очень осторожно отнесся к идее использовать средства стабилизационного фонда на инвестиции. «Нельзя выплеснуть ребенка из купели», -- пояснил министр финансов. Но, с другой стороны, глава Минфина не исключил, что при благоприятной макроэкономической ситуации расходы на структурные реформы могут быть покрыты и из стабилизационного фонда. Правда, это потребует внесения поправок к закону о бюджете.

Кроме того, вчера главный финансист страны изменил собственный мартовский прогноз (тогда он говорил, что Россию по итогам 2004 года ждет чистый приток капитала) и признал: по итогам 2004 года нас ждет чистый отток капитала, о размерах которого можно будет судить позднее. И еще министр финансов подтвердил, что в проекте бюджета заложен рост ВВП на 6,3%. А не на 7,5%, как хотел премьер Михаил Фрадков.